《湖北自由貿易試驗區建設規劃》（以下簡稱“《規劃》”）日前發布，其中對于《中國（湖北）自由貿易試驗區總體方案》的重要內容作了進一步明確。

 

       《規劃》提出，湖北自貿區要立足湖北實際、凸顯湖北特色，積極開展以科技體制機制創新為抓手的創新驅動探索，以高端產業和高端生產要素集聚為目的的產業轉型升級探索。

 

       武漢市社科院副院長吳永保對21世紀經濟報道記者表示，湖北省自貿區需要注重將本地區的研發基礎和優勢產業相結合，并發揮科技優勢，培育一批具備國際競爭力的產業，而非簡單承接其他地方的產業轉移。

 

       重點探索科技創新

 

       作為第三批自貿區之一，湖北自貿試驗區實施范圍119.96平方公里，涵蓋武漢、宜昌、襄陽三個片區。

 

       根據《規劃》，湖北自貿區的建設目標是經過三至五年改革探索，對接國際高標準投資貿易規則體系，完成總體方案170項改革試驗任務，形成若干條制度創新成果，力爭建成高端產業集聚、創新創業活躍、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準的自由貿易園區，在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶發展中發揮示范作用。

 

       其中的要點之一，是針對湖北自貿區內科創企業密集的特點，就“科技體制機制創新”和“科技金融創新”方面進行探索。

 

       吳永保稱，與其他自貿區不同，湖北自貿區尤其是武漢片區的最大特點，就是高校、科研企業密集，具備很強的自主研發和創新實力。如何在自貿區內進一步發揮這一特長，是未來需要研究的課題。

 

       在2017年12月底舉行的湖北自貿區新聞發布會上，湖北省商務廳副廳長胡中海稱，目前湖北自貿區的突出表現是“科技體制機制改革進一步深化”“科技金融創新進一步拓寬”。

 

       在科技體制機制創新方面，目前湖北自貿區正在試行科技成果知識產權混合所有制，允許研發團隊與本單位聯合申報專利共同權利人，完善科技成果轉化股權獎勵管理制度，允許高校、科研機構正職領導獲得股份或出資比例等股權獎勵。

 

       在科技金融方面，湖北自貿區正創新科技金融產品和服務模式，其中包括大力推廣倉單、訂單、產業鏈金融以及股權、知識產權質押貸款等信貸產品。同時，拓寬科技企業直接融資渠道，支持科技型企業發行“雙創”專項債務融資工具和“雙創”公司債，通過投債聯動模式精準支持科技企業發展等。

 

       對于上述兩方面，《規劃》作了進一步細化的安排。未來將圍繞新一代信息技術、新材料、生命健康、智能制造、新能源汽車、大數據、云計算等戰略性新興產業，在科技金融股權融資、科技金融債券融資、多層次資本市場融資、科技保險、科技金融服務體系建設等方面開展先行先試。

 

       “不能把國家對于中部地區承接產業轉移這一要求，簡單復制到自貿區。”吳永保強調，發揮優勢領域的自主創新是關鍵。

 

       推動多式聯運建設

 

       湖北自貿區探索的內容之一，是促進中部地區和長江經濟帶產業轉型升級等領域尋求更大突破。

 

       其中的要點之一是利用湖北省在長江經濟帶上的交通航運優勢，建立分層級的多式聯運網絡，鼓勵發展多種形式的多式聯運服務。

 

       中國鐵路經濟規劃研究院副院長林仲洪曾表示，盡管武漢航空、水運、鐵路和公路均已成熟發展，但尚未統一成網。應加快重要節點建設，將航空、水運、鐵路和公路有機銜接起來，構建多式聯運系統。

 

       在2018年武漢市政府工作報告中，也著重強調了武漢的“通道建設”問題。2018年武漢將拓展國際大通道，加快推進國際陸運樞紐、國際航空樞紐、國家多式聯運樞紐和武漢長江中游航運中心建設。其中包括優化提升中歐（武漢）班列運營能力，擴大班列輻射范圍。加快建設航運產業總部區，完善近洋航線網絡，申報國家汽車整車進口水運口岸，建成武漢多式聯運海關監管中心等。

 

       《規劃》進一步細化了工作重點，提出湖北自貿區要建立分層級的多式聯運網絡，鼓勵發展多種形式的多式聯運服務，豐富市場服務品類，建立規則、標準和信息化體系。尤其要推進通關監管制度創新，要適應江海聯運和陸路運輸模式的通關措施，試行“先放行，后改單”、“船邊直接驗放”、“中歐班列運單歸并、簡化申報”等監管創新措施。