近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長形成重要支撐。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力明顯提升，新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域一批企業(yè)的競爭力進(jìn)入國際市場第一方陣，高鐵、通信、航天裝備、核電設(shè)備等國際化發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，一批產(chǎn)值規(guī)模千億元以上的新興產(chǎn)業(yè)集群有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

 

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廣泛融合，加快推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，涌現(xiàn)了大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支撐。但也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，一些改革舉措和政策措施落實(shí)不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對滯后，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的要求。
 

　　下一步有關(guān)部門需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，全面營造有利于新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展壯大一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。
 

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　　近年來，為了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家制訂了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，在發(fā)展方向、人才流動和資金流向等方面發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用，有效促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1.工業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)增長較快

　　一是裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，一季度，裝備制造業(yè)同比分別增長12%，增速高于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)5.2個(gè)百分點(diǎn)，較上年全年加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。同期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.3%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。今年一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.4%，增速高于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)6.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為23.8%，比上年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長10.3%，增速高于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)較快增長態(tài)勢。

　　新產(chǎn)品生產(chǎn)加速。一季度，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長55.1%，運(yùn)動型多用途轎車產(chǎn)量同比增長25.5%，鋰離子電池產(chǎn)量同比增長35.2%，太陽能電池（光伏電池）產(chǎn)量同比增長18.8%，智能手機(jī)產(chǎn)量同比增長11.4%，集成電路產(chǎn)量同比增長26.4%，光電子器件產(chǎn)量同比增長51.6%。

　　三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加速成長。2016年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.5%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)。電子、汽車已成為拉動我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的主導(dǎo)行業(yè)。2016年，電子、汽車行業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值占工業(yè)比重分別達(dá)到7.5%和6.9%，兩個(gè)行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)27.9%。符合消費(fèi)升級發(fā)展方向的智能手機(jī)、智能電視、集成電路、光電子器件、SUV、新能源汽車等生產(chǎn)均保持了較高增速。

　　2.新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比分別增長19.1%和10.2%，是服務(wù)業(yè)中增長最快的兩個(gè)行業(yè)。新興服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易也在快速增長。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1-2月，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)承接離岸外包執(zhí)行額占服務(wù)外包比重達(dá)45.7%，以工業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、動漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)為代表的知識流程外包快速增長，執(zhí)行額同比增長11.6%。

　　3.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　2016年，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)繼續(xù)保持了高速增長勢頭，帶動和影響了一大批新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的蓬勃發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入增長40.0%，增速比上年加快13.6個(gè)百分點(diǎn)；占全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的3.5%，比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤同比增長45.5%，遠(yuǎn)高于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的平均利潤增速。隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，移動互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計(jì)達(dá)82.1億G，同比增長124.1%。

　　2016年，分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步全面繁榮，滲透到交通、家政、物流等生產(chǎn)生活相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域。如以“貨車幫”為代表的物流平臺實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)車輛的共享，提高了社會物流效率，促進(jìn)交通資源的高效節(jié)約；以“摩拜單車”、“ofo”、“滴滴順風(fēng)車”為代表的出行共享平臺，為人們的出行帶來更多便利；以“分答”、“知乎”以及微信公眾號為代表的自媒體平臺，提供了知識變現(xiàn)和知識分享的新渠道。

　　4.電子商務(wù)發(fā)展不斷提速

　　一是電子商務(wù)與郵政快遞業(yè)快速發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年增長25.6%，比社會消費(fèi)品零售總額增速高出15.2個(gè)百分點(diǎn)；占社會消費(fèi)品零售總額的比重為12.6%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。全年全國電子商務(wù)交易額達(dá)到26.1萬億元，比上年增長19.8%。

　　電子商務(wù)的快速發(fā)展帶動郵政業(yè)務(wù)的高速增長。2016年，全國郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入比上年增長33.2%，增速比上年加快7.1個(gè)百分點(diǎn)；全國郵政業(yè)務(wù)總量增長45.7%，增速比上年加快8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，快遞業(yè)對郵政業(yè)務(wù)增長貢獻(xiàn)突出?？爝f服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入比上年增長43.5%，比全國郵政業(yè)務(wù)收入總量增速高出10.3個(gè)百分點(diǎn)；新增業(yè)務(wù)收入占全國郵政新增業(yè)務(wù)收入的89.9%。

　　二是農(nóng)村電商成為電子商務(wù)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2016年，國務(wù)院繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，帶動了各類企業(yè)加速進(jìn)入農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域。如京東、蘇寧已分別在1000多個(gè)縣建立了縣級服務(wù)中心或直營店；中國郵政集團(tuán)的“郵掌柜”系統(tǒng)覆蓋了20多萬個(gè)農(nóng)村郵政服務(wù)站點(diǎn)；菜鳥公司發(fā)力推進(jìn)農(nóng)村物流建設(shè)。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展不僅助力扶貧攻堅(jiān)，還吸引了大量農(nóng)村青年、大學(xué)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國務(wù)院相關(guān)部門扶持力度的持續(xù)加大，將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　5.新動能不斷積聚促進(jìn)了提質(zhì)增效

　　隨著電子信息、智能制造、新能源、新材料等高新技術(shù)的快速成長，一系列高技術(shù)、高附加值、符合轉(zhuǎn)型升級趨勢的新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品迅速增長，已經(jīng)逐步成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。計(jì)算機(jī)、移動終端和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式在各領(lǐng)域蓬勃興起，第三方支付、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)上訂餐、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)日新月異，正在改變著人們的生產(chǎn)生活方式，也成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力，創(chuàng)新驅(qū)動的新動能正在接替主動調(diào)整的舊動能。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了勃勃生機(jī)，盡管在規(guī)模上還難以和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等量齊觀，但其顯現(xiàn)的快速增長的勢頭，表明經(jīng)濟(jì)新動能正在迅速積聚，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

　　新動能積聚帶來了提質(zhì)增效成果顯現(xiàn)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品在快速成長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益也隨之改善和提高。固定資產(chǎn)投資效益改善。今年一季度，百元固定資產(chǎn)投資帶來的GDP為193元，比去年同期增加5元。勞動生產(chǎn)率繼續(xù)提高。一季度，勞動生產(chǎn)率約為23277元/人，扣除價(jià)格因素，比去年同期增長6.7%。相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤高速增長。1-2月，規(guī)模以上企業(yè)中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)利潤總額同比增長65.9%，化學(xué)纖維制造業(yè)利潤總額同比增長112.2%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤同比增長69.4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤同比增長403.2%，租賃業(yè)營業(yè)利潤同比增長40.2%，商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤同比增長60.1%。
 

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　　盡管近年來我國新興產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，但仍然存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對滯后、企業(yè)比較優(yōu)勢不突出、產(chǎn)業(yè)政策和投融資體系不健全等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

　　1.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不足

　　一是內(nèi)生創(chuàng)新動力不足，核心技術(shù)對外依賴度較高。從技術(shù)創(chuàng)新的類型上看，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面主要為引進(jìn)型、改進(jìn)型創(chuàng)新，自主型創(chuàng)新不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心技術(shù)主要掌控在外方，技術(shù)專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主導(dǎo)設(shè)計(jì)在很多領(lǐng)域受制于人。

　　二是科學(xué)研究力度不夠，技術(shù)創(chuàng)新源頭供給不足。科學(xué)研究是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，2016年，我國戰(zhàn)略性新興制造業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度為1.4%，這與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)2.5%-4.0%的投入強(qiáng)度相比還存在顯著差距。

　　三是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的阻力較大。近年來，我國不斷加大對國內(nèi)新產(chǎn)品市場投入的扶持力度，但創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場難的問題仍是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，比如我國在硅納米微結(jié)構(gòu)材料研發(fā)已取得突破，但面臨國內(nèi)廠商不愿大規(guī)模應(yīng)用的尷尬境遇，科研成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品推廣應(yīng)用仍存在較多問題。

　　2.融資問題仍未根本性解決

　　受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，盡管中央和地方政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都給予了很大支持，但融資難、融資貴等問題仍未得到根本性解決。

　　一是受股市大幅異常波動影響。自2015年6月份以來，曾出現(xiàn)較大幅度異常波動，一度影響了企業(yè)的股權(quán)融資和對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

　　二是銀行等傳統(tǒng)融資渠道存在惜貸問題。受經(jīng)濟(jì)調(diào)整影響，部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營面臨越來越艱難的困境，企業(yè)的信用違約風(fēng)險(xiǎn)提升，銀行惜貸明顯，企業(yè)融資成本居高不下、融資難問題依然突出。

　　三是新型金融業(yè)態(tài)支持力度有限。經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)態(tài)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了越來越大的促進(jìn)作用。但從總體看，這些新型的金融模式仍處于初創(chuàng)階段，在金融監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全、操作方式等方面還存在諸多問題，很大程度上限制了其發(fā)展的速度和規(guī)模。

　　3.面臨外部環(huán)境更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

　　從海外并購助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的角度看，受全球保護(hù)主義升溫的影響，發(fā)達(dá)國家實(shí)施保護(hù)主義的力度開始加大。從長期和全局看，通過海外并購獲得品牌、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，從而提升創(chuàng)新能力的空間被大幅壓縮，將對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端人才支持不足

　　當(dāng)前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總量和結(jié)構(gòu)在一定程度上都難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。一是人才供求總量缺口較大、地區(qū)差距明顯；二是缺乏具有國際視野的高端經(jīng)營管理人才，在很大程度上限制了企業(yè)的國際化發(fā)展；三是高素質(zhì)的技能領(lǐng)軍人才缺乏，高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)速度和質(zhì)量跟不上企業(yè)發(fā)展需求。
 

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　　從發(fā)展趨勢看，新興產(chǎn)業(yè)將會繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭。“十三五”時(shí)期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新老產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換正處于接續(xù)關(guān)鍵期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，正在成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動力。

　　1.政策因素將推動新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國創(chuàng)新驅(qū)動所需的體制機(jī)制環(huán)境更加完善，人才、技術(shù)、資本等要素配置持續(xù)優(yōu)化，新興消費(fèi)升級加快，新興產(chǎn)業(yè)投資需求旺盛，部分領(lǐng)域國際化拓展加速，產(chǎn)業(yè)體系漸趨完備，市場空間日益廣闊。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點(diǎn)，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。

　　二是創(chuàng)新能力和競爭力明顯提高，形成全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)明專利擁有量年均增速將達(dá)到15%以上，建成一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界前列，在若干重要領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。節(jié)能環(huán)保、新能源、生物等領(lǐng)域新產(chǎn)品和新服務(wù)的可及性大幅提升。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成產(chǎn)業(yè)新體系。將發(fā)展一批原創(chuàng)能力強(qiáng)、具有國際影響力和品牌美譽(yù)度的行業(yè)排頭兵企業(yè)，活力強(qiáng)勁、勇于開拓的中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。中高端制造業(yè)、知識密集型服務(wù)業(yè)比重大幅提升，支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。形成若干具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造百余個(gè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.一批新興產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展壯大，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎

　　未來5年至10年，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。信息革命進(jìn)程持續(xù)快速演進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域，信息經(jīng)濟(jì)繁榮程度成為國家實(shí)力的重要標(biāo)志。增材制造（3D打印）、機(jī)器人與智能制造、超材料與納米材料等領(lǐng)域技術(shù)不斷取得重大突破，推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑制造業(yè)國際分工格局。
 

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　　針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，有關(guān)部門需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，全面營造有利于新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展壯大一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　1.優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃間銜接

　　一是要做好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略及其綱領(lǐng)的協(xié)調(diào)配合，在戰(zhàn)略思想統(tǒng)一、重大方針一致、重點(diǎn)方向互補(bǔ)的條件下實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展；二是要做好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃以及各細(xì)分行業(yè)“十三五”規(guī)劃間的銜接，做到發(fā)展目標(biāo)相互印證、實(shí)施措施相互配合、落實(shí)成效相互促進(jìn)；三是要保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體工程、專項(xiàng)的落實(shí)嚴(yán)格遵循“十三五”規(guī)劃的部署，切實(shí)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　2.創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會資本投入

　　要發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)和支持社會資金進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。進(jìn)一步完善政府綠色采購政策，落實(shí)和完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策。研究提出引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度的政策措施。鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大，支持金融和投資類企業(yè)、信用和融資擔(dān)保企業(yè)、小額貸款機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新融資方式，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道。支持符合條件的企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。

　　3.扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，激發(fā)市場活力

　　一是進(jìn)一步簡政放權(quán)。積極創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，鼓勵和支持民間資本、境外資本投入新興產(chǎn)業(yè)；二是搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺和中介服務(wù)數(shù)據(jù)庫，便于科技成果供需雙方聯(lián)系溝通，加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；三是通過建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地等手段，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動投資主體積極性。

　　4.政企形成合力，加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)

　　一是繼續(xù)落實(shí)好重大科技專項(xiàng)、“千人計(jì)劃”等，在重點(diǎn)學(xué)科、重大專項(xiàng)、高新技術(shù)和金融管理領(lǐng)域引進(jìn)一批國內(nèi)外高層次人才，并引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用期權(quán)、股權(quán)等知識資本化激勵方式，吸引、培養(yǎng)和穩(wěn)定一大批具有國際視野的高層次經(jīng)營管理人才；二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)一批實(shí)踐能力強(qiáng)的本地基層創(chuàng)新人才，特別是高級技能人才；三是鼓勵企業(yè)員工參與技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)加大職工培訓(xùn)投入力度，提高職工培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)成本的比例；四是完善人力資源服務(wù)，建立專業(yè)人才服務(wù)平臺，加強(qiáng)人才供需銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)化配置和合理流動。