為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省,省委、省政府日前印發(fā)《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),并重點(diǎn)圍繞旅游科學(xué)規(guī)劃、集群發(fā)展、跨界融合等提出了29項(xiàng)具體舉措,助推“好客山東”全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。10月9日,省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了上述內(nèi)容。
部門(mén)聯(lián)動(dòng),共謀全域旅游大局
“到2022年,旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)更加顯著,成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要?jiǎng)恿σ妗Ｈ∧杲哟龂?guó)內(nèi)外游客突破11億人次,旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8000億元,對(duì)就業(yè)和稅收的綜合貢獻(xiàn)率超過(guò)10%,省內(nèi)居民年人均出游次數(shù)達(dá)到6次,全域旅游示范省創(chuàng)建工作走在前列。到2025年,旅游發(fā)展方式全面優(yōu)化,旅游發(fā)展的新動(dòng)能全面形成,旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化全面得到完善,旅游休閑強(qiáng)省地位更加鞏固,東方文化圣地、中華文化精神家園優(yōu)勢(shì)得到全面彰顯,把山東全域建成生態(tài)大花園、美麗大公園、精神大家園。”《方案》明確了我省旅游業(yè)未來(lái)一段時(shí)間高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
省旅游發(fā)展委副主任張?chǎng)H介紹,《方案》明確要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃龍頭引領(lǐng),并深化旅游體制機(jī)制改革。由省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游發(fā)展委牽頭,其他5大部門(mén)和17市共同負(fù)責(zé)推進(jìn)旅游規(guī)劃“多規(guī)合一”工作。各級(jí)政府將旅游主管部門(mén)納入規(guī)劃委員會(huì),將旅游發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃；各級(jí)政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃,要充分考慮相關(guān)旅游休閑項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地用海需求,旅游部門(mén)要參與相關(guān)旅游影響評(píng)價(jià)等。
圍繞“把省域作為一個(gè)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)”,《方案》提出,要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、政策集成機(jī)制、資源整合機(jī)制等一系列旅游體制機(jī)制改革措施。全域旅游創(chuàng)建工作由本地黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),列入黨委、政府重要議事日程,建立全域旅游工作推進(jìn)機(jī)制；突出縣域,培育一批全域旅游示范典型。
據(jù)了解,當(dāng)前,山東省已建立了省政府旅游聯(lián)席會(huì)議制度,極大促進(jìn)了各部門(mén)、各地市的旅游發(fā)展工作。圍繞全域旅游高質(zhì)量發(fā)展,《方案》進(jìn)一步指出,要突破以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的旅游規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)模式局限,構(gòu)建一體規(guī)劃、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌管理的資源整合機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)會(huì)商,推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。
多產(chǎn)融合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
《方案》明確,要推進(jìn)全域旅游集群發(fā)展,具體舉措包括打造十大文化旅游目的地品牌促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新、發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游助推鄉(xiāng)村全面振興、培育海洋旅游聚集帶助力經(jīng)略海洋戰(zhàn)略、構(gòu)建山水人文畫(huà)廊拓展精品旅游空間、傳承紅色基因打造紅色旅游勝地、塑造著名城市旅游品牌壯大集群板塊、提升大項(xiàng)目大企業(yè)構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)高地等。推進(jìn)全域旅游跨界融合,特別是要推進(jìn)文化旅游深度融合、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)跨界融合、拓展旅游融合的廣度和深度、挖掘會(huì)展旅游經(jīng)濟(jì)巨大潛能等。
其中,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,《方案》提出立足山東農(nóng)業(yè)大省特色優(yōu)勢(shì),實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,打造鄉(xiāng)村旅游齊魯樣板。到2020年,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)3800億元,2022年達(dá)到5000億元。“值得關(guān)注的是,文件鼓勵(lì)支持一批懂農(nóng)業(yè)、懂旅游、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才回鄉(xiāng)開(kāi)展‘雙創(chuàng)’活動(dòng),鼓勵(lì)離退休黨員干部、知識(shí)分子和工商界人士‘告老還鄉(xiāng)’到鄉(xiāng)村助力旅游發(fā)展。”省旅游發(fā)展委市場(chǎng)開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)閆向軍介紹。
提檔升級(jí),瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平
去年,山東省入境旅游游客消費(fèi)31億美元,同比增長(zhǎng)2%；今年上半年在全國(guó)入境旅游市場(chǎng)普遍不景氣的情況下,山東逆勢(shì)而上,接待入境游客232.9萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)5.5%。
省旅游發(fā)展委主任于風(fēng)貴介紹,《方案》立足山東實(shí)際,提出以“好客山東”為統(tǒng)領(lǐng),以十大文化旅游目的地品牌為支撐,制定“好客山東”品牌提升計(jì)劃,構(gòu)建多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游品牌體系；提升旅游城市、景區(qū)、度假區(qū)、酒店、旅游購(gòu)物、旅游服務(wù)品牌層級(jí),打造中國(guó)旅游品牌強(qiáng)省；重點(diǎn)打造城市旅游、旅游企業(yè)、旅游購(gòu)物及旅游服務(wù)等優(yōu)質(zhì)品牌。
除了一系列高端國(guó)際化的旅游品牌和業(yè)態(tài)打造外,《方案》還圍繞高品質(zhì)旅游環(huán)境營(yíng)造,就全域交通、旅游廁所、智慧全域旅游服務(wù)中心、旅游飯店等,明確牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén),提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和軟件服務(wù)質(zhì)量。
“著眼于‘好客山東’的未來(lái)發(fā)展,我們還將重點(diǎn)拓展入境旅游市場(chǎng),推進(jìn)郵輪旅游通關(guān)便利化,爭(zhēng)取取消郵輪旅游團(tuán)體旅客大名單的報(bào)送,實(shí)現(xiàn)郵輪旅客邊檢通關(guān)‘零等待’。”于風(fēng)貴介紹。與外事、商貿(mào)、文化、協(xié)會(huì)團(tuán)體等領(lǐng)域加強(qiáng)交流,借勢(shì)中國(guó)文化走出去,講好中國(guó)故事山東篇。到2020年,爭(zhēng)取海外市場(chǎng)旅游合作渠道商達(dá)到100家。
