就在去年的2月8日，坪山、惠陽兩區召開黨政聯席會議，簽訂《關于推進深圳市坪山新區惠州市惠陽區區域協調發展對接工作的框架協議》。至此，深惠一體化區域發展正式啟動。

 

    如今，一年過去，兩地共建的坪山—惠陽(秀山)產業合作園區規劃啟動。可以預見，不遠的將來，這個區域必將成為兩地深入合作的見證和果實

 

    七大領域對接

 

    “這一年來，我們主要在規劃、產業、土地等方面進行了溝通協調，希望能厘清一些問題，為后面的合作做好鋪墊。”談到坪山新區與惠陽區的合作，坪山大亞灣惠陽合作辦公室主任王海軍博士表示，目前確實還有些問題需要協調解決，而且不可能在短時間內一蹴而就，但兩地合作的意義在于加強溝通，促進兩地的友好往來，在慢慢合作中總會有質的飛躍。王海軍介紹，當時確定第一批重點合作事項涵蓋規劃、產業、土地、交通、環境、治安、干部等7個領域。兩區希望加強規劃定位上的銜接合作，重點加強城鄉發展規劃、土地利用總體規劃及有關邊界合作規劃的銜接，建立互聯互動的區域整體性戰略規劃。

 

    他說，在邊界土地權屬爭議方面，兩區也確定按照“依法行政、分類分批、尊重歷史、先停建后處理”的原則，統籌協調解決，建立聯合執法機制，統一部署邊界地區的土地執法監察工作。

 

    園區規劃啟動

 

    談到相關具體的合作時，時任惠陽區委書記的陳華貴認為，加強兩地在規劃定位上的銜接合作，力爭建立互聯的區域整體性戰略規劃是非常重要的。“推動產業布局規劃方面也要互聯，統籌考慮兩地的產業發展布局，科學制訂合作發展總體規劃，加快啟動合作產業園的建設。”陳華貴說，可以重點發展先進制造業和現代服務業，逐步建立起區域現代產業體系，形成錯位發展、優勢互補的格局。

 

    他所提到的產業園就是坪山—惠陽(秀山)產業合作園區，該產業園在兩地交界的惠陽良井鎮東南部秀峰地段，總用地面積約20 .29平方公里。

 

    “相關規劃我們已經做好，并且已經報到深圳市發改委審批，可能最后還要報到省里審批。”昨日，王海軍說，這些問題將在近期召開的兩地第二次黨政聯席會議中討論研究。產業園的共建主要是基于發揮惠陽土地和坪山(深圳)產業的優勢，設想按照有利于開發建設、有利于產業配套、有利于招商引資的原則來進行。

 

    他表示，產業園將重點引進投資大、技術含量高、帶動面廣、影響重大的投資項目以及重大戰略新興產業項目，接下來，還將探索共同編制產業園的發展規劃，制定園區內統一的產業政策。

 

    ■ 進展

 

    干部交流：互派干部已有兩批

 

    兩地互派干部交流也是相關合作的一個重要部分。坪山干部到惠陽工作，惠陽干部到坪山任職，這種人員交流將兩地聯系做到了無縫對接，而這對加快深惠區域一體化起到了很大作用。

 

    雙方約定每批干部掛職時間一般為3個月，目前已經啟動兩批。去年12月啟動的第二批干部掛職交流工作中，惠陽區的6名年輕干部到坪山新區掛職鍛煉，而坪山新區也選派4人到惠陽區掛職鍛煉。

 

    坪山新區組織人事局相關負責人認為，兩地互派干部掛職鍛煉，在規劃、道路等方面對接有了深層次的溝通，并建立良性溝通平臺，這種互派干部交流的方式可以幫助兩地很好地解決一些涉及雙方的工作難題。

 

    道路交通：修改規劃對接路網

 

    路通是途徑，交流才能更頻繁進行。在兩地合作協議中，兩區協商開展《坪山新區與惠陽區路網銜接專項規劃》編制工作，加大公交線路規劃力度，力爭實現坪惠互通公交車。

 

    坪山與惠州接壤通聯主要依靠深汕高速、丹梓大道以及秋寶路等。隨著相關改造的進行，深汕高速二期改造已經通車。而與惠陽連通的丹梓大道也已經全線貫通，正在進行竣工驗收，也是通車在即。秋寶路的道路對接問題基本解決，貫通后將大大改善兩地交通。

 

    對于跨市公交的開通，昨日，坪山交通運輸局運管科相關工作人員表示，目前已經開通了幾條，兩邊運營起到了線路接駁的作用，接下來還需要在兩地交通部門的聯席會議中繼續探討研究進一步的合作。

 

    河流治理：綜合整治解決內澇

 

    在兩地的合作協議中，跨界河綜合整治是很重要的一方面，兩區商議優先治理跨界流域污染，同時加強淡水河和坪山河有關支流的水污染和防洪排澇聯合治理，提高淡水河、坪山河干流防洪標準。

 

    如今，龍淡河(在深圳范圍稱作龍崗河、惠州范圍稱作龍淡河)綜合整治的推進是兩地合作的一個很好見證。龍淡河綜合整治是淡水河流域綜合整治的內容之一，工程由深圳市政府批準并由市財政出資建設，而坪山坑梓街道辦事處委托惠陽秋長街道辦事處具體組織實施這個工程，并在2011年年底正式開工建設，工程完成后將徹底解決兩地沿岸村莊的內澇問題，該項目也是深惠合作的第一個界河治理工程。

 

    聯合執法：協調打擊跨界違法

 

    一直以來，在坪山與惠陽交界區域的插花地地區，一些違法搭建、非法養殖以及非法私宰生豬等行為存在，由于兩地管轄，往往給這些不法者留下了空子，兩地區域合作的加強和溝通使這些問題迎刃而解。#p#分頁標題#e#

 

    一年來，惠陽區秋長街道聯合坪山新區坑梓街道聯手開展“三打兩建”行動，對兩地交界地帶非法私宰生豬行為進行打擊清理，對交界處非法磚窯廠進行全面關停取締，對龍淡河流域非法養殖場進行清拆等，取了很好的效果。

 

    “一年來我們和惠陽區環保局聯合執法多次，主要清理兩地交界處的非法養殖等。”昨日，坪山城管局綜合科科長廖晶波介紹，兩地特別加強了在“插花地”一帶的聯動與協作，逐漸建立兩地互援執法的格局和長效機制，解決了不少棘手的問題。

 

    ■ 訪談

 

    坪山新區黨工委書記楊緒松：

 

    推動兩區成為輻射

 

    粵東海西的區域中心

 

    坪山新區黨工委書記楊緒松表示，合作與融合將成為兩區未來發展的大勢和主題。今后所有涉及兩區的各項事業都應該服從服務于大局。“兩區的合作究竟要走什么路？朝什么方向走？對這個問題，我做過思考，有一個理想，就是在未來能夠實現兩區的一體化、同城化，在服務珠三角、全省乃至華南地區的過程中，增強輻射能力和帶動能力。”

 

    楊緒松認為，促進區域融合要堅持互利共贏、求同存異、重點突破、統籌協調、先易后難的原則，共同推進思想觀念對接、產業發展對接、交通設施對接、社會管理對接、環境保護對接等，著力將兩區建設成深惠跨界深度合作的先導區和示范區、符合現代生活理念的優質生活區以及服務深惠、輻射粵東海西的區域中心。