一、轉(zhuǎn)型升級新常態(tài)與高端裝備制造業(yè)發(fā)展
從宏觀層面來說，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，其突出表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長減速換檔，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向質(zhì)量與效率型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈逐步邁向高端，高水平引進(jìn)來和走出去現(xiàn)象同步發(fā)生，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大并成為穩(wěn)定內(nèi)需的中堅力量，中小企業(yè)和新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實踐來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的實質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以中高速增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、發(fā)展動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。在這個新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多理念、觀念、方法、模式等都將發(fā)生顯著變化。因此，“新常態(tài)”下必須著力推進(jìn)改革、開放和創(chuàng)新三項關(guān)鍵任務(wù)，其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新升級是重中之重。
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域之一的高端裝備制造業(yè)，正好順應(yīng)了當(dāng)前國際國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級和“新常態(tài)”的宏觀環(huán)境，其具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、附加值高、市場前景廣的突出特征，符合“新常態(tài)”發(fā)展態(tài)勢的要求。從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀來看，高端裝備制造業(yè)已被中央和許多地方列入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，成為新時期的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)由于其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢與“新常態(tài)”發(fā)展要求的契合，高端裝備制造業(yè)必將成為我國當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所倚發(fā)展的領(lǐng)域。
二、轉(zhuǎn)型升級背景下高端裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境分析
從宏觀上說，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略和“新常態(tài)”發(fā)展階段的要求為高端裝備制造業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和難得的歷史機(jī)遇以SWOT 分析方法,從機(jī)會和威脅兩個方面具體分析轉(zhuǎn)型升級背景下高端裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的發(fā)展環(huán)境。
1、高端裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇
作為國民經(jīng)濟(jì)中的特定產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造業(yè)的發(fā)展壯大離不開宏觀政策背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略形勢，正是這兩者為其提供了當(dāng)前加速發(fā)展的良好機(jī)遇。
首先，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資刺激為高端裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場需求。當(dāng)前，盡管我國已經(jīng)在“新常態(tài)”的大形勢下，投資規(guī)模受到一定抑制，但出于對抗國際金融危機(jī)造成的出口需求疲軟和國內(nèi)需求不振的考慮，從中央到地方對于繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)，提升內(nèi)部需求尤其是投資力度并未減弱，加之新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實施，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項目不斷更新和擴(kuò)大，都給高端裝備制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場需求。作為工業(yè)化不斷深入推進(jìn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型標(biāo)志，高端裝備制造業(yè)成為這一輪發(fā)展重要的裝備提供者和重要參與者。如2012 年9 月， 國家發(fā)改委批復(fù)了全國多個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，總投資規(guī)模預(yù)計超過8 000 億元，而2014 年12 月，發(fā)委再次批復(fù)近2 100 億元的地鐵建設(shè)項目，地鐵建設(shè)所需要的相關(guān)裝備，均涉及我國所確定的高端裝備制造業(yè)重要發(fā)展領(lǐng)域軌道交通裝備，此外也直接帶動與之相關(guān)聯(lián)的高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域。在巨大和穩(wěn)定的市場需求拉動下，高端裝備制造業(yè)的發(fā)展前景被廣泛看好。
其次，國家自主創(chuàng)新體系和能力建設(shè)為高端裝備制造業(yè)發(fā)展提供了不竭發(fā)展動力。高端裝備制造業(yè)的高端，不僅是指自在裝備制造業(yè)及整個制造業(yè)中所處的產(chǎn)業(yè)地位之高端，更代表其所包含和應(yīng)用的技術(shù)之高端。在高端裝備制造業(yè)的發(fā)展壯大中，先進(jìn)的研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)處于核心地位，只有在最為先進(jìn)的技術(shù)支撐下，才可能產(chǎn)生和發(fā)展真正的高端裝備制造業(yè)。我國正處于加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)和自主創(chuàng)新能力提升的戰(zhàn)略關(guān)鍵階段，科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)度和力度前所未有，科技成果涌現(xiàn)和應(yīng)用周期日益縮短，為高端裝備制造業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的動力。如現(xiàn)階段較為熱門的工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、3D 打印技術(shù)、新能源汽車技術(shù)的不斷突破，為現(xiàn)代機(jī)器人、3D 打印和新能源企業(yè)等高端裝備制造業(yè)的形成和發(fā)展奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展動力源。隨著科技創(chuàng)新不斷深化和突破，高端裝備制造業(yè)的發(fā)展也將會不斷突破和延伸。
再次，國家相關(guān)政策調(diào)整為高端裝備制造業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。當(dāng)前，我國對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了一系列新的戰(zhàn)略設(shè)計與政策轉(zhuǎn)向，制定和修改了相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，如國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，工信部制定頒布了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以及涉及高端裝備制造業(yè)各子領(lǐng)域的政策出臺，都為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提升了戰(zhàn)略意義，明確了發(fā)展方向，并配套了一系列保障措施，如人才、投融資、稅收等。此外，國家大力發(fā)展航空工業(yè)、高鐵以及加快太空和海洋資源開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略的制定，也為高端裝備制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、科技教育發(fā)展戰(zhàn)略綱要的實施，更為其提供了相應(yīng)保障。可以說，我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展在當(dāng)前獲得了前所未有的政策環(huán)境。
上述幾個方面的機(jī)遇，有的是多個產(chǎn)業(yè)共同擁有的，有的是高端裝備制造業(yè)所獨(dú)有的，都為高端裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的時代機(jī)會， 相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)認(rèn)真審視，充分抓住和把握機(jī)遇，加快推進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展。
2、高端裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的威脅
盡管高端裝備制造業(yè)發(fā)展的外部機(jī)遇較好，但也存在一些顯性或隱性的威脅或障礙因素，對高端裝備制造業(yè)的發(fā)展起到了阻礙和抑制作用。這些威脅主要包括：
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”階段內(nèi)需不足，增速下降，不利于高端裝備制造業(yè)穩(wěn)定持續(xù)擴(kuò)張。經(jīng)過三十多年的快速增長和建設(shè)，我國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化平穩(wěn)推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)高速增長階段已經(jīng)過去，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已告別大規(guī)模擴(kuò)張階段，這使得高端裝備制造業(yè)發(fā)展的市場需求遇到瓶頸，無法實現(xiàn)較高的增長度和成長空間。近年來，一些省市開始出現(xiàn)債務(wù)高企、財政風(fēng)險急劇上升的苗頭，已經(jīng)為過去舉債建設(shè)、大規(guī)模擴(kuò)張的投資驅(qū)動型發(fā)展模式敲響了警鐘，穩(wěn)健發(fā)展成為地方發(fā)展和建設(shè)的基調(diào)，這在一定程度上抑制了高端裝備制造業(yè)的市場空間。
（2）關(guān)鍵技術(shù)難以突破，受制于人，限制了高端裝備制造業(yè)快速成長。盡管我國科技發(fā)展日新月異，創(chuàng)新能力日益提升，但在相當(dāng)一部分行業(yè)和領(lǐng)域，關(guān)鍵核心技術(shù)仍然為國外所掌控，受制于人。這種現(xiàn)象在高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域也比較典型，例如在海洋工程裝備制造領(lǐng)域， 我國仍然不具備核心技術(shù)，受到國外的封鎖和壓制，因此在該領(lǐng)域仍屬于第三陣營。甚至，今年來，國外高端裝備制造企業(yè)在我國新成立的獨(dú)資企業(yè)有增多的趨勢，如德國的企業(yè)不斷通過內(nèi)部收購、增資擴(kuò)股或稀釋中方股權(quán)等方式， 實現(xiàn)其對經(jīng)營管理權(quán)的控制，世界高端裝備制造業(yè)巨頭西門子、博世、馬勒等都是這方面的典型代表。
（3）國內(nèi)不同地區(qū)高端裝備制
造業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的趨同化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展埋下了隱患。隨著國家戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，各地區(qū)也都抓緊時機(jī)，奮勇爭先，紛紛出臺自己的高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定其發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)。通過對比不同地區(qū)的高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)之間存在重點(diǎn)領(lǐng)域趨同、重復(fù)規(guī)劃建設(shè)的問題。客觀的說，不同地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在差異，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)因地制宜，揚(yáng)長避短，遴選自己具有能力和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而不應(yīng)趕時髦、一哄而上。以航空航天裝備制造領(lǐng)域為例，全國幾乎各大城市都將其作為發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，但根據(jù)當(dāng)前各城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)，只有少數(shù)幾個城市具有發(fā)展的條件。所以，當(dāng)前我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展的地區(qū)趨同化、產(chǎn)業(yè)空心化、競爭惡性化問題較為突出，成為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱患，必須通過中央的調(diào)控與地方規(guī)劃修編，科學(xué)合理地確定發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展布局。
總而言之，我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展面臨良好的機(jī)遇，同時也面臨著不容忽視的威脅，可謂機(jī)遇與威脅并存，這為我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，必須全面正確分析利弊，權(quán)衡優(yōu)勢劣勢，才能形成高端裝備制造業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。
三、高端裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析
高端裝備制造業(yè)在我國的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是從2009年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和工信部頒布《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以來，我國高端裝備制造業(yè)獲得了前所未有的重視和高速發(fā)展，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展水平也日趨提升，競爭力逐步增強(qiáng)。
1、我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展達(dá)到了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模， 在2010 年就實現(xiàn)約1．6 萬億元銷售收入，約占裝備制造業(yè)銷售收入的8％左右；已經(jīng)形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,尤其在航空航天、軌道交通、海洋工程、衛(wèi)星導(dǎo)航等重點(diǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)布局初步完成，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善；在各領(lǐng)域均出現(xiàn)了一批實力較強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，且企業(yè)治理水平不斷提升，如衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的中國衛(wèi)星、火箭股份等；高端裝備制造業(yè)國際競爭力顯著提高，如工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等技術(shù)含量較高的高端裝備制造產(chǎn)品國際競爭力明顯增強(qiáng)，出口增長迅速；資本結(jié)構(gòu)趨向多元化，民營高端裝備制造企業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)活力日益釋放。
2、我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢
在國內(nèi)外環(huán)境因素的綜合作用下，我國高端裝備制造業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)出一些顯著的特點(diǎn)和趨勢：一是結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局合理化，在國家宏觀調(diào)控和市場機(jī)制雙重作用下， 高端裝備制造業(yè)的領(lǐng)域遴選、區(qū)域布局都將區(qū)域理性化和科學(xué)化，更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與要求；二是日趨高端化，受歷史因素和現(xiàn)實技術(shù)水平的限制，我國當(dāng)前高端裝備制造業(yè)跟世界相比其“高端性”仍然不夠，在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級和科技創(chuàng)新的推動下，其必將逐步走向高端，成為名符其實的高端裝備制造業(yè)；三是國際化日益顯著，隨著全球產(chǎn)業(yè)分工體系的完善和我國高端裝備制造業(yè)自身的進(jìn)步，其必將融入全球產(chǎn)業(yè)體系，成為全球高端裝備制造業(yè)的重要力量，國際競爭力和話語權(quán)也會大幅提升。
在市場機(jī)遇和政府的規(guī)劃引導(dǎo)下，我國高端裝備制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個較為重要和良好的發(fā)展階段，然而也是一個充滿風(fēng)險和困難的階段,正確識別產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，尋求科學(xué)合理的發(fā)展路徑和對策措施，方能保證高端裝備制造業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
