產城融合，匯聚夢想。在全球經濟一體化的今天，世界經濟看中國，中國經濟看長三角，位于華東地區的安徽，正融入長三角經濟區迅速崛起。

　　2008年1月，胡錦濤總書記視察安徽，指出安徽要充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區產業轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯合和協作。2010年1月，國務院正式批復《關于設立皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，安徽滁州市作為示范區戰略的重要一役首次進入國家層面推動的開發開放實驗區，備受關注。

　　2012年4月28日，由中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司與滁州市人民政府合作開發的蘇滁現代產業園正式啟動，意味著滁州市成為中新集團走出江蘇省，與省外城市聯手“再造”一個蘇州工業園的首個合作者。

　　安徽蘇滁現代產業園管委會副主任吳彬表示，蘇滁現代產業園的建設對大力打造“承接產業轉移的新型產業園、緊靠南京的城市新家園、吸引東部的魅力后花園”的滁州來說具有深遠影響和重大意義。他說：“作為唯一一個以市場為主導的產業園區，蘇滁現代產業園的發展定位為兩個，一是新探索，實現中國與新加坡合作探路開發區轉型升級新模式；二是新建設，通過產城融合模式，建設產城一體化新型城鎮化樣板。”

　　蘇滁現代產業園，是蘇州工業園區走出江蘇省合作共建的第一個項目，也是安徽省參與長三角互利合作、承接國內外產業轉移、提升皖江示范區建設水平的重大成果。園區發展定位于建設一個“城鄉統籌、產城一體、以人為本、宜居宜業”的低碳新城，將其打造成為蘇州工業園區的升級版、長三角區域合作發展的新典范和新型城鎮化、新型工業化建設的安徽樣板。

　　園區以營養健康產業、電子信息、新能源新材料新興產業、裝備制造產業為主要發展方向，重點建設一個城市核心區和現代工業園、現代商貿物流園、現代服務園、高科技工業園和文化創意園，招商引資以“高端、品牌、外資、低碳”為引領，著重引進高科技、高產出、高附加值的項目。

　　經過兩年多的發展，園區累計投資60億元，完成了規劃編制和一期12平方公里、50萬平方米房屋征遷工作，實現9平方公里“九通一平”，建設道路25公里、河道7.5公里、完成綠化16萬平方米，同時開工建設標準化廠房、安置房、藍白領公寓、防洪保水、學校、公交、供電、供水等配套工程。把招商作為園區開發建設的工作重點，先后10余次組團組織境外招商，并在國內舉行大型招商推介會，積極拓展項目源。截至目前，在談項目160多個，簽約引進項目41個，協議引進資金約190億元，注冊成立企業29家，開工建設工業項目（含租賃廠房）17個，竣工投產企業6家（含租賃廠房投產企業）。

　　鎖定發展定位，科學規劃編制設計

　　蘇滁現代產業園按照“產業先行、產城融合、配套齊全、宜居宜業”的目標定位，委托新加坡邦城規劃院等單位編制概念性規劃、總體規劃、專項規劃、控制性規劃和清流河景觀設計等一些列規劃。

　　據吳彬介紹，蘇滁現代產業園規劃得到了省政府的高度認可，與其他產業園區不同的是其規劃具有系統性、操作性、可持續性和嚴肅性。

　　蘇滁現代產業園區在編制規劃過程中，組織編制單位和市直部門深度對接，同步推進了道路、供水等22項專項規劃編制，分別在蘇州、合肥、滁州召開多場座談會，征求專家和有關方面領導的意見，九易其稿，及時發展調整影響區域發展的重大問題，增強規劃的系統協調性。重視細節研究，根據產業對地塊的不同需求，按照大小進行分割地塊，通過大路大地塊、小路小地塊的原則，引導大企業在主干道集聚，營造良好的城市形態。合理引導交通，有效保證商住區域的城市品質，嚴格控制主干道的開口，確保主干道真正成為快速通道。

　　在發展建設方式上，堅持節約土地，不追求大馬路、大廣場，兼顧長遠發展，既保留發展空間，又節約土地和成本。借鑒蘇州工業園區的運營模式，滁州市政府和中新集團共同成立開發建設主體——中新蘇滁（滁州）開發有限公司，由公司負責園區的規劃編制、建設開發等工作。

 　做好產城融合發展，提升開發區內涵

　　改革開放30年來，中國開發區起到了迅速積聚工業生產要素的作用，成為帶動區域經濟發展的“火車頭”和對外開放的“頂梁柱”。然而，當前中國開發區的發展也遇到一些問題。

　　吳彬表示，目前開發區具有兩種模式，一種是政府主導模式，設立管委會或融資平臺，優點是資源較為集中，做項目速度快、見效快，弊端是可持續性差，自身“造血功能”弱、同步配套設施落后。另一種是市場主導模式，從規劃開始到建設，在考慮規劃的同時也考慮城市建設和園區經濟發展，其系統性比較強。

　　因此，對開發區而言，未來不是做增量而是做好存量，是延伸地方產業鏈、提升功能、增強創新驅動力。在推進創新發展的過程中，提高產城融合水平，進一步改善區城關系、產學關系及生活體系建設，提升開發區“升級版”應有的內涵。