“未來(lái)政策核心應(yīng)是促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)走向先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)具有積累性質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授于澤在9月15日的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上表示。
目前，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷累積。
于澤就表示，經(jīng)濟(jì)面臨的通貨膨脹、貿(mào)易摩擦不確定性引發(fā)進(jìn)出口和投資波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)周期本身是可控的，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，造成嚴(yán)重的邊際報(bào)酬遞減現(xiàn)象，以至于市場(chǎng)出現(xiàn)了焦慮心理，是經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)源，這種經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期乏力在貿(mào)易摩擦環(huán)境中會(huì)進(jìn)一步放大短期風(fēng)險(xiǎn)因素。
經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期內(nèi)生不足？有兩種觀點(diǎn)都對(duì)此有所思考：一是這種下行是周期性的，包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生較大影響和企業(yè)與家庭資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整約束了現(xiàn)金流，抑制了消費(fèi)與投資；二是這種下行是結(jié)構(gòu)性的，包括房地產(chǎn)擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)資源配置效率偏低，拖累了全要素生產(chǎn)率、政商一體化阻礙了創(chuàng)新等。
但是于澤認(rèn)為，中國(guó)根本性的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是傳統(tǒng)制造業(yè)，尤其是沒(méi)有產(chǎn)生相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。于澤看來(lái)，這種降低價(jià)格是一種惡性循環(huán)：為了擠出對(duì)手→產(chǎn)能提升→規(guī)模擴(kuò)大→降價(jià)→產(chǎn)業(yè)升級(jí)（無(wú)法升級(jí)）→繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能→產(chǎn)能過(guò)剩→降價(jià)，這種情況是央行放水也無(wú)法解決的窘境。
政策動(dòng)作頻繁支持基建發(fā)展，但投資者也紛紛要求減稅。
于澤認(rèn)為，減稅好于基建，但都不是最有效的政策，應(yīng)該看到難以完成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，是宏觀經(jīng)濟(jì)乏力的根本原因。
“結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的資產(chǎn)價(jià)格重估、人力資源培訓(xùn)、高昂的轉(zhuǎn)移成本，不是市場(chǎng)能自發(fā)完成的，需要政府的介入，現(xiàn)有介入方法值得改善。”于澤說(shuō)。
于澤建議，未來(lái)政策要從產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面考慮以下七個(gè)因素：一是特別關(guān)注宏觀政策，尤其是貨幣政策的行業(yè)影響；二是短期內(nèi)要切實(shí)加大企業(yè)減稅力度，推進(jìn)上游國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品適度降價(jià)，增加企業(yè)流動(dòng)資金；三是基建方面，尤其是運(yùn)輸業(yè)基建，不是現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切短板；四是財(cái)政支出應(yīng)該關(guān)注職工培訓(xùn)和社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)，減少企業(yè)社保繳費(fèi)；五是切實(shí)加快國(guó)有資產(chǎn)劃撥社保，加大轉(zhuǎn)型的社會(huì)保障力度；六是適當(dāng)允許增加金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露，轉(zhuǎn)型期不宜從外部過(guò)分收縮信貸條件，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理建設(shè)；七是加大跨境資本監(jiān)管，維護(hù)國(guó)內(nèi)各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定。
