“自貿(mào)區(qū)帶給武漢的機(jī)遇，不僅是制度的創(chuàng)新，更是理念的創(chuàng)新，相對(duì)于前兩批自貿(mào)區(qū)，武漢亟待突破內(nèi)陸性思維”。

 

　　武漢與其他自貿(mào)區(qū)共性：

 

　　用改革倒逼市場(chǎng)體系完善、政府職能轉(zhuǎn)換

 

　　邢宏洋說(shuō)，中國(guó)在全球發(fā)達(dá)地區(qū)受到不公正待遇很多，雖然我國(guó)已經(jīng)過(guò)了入世輔導(dǎo)期，但仍有國(guó)家不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。除了國(guó)際上復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)原因外，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系確實(shí)有許多地方需要進(jìn)一步完善，市場(chǎng)還需進(jìn)一步開(kāi)放，行政干預(yù)市場(chǎng)的事件還有許多，進(jìn)一步開(kāi)放的阻力和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，因此要用改革倒逼市場(chǎng)體系完善。

 

　　從上海自貿(mào)區(qū)方案經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)開(kāi)放程度較高領(lǐng)域的外商投資事項(xiàng)，采取負(fù)面清單的管理模式，對(duì)于負(fù)面清單外的事項(xiàng)取消了合同章程審批，改為備案管理，對(duì)于負(fù)面清單內(nèi)的投資事項(xiàng)繼續(xù)執(zhí)行審批制，從而形成“審批+備案”的外資準(zhǔn)入管理模式。湖北自貿(mào)區(qū)同樣承接了行政審批制度的重大改革，這是簡(jiǎn)政放權(quán)的重大突破。

 

　　武漢機(jī)遇與挑戰(zhàn):

 

　　是時(shí)候突破思維桎梏

 

　　邢宏洋說(shuō)，相較前兩批自貿(mào)區(qū)，武漢面臨個(gè)性化挑戰(zhàn)：“首批上海自貿(mào)區(qū)只有一個(gè)片區(qū)，從管理方面來(lái)看，整個(gè)行政體系更高效，另外上海貨物通關(guān)也更為便利，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了一次檢驗(yàn)檢疫一次通關(guān)，但湖北沒(méi)有直接對(duì)外的交通口岸，實(shí)現(xiàn)起來(lái)困難較大；第二批自貿(mào)區(qū)中，廣東福建主要對(duì)標(biāo)海峽兩岸，主打粵港澳合作，存在粵港澳經(jīng)濟(jì)融合的戰(zhàn)略，而湖北沒(méi)有這樣的‘外部’力量推動(dòng)”。

 

　　“挑戰(zhàn)即是機(jī)遇”，邢宏洋說(shuō)，湖北武漢并非沒(méi)有稟賦，正好借自貿(mào)區(qū)機(jī)遇揚(yáng)長(zhǎng)避短，來(lái)一場(chǎng)“思想革命”。他認(rèn)為，首先應(yīng)解決人的問(wèn)題。“發(fā)展高新自主產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶示范和引領(lǐng)作用，主要靠人才，但武漢人才政策不夠細(xì)致。以與自貿(mào)區(qū)對(duì)接的智力支持為例，上海自貿(mào)區(qū)借‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’引智，許多上海學(xué)者先進(jìn)理念在自貿(mào)區(qū)得以實(shí)踐。‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’是美國(guó)政治中的一個(gè)顯著特征，這一機(jī)制有助于觀念和專業(yè)知識(shí)在政府和非政府組織之間順暢交流。在美國(guó)智庫(kù)，研究人員經(jīng)常‘旋轉(zhuǎn)’出去擔(dān)任政府公職，同時(shí)前政府官員也會(huì)‘旋轉(zhuǎn)’進(jìn)來(lái)?yè)?dān)任研究職務(wù)。武漢能否突破‘體制’內(nèi)外的傳統(tǒng)思維？”

 

　　其次，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，建設(shè)科技金融特區(qū)，“武漢成為非常重要的金融后臺(tái)中心，湖北金融服務(wù)業(yè)輻射很廣，但武漢融資側(cè)重于公共系統(tǒng)，扶植龍頭企業(yè)，資源集中在他們身上，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金配置，還要打破思維壁壘，重大更要扶小，打造好的營(yíng)商環(huán)境”。