招商引資是一項(xiàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和企業(yè)廣泛參與的特殊工作，其實(shí)質(zhì)就是向本行政區(qū)域以外的投資者，推介本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境、政策待遇等比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取投資者到本行政區(qū)域內(nèi)開展包括直接投資和間接投資在內(nèi)的各類投資活動(dòng)，從而獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增加、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提高等發(fā)展目標(biāo)。
世界各國(guó)政府都十分重視招商引資工作，即使是世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),仍把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作。我國(guó)的對(duì)外開放也是從打開國(guó)門吸引外商投資開始，且政策力度不斷擴(kuò)大、規(guī)模和水平持續(xù)上升。
1、招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“必經(jīng)路”
在開放型經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素主要來源于兩個(gè)渠道：一是自身所具有的內(nèi)生要素，二是通過外引所獲得的外生要素。如是欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，內(nèi)生資金、管理、人才等高級(jí)生產(chǎn)要素尤為缺乏，發(fā)展升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定了必須通過引進(jìn)省外、境外投資者，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的持續(xù)積累與動(dòng)態(tài)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此必須把招商引資作為工作的重中之重，要把招商引資時(shí)刻放在心頭、抓在手中、落實(shí)在行動(dòng)上，做招商引資工作的明白人。
2、招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)全面發(fā)展的“助推器”
通過招商引資，不僅能夠引進(jìn)發(fā)展所需的資金、項(xiàng)目、技術(shù)和管理，更重要的是引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)的發(fā)展理念和辦法，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。我國(guó)沿海地區(qū)的社會(huì)整體發(fā)展水平之所以普遍高于內(nèi)陸地區(qū)，關(guān)鍵在于招商引資工作做得早、力度大、水平高。欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加迫切地需要發(fā)揮招商引資帶來的“溢出效應(yīng)”和“鯰魚效應(yīng)”，為社會(huì)全面發(fā)展增添動(dòng)力、釋放活力。
3、招商引資是內(nèi)陸地區(qū)融入全球經(jīng)濟(jì)體系的“連接器”
產(chǎn)業(yè)和資本是融通全球經(jīng)濟(jì)的基本要素，也是決定世界經(jīng)濟(jì)格局的核心力量。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)要融入全球經(jīng)濟(jì)，最根本途徑就是參與全球產(chǎn)業(yè)分工和資本配置。內(nèi)陸地區(qū)相比沿海地區(qū)，在區(qū)位上具有天然劣勢(shì)，融入全球經(jīng)濟(jì)的難度更大，通過招商引資引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本的需求更為迫切。比如美國(guó)芝加哥、德國(guó)魯爾區(qū)、印度班加羅爾等具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地，無不是在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，通過招商引資實(shí)現(xiàn)“觸摸世界的夢(mèng)想”。內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，更要主動(dòng)順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工和資本流動(dòng)的大趨勢(shì)，堅(jiān)定不移地走大開放、大招商之路。
4、招商引資是對(duì)沖當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“減壓閥”
現(xiàn)在，全國(guó)都面臨著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，原有的增長(zhǎng)動(dòng)力逐步衰減、新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)在哪里?從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”看，出口增長(zhǎng)乏力、消費(fèi)需求短期內(nèi)難有大幅增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵還是要看投資。再看投資結(jié)構(gòu)，政府投資能力和民間投資意愿已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的減弱，有效投資不足。可以看出，通過招商引資擴(kuò)大有效投資、提高經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率就成為穩(wěn)增長(zhǎng)的必然選擇。所以各個(gè)地區(qū)都要旗幟鮮明地把招商引資作為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的頭號(hào)任務(wù)來抓。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何順利招商?
1、如何引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)有自身特色避免同質(zhì)化?一個(gè)園區(qū)究竟適合哪些產(chǎn)業(yè)，由哪些元素決定?
產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展這么多年，專業(yè)化、市場(chǎng)化和集聚化程度不斷提高，從野蠻招商過渡到精準(zhǔn)招商階段，點(diǎn)、線、面的立體產(chǎn)業(yè)生態(tài)愈加清晰。培育產(chǎn)業(yè)集群，首先要因地制宜、科學(xué)地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這和地方的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、市場(chǎng)空間等因素有著直接的關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前期規(guī)劃、定位和運(yùn)營(yíng)上，都充分考驗(yàn)著園區(qū)管理者的智慧，一個(gè)有生機(jī)、有活力的產(chǎn)業(yè)集群，必須具有一個(gè)專業(yè)化、精細(xì)化、協(xié)作力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈。重視園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位非常重要，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件吸引關(guān)鍵性企業(yè)落戶園區(qū)，逐步培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
楊建國(guó)認(rèn)為，可以把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資結(jié)合起來，按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，有選擇地吸引關(guān)鍵性企業(yè)在園區(qū)落戶，建立篩選機(jī)制，在園區(qū)內(nèi)建立相互依存的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向配套和縱向延伸。政府在園區(qū)發(fā)展過程中，切忌盲目攀比，應(yīng)在企業(yè)融資、創(chuàng)新等方面加大扶持力度，推進(jìn)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2、在“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等政策紅利刺激下，地方園區(qū)發(fā)展迅猛，但部分園區(qū)遇到了一定程度的招商難問題。那么，這些園區(qū)能通過哪些渠道使招商順利進(jìn)行?
招商引資難，難于上青天，這不是個(gè)別園區(qū)的困境。招商引資難的原因可以總結(jié)為內(nèi)憂外困。外困，全國(guó)一盤棋，都在圍繞招商引資團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，“狼多肉少”的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈;內(nèi)憂，直接指向于地方的投資環(huán)境，招商引資思路落后，招商引資服務(wù)跟不上。
招商引資是個(gè)技術(shù)活，涉及決策機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、服務(wù)舉措等方方面面的因素，這些因素綜合良性作用才能起到理想的引資效果，否則任何一方面兼顧不到，都可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，使招商引資功虧一簣。地方政府在今后的招商引資過程中必須提高針對(duì)性，加強(qiáng)招商引資中介結(jié)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)展開合作，利用他們的渠道、平臺(tái)、資源優(yōu)勢(shì)來提高招商引資的成效。
地方政府同時(shí)還應(yīng)建立招商引資追溯機(jī)制，明責(zé)到人，這樣既能提高招商引資服務(wù)質(zhì)量又能加強(qiáng)預(yù)防。除了資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)空間這些硬性要素之外，投資者愈加重視一個(gè)地方的服務(wù)質(zhì)量。
3、很多園區(qū)引入了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，如何做才能讓其不僅僅停留在概念層面?園區(qū)在招商中如何做到形式、渠道與內(nèi)容并進(jìn)?
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，招商引資要接地氣，也得借助新媒體來武裝，很多地方政府其實(shí)一早就看出了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段進(jìn)行招商引資的便捷和高效，但在實(shí)際操作過程中，卻更多止于表象，沒有真正活學(xué)活用，結(jié)果把“互聯(lián)網(wǎng)+”弄成了“+互聯(lián)網(wǎng)”，以為只要把東西發(fā)布到網(wǎng)上就行了，接下來的維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、跟進(jìn)不管不顧，招商引資的形式無非是論壇招商、節(jié)慶招商等。
事實(shí)上，無論是傳統(tǒng)招商形式還是微博、微信等新媒體招商，招商的形式在發(fā)生改變，其本質(zhì)卻并沒有太大的不同，招商引資的前提是，必須切實(shí)搞清楚自身有什么、相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)是什么、最想要什么，搞清楚國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的是什么、招商地的功能定位是什么、招商對(duì)象的戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向是什么，進(jìn)而從中發(fā)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的契合點(diǎn)，找對(duì)招商引資的方向路徑，提高成功率和實(shí)效性。
