近年來,武威市強力推進“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式,加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展升級、農(nóng)民較快增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
2010年,面對耕地持續(xù)壓減、水資源長期短缺的實際,著眼于解決結(jié)構(gòu)性缺水,持續(xù)增加農(nóng)民收入,武威市提出了“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式,堅持以節(jié)水增收為目標,主攻設施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè),帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是保護生態(tài)、農(nóng)民增收的核心舉措和長效機制。為此,武威市委、市政府制定出臺了《關于加快設施農(nóng)業(yè)建設促進農(nóng)民收入倍增的決議》《武威市設施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確將“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”確定為農(nóng)業(yè)的主體生產(chǎn)模式,確定了“211”目標,即到2016年,實現(xiàn)農(nóng)村戶均2畝棚、1畝經(jīng)濟林,農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上。按照發(fā)展節(jié)水高效富民產(chǎn)業(yè)的總方向,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、標準化、組織化和社會化程度,提升政策、科技、裝備、體制和服務水平,全力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主、農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由大田種植和傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主向設施種養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把武威建成全省重要的設施農(nóng)業(yè)基地、特色林果基地、國家級設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高效節(jié)水灌溉示范區(qū)和“中國葡萄酒城”。
為加快推進主體生產(chǎn)模式,持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,市縣區(qū)相繼出臺了一系列政策措施,明確了主體生產(chǎn)模式發(fā)展目標及工作重點。把主體生產(chǎn)模式發(fā)展作為各級領導班子和干部實績考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果與領導干部任免獎懲掛鉤,全市形成了上下聯(lián)動、強力推進主體生產(chǎn)模式發(fā)展的良好工作機制。全力爭取實施國家、省里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目和資金,重點支持主體生產(chǎn)模式建設。實行最嚴格水資源管理制度,以人定地、分水到戶、配水到田,完善水權(quán)使用、管理、交易機制,促進了水資源的優(yōu)化配置。全面推行農(nóng)業(yè)用水差別水價制度,設施農(nóng)牧業(yè)等高效節(jié)水作物地表水優(yōu)惠不低于20%、地下水優(yōu)惠不低于50%。堅持依托科技創(chuàng)新和推廣,全力推動主體生產(chǎn)模式提質(zhì)增效。嚴格執(zhí)行技術服務承包責任制,組織各級農(nóng)技人員圍繞品種選擇、茬口安排等重點環(huán)節(jié)開展技術指導和服務,幫助農(nóng)戶解決技術難題。全面推行人員聘用制、績效工資制、技術承包責任制,實現(xiàn)了設施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地與產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶技術服務全覆蓋。加快集成配套和推廣普及日光溫室標準化栽培、暖棚養(yǎng)殖“五良”配套等先進技術。大力實施良種工程,先后與省農(nóng)牧廳、省農(nóng)科院等聯(lián)合組織開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生干部培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力提升培訓等活動。建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,深入開展農(nóng)產(chǎn)品專項整治。加大標準化技術規(guī)范體系建設,加快推進外向型農(nóng)業(yè)基地建設。
2014年,武威市提前基本實現(xiàn)農(nóng)村戶均2畝棚、人均1畝經(jīng)濟林目標,2015年,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值101億元,較上年增長6.0%,較“十一五”末增長64.6%,年均遞增10.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達9101元,較上年增長11.6%,較“十一五”末增長96.4%,年均遞增14.9%。新建設施農(nóng)牧業(yè)6.37萬畝,累計達85萬畝,戶均2.5畝。新建特色林果基地34.54萬畝,累計達155.66萬畝,人均1畝。種植甜高粱27.3萬畝,實施配套加工項目16個。農(nóng)民收入60%以上來自主體生產(chǎn)模式,主體生產(chǎn)模式成為農(nóng)民持續(xù)增收的主渠道。
高效節(jié)水農(nóng)業(yè)是提高水資源利用效率和增加農(nóng)民收入的根本出路,也是武威市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵。
高效節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)持續(xù)推廣。深入推進高效農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)建設,今年,全市計劃推廣農(nóng)田高效節(jié)水技術250萬畝。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施;因地制宜,分類指導;先易后難,循序漸進;提升技術,點面結(jié)合;完善機制,政策引導”的原則,大力實施農(nóng)田高效節(jié)水技術推廣工程,以膜下滴灌、壟膜溝灌技術為重點,集成推廣免耕、免冬灌、干播濕出、地膜連年利用等技術。各縣區(qū)細化措施,明確目標,狠抓落實,全力推進高效農(nóng)田節(jié)水技術推廣工程。全市完成推廣面積257.9萬畝,占任務的103.2%,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術全覆蓋。持續(xù)實施國家、省級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目,2015年完成旱作農(nóng)業(yè)72.95萬畝,建成萬畝連片示范基地16個,千畝以上連片示范點96個;完成馬鈴薯脫毒種薯推廣面積42.05萬畝,實現(xiàn)了脫毒種薯推廣全覆蓋。強力推進“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式發(fā)展。截至2015年底,全市累計建成設施農(nóng)牧業(yè)85萬畝,農(nóng)村戶均2.5畝,主體生產(chǎn)模式初步建立,成為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的富民產(chǎn)業(yè)。堅持擴大規(guī)模與提質(zhì)增效并重,全力推進設施農(nóng)牧業(yè)擴面增量、提質(zhì)增效。2016年,計劃新建設施農(nóng)牧業(yè)5萬畝,截至7月底,新開工4.25萬畝。加大優(yōu)質(zhì)新品種引進試驗和示范推廣,大力推廣應用標準化種養(yǎng)、水肥一體化、病蟲害綠色防控、飼草資源高效利用等先進技術。截至目前,已引進試驗溫室新品種85個,畜禽新品種8個,試驗推廣新技術20項。
加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅持“規(guī)模化、區(qū)域性、多品種、高效益”的發(fā)展路子,大力發(fā)展以設施養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)。2015年底,全市累計建成養(yǎng)殖暖棚66.52萬畝(3991萬平方米),建成規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))3145個,畜禽飼養(yǎng)量達到3056.4萬頭只,肉蛋奶產(chǎn)量達到41.5萬噸。今年至6月底,畜禽飼養(yǎng)量達到2011.7萬頭只,較上年同期增長18.7%,畜牧業(yè)生產(chǎn)呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。大幅壓減低水效作物,大力發(fā)展高水效作物。全市糧食作物種植面積由2010年的225.0萬畝減少到2015年的206.01萬畝,經(jīng)濟作物由140.37萬畝擴大到171.77萬畝,糧經(jīng)比由61.6∶38.4調(diào)整為54.5∶45.5。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、依靠科技、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”的要求,大力實行“壓夏擴秋”戰(zhàn)略,優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu),糧食作物夏秋比由2010年的48.2∶51.8調(diào)整到2015年的26.9∶73.1。在種植面積、農(nóng)田配水面積和灌溉定額減少的情況下,產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)步提高,2015年糧食產(chǎn)量107.1萬噸,再創(chuàng)歷史新高。今年上半年,全市完成農(nóng)作物播種面積345.5萬畝,其中糧食作物198.4萬畝,同比減少4.9萬畝;經(jīng)濟作物147.1萬畝,同比增加6.7萬畝。作物糧經(jīng)比調(diào)整為57.4∶42.6,經(jīng)濟作物占農(nóng)作物面積比重較上年同比提高1.7個百分點。立足資源優(yōu)勢,著力發(fā)展瓜菜、甜高粱、中藥材、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),今年上半年,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積達到222.5萬畝,占農(nóng)作物播種面積的64.4%,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
同時,武威市堅持把甜高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升飼草料保障能力,促進農(nóng)民增收,構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要舉措。2016年全市計劃推廣種植甜高粱40萬畝,截至目前,已完成種植面積40.2萬畝。積極引導涉農(nóng)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體,通過土地流轉(zhuǎn)等方式,大力發(fā)展規(guī)模種植,建成萬畝規(guī)模示范基地2個,千畝以上連片規(guī)模示范點47個。扎實開展技術培訓,切實提高甜高粱種植和加工利用綜合技術水平,已舉辦培訓班460多期,培訓人員9.2萬多人次,發(fā)放資料12萬余份(冊)。
武威市農(nóng)業(yè)在主體生產(chǎn)模式的帶動下正沿著工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
大力引進畜禽、瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品儲藏加工企業(yè),著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,初步形成了以榮華綠洲、古浪綠洲生態(tài)移民扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、民勤中天、涼州黑牛等為龍頭的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,以誠坤蔬菜、新鮮蔬菜、發(fā)放蔬菜、古浪華偉等公司為龍頭的設施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈,以及液體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈等,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟已顯雛形。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷擴大。堅持發(fā)展與規(guī)范并舉,大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,2015年全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到7307個,較上年增加1170個,成員總數(shù)達7.63萬人,帶動非成員農(nóng)戶21.09萬戶,引領帶動能力和市場競爭能力不斷提高。鼓勵和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),全市土地流轉(zhuǎn)面積達86.3萬畝,占家庭承包經(jīng)營面積的23.9%,農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積達22.9萬畝。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。全面落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入制度,初步建成市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡,正式啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作,有672家生產(chǎn)經(jīng)營主體已備案并錄入信息。大力推進農(nóng)業(yè)標準化,加大“三品一標”認證力度,全市累計認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品144個,其中無公害農(nóng)產(chǎn)品30個,綠色食品90個,有機食品15個,農(nóng)產(chǎn)品地理標志類9個。全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到173.25萬畝,占到食用農(nóng)產(chǎn)品面積的54.5%。
武威市制定出臺了溫室番茄、肉牛、皇冠梨等《出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程》31項。各縣區(qū)根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和群眾的技術需要,進一步細化生產(chǎn)技術規(guī)程,明確扶持措施,制定了補助政策,突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理,嚴格執(zhí)行標準化生產(chǎn)技術,全面推行農(nóng)技人員包片、包鄉(xiāng)、包村、包戶、包企業(yè)制度。優(yōu)化資源配置,配齊配強儀器設備和工作機構(gòu),加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設,強化出口基地備案及后續(xù)管理,出入境檢驗檢疫局備案的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到44個,其中龍頭企業(yè)基地21個、合作社基地23個,正式授予出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標牌63塊,農(nóng)產(chǎn)品、特色林果基地備案面積分別達到50.24萬畝、7.2萬畝,備案出口品種30多種。注冊登記出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社11家。