為落實好2019年全國文化和旅游廳局長會議要求，文化和旅游部2019年全國產業發展會議日前在山東青島召開，會議研究部署2019年產業重點工作，以推動文化產業和旅游產業高質量發展。
各省區市文化和旅游廳（局）負責人及產業處負責人結合當地實際情況介紹了當前文旅產業的發展情況，并對2019年文旅產業工作作出了安排。“文博會”整理了部分負責人的發言，以饗讀者。
實現文旅產業融合開篇破題
北京市文化和旅游局局長助理 李旸
近年來，北京市文化和旅游產業工作牢固樹立四個意識，緊緊圍繞全市重點工作，敢于擔當、勇于創新，充分發揮積極性和創造性，較好地完成了各項工作任務。
北京市在推動產業發展的主要做法有五方面。一是堅持守正創新，探索推動文化文物單位文化創意產品開發工作。二是積極搭建平臺，打造符合首都文化中心定位、具有廣泛影響力的品牌文化活動。三是注重頂層設計，不斷完善旅游產業政策支撐體系。四是創新融資模式，建立健全旅游產業金融服務體系。五是把握消費需求，全面構建旅游產品供給體系。
在促進文旅產業融合發展的思路上，堅持宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文，實現文旅產業融合的開篇破題。一是推進優質產品供給。二是深化京津冀文化產業領域合作。三是提升消費水平。四是大力發展京郊旅游。五是增強產業平臺影響力。六是完善產業發展環境。
推動文旅產業成為國民經濟重要產業
天津市文化和旅游局副巡視員康書祥
近年來，天津不斷優化政策環境，加強頂層設計，壯大市場主體，文化產業呈現持續、快速、健康發展的良好態勢。與此同時，旅游產業規模不斷擴大，產業結構不斷優化；產業空間不斷擴展，目的地格局初具規模；旅游融合不斷推進，旅游新業態不斷涌現；旅游形象成功塑造，品牌影響力不斷擴大。
圍繞推進全域旅游高質量發展采取以下措施：一是實施全域旅游示范區創建工程，在培育標桿上下工夫。二是實施景區品質提升工程，在打造品牌上做文章。三是實施全域旅游系統營銷工程，在城市形象宣傳上求實效。
2019年，天津將積極推進全域旅游和鄉村振興戰略，增強文化產業示范園區和示范基地的引領力，持續推進擴大文化消費試點工作，高水平舉辦2019年中國旅游產業博覽會，加大文創產品和旅游商品的開發力度，打造“天津禮物”，推動文化旅游業成為國民經濟重要產業。
完善政策規劃體系不斷優化市場環境
河北省文化和旅游廳副廳長趙學鋒
2018年，河北省文化和旅游系統圓滿完成了年度目標任務。一是文化和旅游產業發展繼續保持量質齊升良好態勢。二是文化和旅游高質量發展的政策規劃體系加快完善。三是產業發展態勢持續向好，文化和旅游消費市場環境不斷優化。四是旅發大會綜合帶動效應集中“引爆”，有效撬動社會資本投入260億元，打造了180公里的國家“一號風景大道”，輻射帶動49個鄉鎮、395個行政村發展，助推2萬貧困人口脫貧致富。
2019年，河北省文化和旅游產業發展將以“突出一個引領，圍繞一個中心，瞄準一個目標，做到五個堅持，守好三個底線”為總體工作要求，突出抓好五件大事。一是辦好省市旅游產業發展大會。二是打造雄安新區文化和旅游創新發展示范區。三是建設冬奧冰雪運動休閑旅游度假區。四是豐富文化和旅游產品有效供給。五是深化京津冀文化和旅游協同發展。
把文旅產業培育成戰略性支柱產業
山西省文化和旅游廳副廳長陳少卿
山西省委、省政府將文化旅游業列為戰略性支柱產業，努力建設富有特色和魅力的文化旅游強省。如今，產業規模不斷擴大，市場主體不斷壯大，文化精品不斷涌現，多元投資格局初步形成，文化旅游融合不斷深化。
山西重點做了以下工作：一是全面加強頂層設計。二是全面推進文旅融合，推進演藝和非遺進景區；推進文化創意產品開發；擴大城鄉居民文化消費等。三是全面推進項目建設，2018年，全省開工建設重點文旅項目173個，完成投資218.9億元，啟動總里程1.3萬公里的“城景通、景景通”旅游路網建設。大力推進“廁所革命”，三年新建、改建旅游廁所近3000座。推進文旅信息化建設，“一部手機游山西”上線試運行。四是全面優化市場環境。五是全面彰顯山西新形象。
下一步將以項目建設為抓手，優化發展環境，培育發展新業態，推進文化和旅游產業深度融合發展，加快把文化旅游產業打造為戰略性支柱產業，把山西建設為富有特色和魅力的文化旅游強省。
產業政策日趨完善體制機制改革推向深入
內蒙古自治區文化和旅游廳巡視員朱俐萍
近年來，內蒙古文化旅游產業發展形成了良好態勢，取得了較為顯著的成績，文化產業步入培育主體、加快項目建設的新階段。文旅融合產業政策日趨完善，體制機制改革逐步推向深入，演藝產業市場化步伐加快，政銀合作取得進展。
2019年，內蒙古文化和旅游產業以融合發展為主線，進一步完善產業政策，統籌推動重大文旅項目建設，深化文化與金融合作，培育文創、研學、康養、體育旅游等新型業態，開展產業對外展覽展示和招商引資工作，指導文旅產業園區建設，豐富產品和服務供給，滿足群眾文化需求。
今后，內蒙古將以創新文化與旅游融合發展為理念，以“轉型升級、提質增效”為目標，采取積極有效措施，建立文化旅游融合發展推進機制，促進文化旅游資源的有效開發利用；圍繞“一帶一路”倡議和“向北開放”發展戰略，依托“草原絲綢之路”的歷史淵源優勢，加大與境內外聯合開發，打造精品文化旅游線路。
加強政策保障加大產品開發力度
遼寧省文化和旅游廳副巡視員王以東
近年來，遼寧省先后出臺了《遼寧省人民政府關于優化文化產業布局和結構調整的指導意見》等一系列政策文件，對遼寧省文化產業發展提供了有益的政策保障。同時，遼寧積極開發利用專業藝術資源、文博資源、非遺資源。在旅游產業發展方面，遼寧省加大了招商引資力度，積極吸引社會資本，大力開發旅游產品，豐富產業業態，生態觀光游、休閑度假游、養生養老和研學游等產品日漸豐富。
2019年，遼寧將以推進文旅產業深度融合為主線，圍繞“發現遼寧之美感受遼寧之好我在遼寧等你”主題宣傳口號，持續推動存量優化結構、增量創新引領、國企深化改革、民企提質增效，不斷提升文化和旅游產業的綜合競爭力，培育新動能，重點推動以下幾個方面的工作。一是做好招商引資，壯大市場主體；二是深化體制改革，升級產業體系；三是加強平臺建設，提升服務水平；四是促進融合發展，培育新興業態；五是加快園區建設，集聚產業要素。
加快資源整合培育文旅新業態
吉林省文化和旅游廳副廳長金旭東
2018年，吉林省冰雪產業發展走出了吉林路徑，初步確定了“西冰東雪”的冰雪產業格局；形成了“小管理、大平臺、高效率”的國家基地運營培訓模式，冰雪教育漸成體系；冰雪休閑度假、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡四大產品體系日益完善；產業盛會影響空前；避暑休閑產業成為夏日經濟新形態。
2019年吉林省文旅工作重點：一是加快文旅部門的組合，完成市縣層面改革；加快文旅資源整合，突出普查評價整合，重構文旅資源新體系；延長產業鏈，提升文化和旅游的互動效應。二是提升文旅產業發展質量，加快產業融資提升工程、產品質量提升工程、人員素質提升工程、冰雪經濟突破工程的建設。三是培育文旅新型業態，打造“禮遇吉林”品牌，結合文化文物單位文創產品開發試點，通過多企合作和多產業聯盟，開發、展示、銷售特色文創產品和旅游商品。
推動各領域、多方位、全鏈條深度融合
黑龍江省文化和旅游廳副廳長何大為
2018年，黑龍江省文化和旅游產業增長勢頭穩中向好，運營主體快速發展，產業項目建設穩步推進。在文化產業方面，政府積極提供政策支持，出臺《關于促進小微文化企業發展的實施意見》，推進文化產業重點項目建設，搭建服務文化企業平臺等。在旅游產業方面，明確了以強化“哈亞雪”旅游核心板塊、“旅游+體育”“旅游+康養”等八個融合發展方向，打造“一城四線”旅游線路產品，加快鄉村旅游建設，加強推介營銷，加強市場監管，優化服務。
2019年，黑龍江將強化文旅產業融合，推動文旅各領域、多方位、全鏈條深度融合；抓好產業項目建設，有效利用好文化產業資金和旅游發展金的“杠桿”撬動作用，強化銀企合作，提升文化和旅游產業內生動力；重點打造“一城四線”旅游線路產品，著力開發避暑游、冰雪游等旅游產品；加快發展全域旅游；加大省內旅游市場開發力度，培育“周末游龍江”旅游市場；建立文化和旅游綜合監管機制。
以融合發展促進產業轉型升級
江蘇省文化和旅游廳副巡視員徐循華
近年來，江蘇省著力推動文旅產業創新發展、融合發展、開放發展、特色發展，文旅產業已成為江蘇國民經濟支柱性產業。
為促進文旅融合，江蘇省建議，提升文化內涵發掘與旅游品位，拓展藝術精品創作與旅游空間，開發文化遺產保護與旅游產品，完善公共文化服務與旅游公共服務，深化文化旅游供給側結構性改革，以融合發展促進文旅產業轉型升級、提質增效。
2019年，江蘇省文旅產業發展將重點開展以下工作：一是加強規劃引導，制定相關計劃，引導骨干企業發展壯大；鼓勵支持原生原創文化產業項目，大力培育新興文化企業；進一步發揮專項資金杠桿作用，促進中小文化企業發展。二是加強對文旅產業融合發展的示范引領，激發文旅市場主體活力；發展旅游精品線路，推動文化旅游品牌化經營。三是促進文化資源的轉化利用，推進文化與金融、科技等深度融合。四是促進文化和旅游消費。五是推動文化走出去，組織參與“一帶一路”文化和旅游產業國際合作、產業園區合作和國際文旅融合示范點建設。
堅持“五化引領”實施“六大計劃”
浙江省文化和旅游廳副廳長盧躍東
2018年，浙江省以機構改革為動力，以高質量發展為牽引，著力推動文化和旅游產業高質量發展，為建設“文化浙江”“詩畫浙江”，助推經濟轉型升級作出了積極貢獻。
2019年，浙江省文化和旅游廳將堅持數字化轉型、標準化升級、市場化融合、品牌化發展、國際化布局“五化引領”的發展思路和路徑，重點實施“六大計劃”：一是文旅產業數字化轉型計劃。培育兩個輻射帶動全國數字文旅產業發展的核心區域。二是文旅融合發展示范計劃。重點提升“六個一批”。三是文旅融合發展IP計劃，打造浙江文旅融合IP大集群。四是文旅消費引導促進計劃。創新促進文旅消費體制機制，推動文旅消費提檔升級。五是“文旅+”行動計劃。加強文旅產業與相關產業的深度融合發展，搭建文旅產業投融資平臺，建立文旅產業智庫。六是“詩畫浙江”品牌推廣計劃。深入開展“詩畫浙江”旅游品牌推廣，加大新媒體宣傳營銷力度。
抓消費帶動促服務升級
安徽省文化和旅游廳副廳長周明潔
2018年安徽省文化和旅游產業重點工作：抓消費帶動，促服務升級，推進國家級居民文化消費試點工作，舉辦安徽文化惠民消費季活動。抓示范引領，促做強做大，加強文化產業示范基地建設，推進特色文化小鎮建設。
2019年，安徽省文化和旅游部門將重點圍繞以下幾方面開展工作：一是著力推進文物保護與旅游發展有機結合，推進國家考古遺址公園建設，做好革命舊址和抗戰文物的維修保護，推進全國古建筑群保護利用樣板工程。二是著力利用非遺資源，提升旅游文化內涵。鼓勵傳承人入駐景區開展非遺活態展演，并將非遺傳習基地納入旅游線路。三是著力打造文旅演藝精品，鼓勵專業藝術院團與重點旅游目的地合作，引導社會資本和民營院團進入旅游演出市場。四是著力完善旅游目的地文化服務體系建設。支持博物館、美術館等創建國家級景區。五是著力運用文化創意提升旅游品質。鼓勵文化創意和設計服務進入旅游業，建立安徽文化旅游商品展銷中心。
優化產業發展環境豐富產品有效供給
福建省文化和旅游廳副廳長黃葦洲
近年來，福建省委、省政府把文化產業、旅游產業作為戰略性新興產業與國民經濟和社會發展的新增長點、供給側結構性改革的著力點、推進對外開放的拓展點來抓，著力打造“清新福建”品牌，文旅產業保持良好發展勢頭，整體規模不斷壯大，綜合實力顯著增強。
2019年，安徽省文化和旅游廳將不斷深化文化旅游供給側結構性改革，在全面推進文旅與相關產業融合發展、優化產業發展環境、不斷豐富產品有效供給等方面力爭有新作為、新突破、新成效。重點抓好以下工作：一是著力抓好文化和旅游業創新融合的頂層設計，制定實施推進文化和旅游業融合發展的政策措施。二是實施文化旅游項目建設“五大提升工程”，深化文化旅游供給側結構性改革。三是培育產業發展新動能，促進結構轉型和文化旅游高質量發展。四是培育和促進文化消費，推動文化活動項目與群眾文化需求有效對接。
拉長產業鏈提升價值鏈培育創新鏈
江西省文化和旅游廳副廳長陳曉平
江西省文化和旅游產業結合實際，實現產業融合發展。一是在要素建設、內涵式發展、創新模式上發力，拉長產業鏈，讓“快游”變“慢游”。二是對文化和旅游存量資源進行整合提升，形成吸引市場的多維產品，提升價值鏈，讓“老樹”發“新芽”。三是重點扶持綜合運用互聯網技術的文旅新業態，培育創新鏈，讓“星火”廣“燎原”。
2019年，江西文化旅游工作將圍繞“出臺一個政策、建立兩個平臺、開展三項行動、實施四項計劃、打造五大品牌”展開，即制訂出臺《江西省促進文化和旅游產業發展意見》；建立投融資和消費兩個平臺；開展文化旅游空間拓展、文化旅游消費促進、金融融合發展行動；實施產業招商、數字文化創意產業項目扶持、文化旅游貿易促進、產業園區功能提升計劃；開展旅游強縣、省級文化產業基地、省級文化和旅游融合發展創新示范區、國家級文化產業園區及金杜鵑的品牌創建工作。
著力做好文旅融合“三篇文章”
山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長王磊
近年來，山東省把文化和旅游產業作為助推高質量發展的強大引擎，堅持規劃引領、政策驅動、跨界融合，加大省扶持力度，著力推動兩大產業提質增效、做大做強。在文旅融合方面著力做好“三篇文章”。做好“納入”的文章，以大視野謀劃產業發展，包括納入省委、省政府決策，納入新舊動能轉換工程，納入鄉村振興戰略，納入優秀傳統文化傳承發展工程；做好“引領”的文章，以硬舉措拉動產業發展，包括實施項目引領、活動引領、消費引領。做好“融合”的文章，以新思路推動產業發展，主要是在規劃編制中體現融合、培育融合發展示范典型、推動文化和旅游產業優勢互補、融合互動。
2019年，山東將重點抓好以下工作：一是開展“山東十強文化旅游企業”評選。二是探索文化和旅游融合發展試點，推出一批文化和旅游融合發展示范區。三是充分挖掘全省特色文化和旅游資源，創作推出一批旅游實景演藝，豐富夜游產品。四是加大文創產品開發力度。五是加快智慧文旅建設，打造山東文化和旅游大數據平臺。六是完善文化和旅游公共服務，提升群眾的體驗感和舒適度。
以高質量為目標以融合為主線
河南省文化和旅游廳副廳長朱建偉
近年來，河南省文化和旅游廳以高質量快速發展為目標，以融合發展為主線，努力提升產業創新能力和發展水平，文化和旅游產業呈現良好的發展態勢。
2018年，河南省立足“三個著力”，著力頂層設計、科技創新和創意設計、銀企融合，確保全省產業發展沿著正確方向前進；完善三個體系，完善政策引導體系、財政金融支持體系、人才支撐體系，為產業發展提供強有力基礎保障；搭建三個平臺，搭建文化產業集聚平臺、文化貿易平臺、文創產品開發平臺，推動全省產業持續健康發展。
2019年，河南省將推動文化和旅游產業全鏈條、多方位深度融合發展、轉型升級，為經濟發展提供新動能。結合河南實際，擬定促進產業融合發展的政策措施；推出新業態，提供新產品，改善新供給；引導促進全省文化消費提檔升級，整合全省文旅資源，為文化旅游企業搭建展示、銷售平臺。
文旅融合呈現“三個超越發展
湖北省文化和旅游廳副廳長陶宏家
2018年，湖北文化和旅游產業呈現“三個超越發展”態勢：企業規模超越發展，產業貢獻超越發展，項目投資超越發展。
2018年湖北省的重點工作：壯大產業主體，用園區培育產業發展的“孵化器”；加大招商力度，用項目做強產業發展的“頂梁柱”；加快產業轉型，用融合拓展產業發展的“新天地”；抓文化和旅游消費，成為當地經濟發展“引爆點”；服務中心大局，用扶貧體現產業發展的“大擔當”。
關于文旅融合，下一步的主要思路是“強魂、豐形、壯體、提質”。一是發揮湖北文化資源的“強魂”作用。二是讓沉睡的文化資源活起來，通過旅游這個載體得以傳承、活化、轉化、“豐形”。三是持續發揮行業引導作用，通過招商引資和項目建設來“壯體”。四是“提質”。加強規劃引導，不斷提高文化和旅游產業項目謀劃、政策推動、企業服務、科技創新水平。
全力構建現代文旅產業創新體系
湖南省文化和旅游廳副廳長肖凌之
近年來，湖南認真貫徹落實文化和旅游強省戰略，通過抓政策引領、抓項目帶動、抓園區集聚、抓業態融合、抓平臺搭建五方面扎實推進文化和旅游工作。文化和創意產業的支柱性地位日益凸顯，“錦繡瀟湘”品牌越來越響亮。
下一步，將以高質量發展為目標，以融合發展為主線，以產業促進為重點，以改革創新為動力，優化產業結構和布局，推動各類市場主體發展壯大，擴大和引導文化和旅游消費，全力構建現代文旅產業創新體系。一是實施融合創新發展行動計劃，二是抓好文旅項目，三是加快集聚發展，四是培育新興業態，五是促進文旅游消費，六是做好投融資服務；七是搭建服務平臺。
聚焦地區新特色推動文旅大融合
廣東省文化和旅游廳產業發展處處長東田
近年來，廣東文化和旅游系統以機構改革為契機，堅持改革創新，加快融合發展，開創文化和旅游改革發展的良好新格局，推動文化和旅游產業邁上新臺階。
圍繞文化和旅游發展，下一步將開展全省文化和旅游行政部門人員培訓或輪訓。從搭建平臺、打造品牌、開發文旅產品、圍繞文化主題設計推廣旅游線路等多方面促進文旅融合。
2019年，廣東將不斷完善省文化和旅游產業相關政策制度，在粵港澳大灣區建設的框架下，謀劃推動文化和旅游產業高質量發展新項目；加快推進產業園區和基地建設，著力打造各具特色、主營業務突出、文旅融合的新型示范園區和基地；開展省文化旅游融合發展示范區的中期督導，促進“文旅+金融、教育、健康、體育、中醫藥”，培育融合發展的新型文化和旅游業態。
