我國現(xiàn)有120個老工業(yè)城市和126個地市級資源型城市，這些城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)占比較高，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有特殊意義。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開發(fā)銀行于2017年支持在12個城市（經(jīng)濟區(qū)）建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，指導(dǎo)和支持這些城市以改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。近期，有關(guān)部門組織對示范區(qū)2017年工作進展進行了評估。經(jīng)評估，一年來首批示范區(qū)建設(shè)取得積極進展，12個示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和知識密集型產(chǎn)業(yè)增加值同比平均增長40.5%、16.9%和14.9%，重點園區(qū)單位面積產(chǎn)出平均增長12.6%，均高于全國平均水平。沈陽、長春、淄博、長治、黃石、自貢等城市以示范區(qū)建設(shè)為契機，在營商環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)城融合和綠色發(fā)展等方面探索了一批值得同類城市借鑒的經(jīng)驗做法，在年度評估中獲得優(yōu)秀等次。當(dāng)前，老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型仍面臨較大壓力，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，進一步加大支持力度，支持示范區(qū)建設(shè)取得新的更大進展。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)城市經(jīng)驗介紹：沈陽市
沈陽市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)為契機，在國企改革、創(chuàng)新驅(qū)動、園區(qū)發(fā)展等方面積極探索，在2017年度示范區(qū)建設(shè)進展評估結(jié)果為優(yōu)秀。主要經(jīng)驗做法如下。
一、堅定不移推進國企改革。依托沈陽全面創(chuàng)新改革試驗，明確了11個領(lǐng)域的42項重點改革任務(wù)，并將國企改革放在重要位置。以綜合改革激發(fā)國企活力推進國企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，東北制藥集團三項制度改革、沈陽機床綜合改革、沈鼓集團股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革等對沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了積極影響。
二、創(chuàng)新科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。深入實施"雙百工程"，通過精選項目、精準施策、精細服務(wù)三個流程再造，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力。支持有關(guān)高校和科研院所創(chuàng)新管理和人事制度，按許可、轉(zhuǎn)讓、入股等分類明確提高發(fā)明人收益比例，按轉(zhuǎn)化額度分級審批管理，提高了科技成果轉(zhuǎn)化成效。
三、加快示范園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園探索開展了企業(yè)投資項目承諾制審批等改革，大幅簡化了項目規(guī)劃、用地、環(huán)評程序。實施企業(yè)入園"零收費"制度，組建了園區(qū)開發(fā)公司和園區(qū)投資公司，發(fā)揮市場作用加快園區(qū)招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)越的環(huán)境吸引了企業(yè)紛至沓來，今年上半年新開工產(chǎn)業(yè)項目76個，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、全口徑稅收分別增長18%和50%。近期，寶馬集團與華晨集團簽署了在園區(qū)內(nèi)建設(shè)華晨寶馬新工廠擴能項目的協(xié)議。
