產(chǎn)業(yè)
共建
2016年，廣州省提出大力推進珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建。一年來，這種全國少見的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式取得了明顯成效。
廣東的產(chǎn)業(yè)共建不是傳統(tǒng)的落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更不是污染企業(yè)轉(zhuǎn)移；而是推動同一產(chǎn)業(yè)、同一企業(yè)在珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)整體布局、一體發(fā)展，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，形成同一水平、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作格局。
2017年1-6月，8個珠三角和粵東西北對口共建產(chǎn)業(yè)園共有103個超億元工業(yè)項目落地建設(shè)；1-5月，作為產(chǎn)業(yè)共建主要載體的省產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值901億元，同比增長15.2%，實現(xiàn)全口徑稅收191.7億元，同比增長12.9%。
在粵東西北12萬平方公里的土地上，87個省產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)實現(xiàn)該地區(qū)縣域全覆蓋，產(chǎn)業(yè)共建的星星之火正在燎原。
103個超億元
工業(yè)項目落地
2016年，廣州省開展產(chǎn)業(yè)共建工作，推進珠三角和粵東西北一體化發(fā)展。各地各部門積極貫徹落實省委、省政府決策部署，工作總體進展較快，成效初步顯現(xiàn)。
廣東產(chǎn)業(yè)共建的一大特色是狠抓億元以上大項目和龍頭項目，粵東西北每個市未來五年都要新形成產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群。在2017年1-6月，8個珠三角和粵東西北對口共建產(chǎn)業(yè)園共有103個超億元工業(yè)項目落地建設(shè)。
在珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)推進產(chǎn)業(yè)共建工作會議上，28個產(chǎn)業(yè)項目簽約，計劃投資額287億元，涉及裝備制造、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域。
其中，汕尾市分別與新興發(fā)展集團深圳公司、泉恩集團深圳公司、深圳軟通動力科技有限公司、深圳華為集團等簽約，計劃總投資額約86.55億元。以新興發(fā)展公司新型建材生產(chǎn)項目為例，項目計劃投資15億元，建設(shè)新興建筑產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)化基地，年產(chǎn)10萬噸空心微珠新材料、5萬噸空心粉體新材料等。項目占地面積225畝，預(yù)計2019年投產(chǎn)，年產(chǎn)值60億元，年稅收約6億元。
清遠市分別與廣州市昊志機電股份有限公司、廣州博嘉生物科技有限公司、廣東雄星塑料制品有限公司、廣州石頭造環(huán)保科技有限公司等簽約，計劃總投資額約44.5億元。以廣州昊志機電公司高端裝備制造項目為例，計劃投資16.5億元，生產(chǎn)數(shù)控機床電主軸、數(shù)控可傾回轉(zhuǎn)工作臺等產(chǎn)品。項目占地面積500畝，預(yù)計2019年投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達50億元，年稅收約3億元。
只有高水平的園區(qū)，才能承接高水平的產(chǎn)業(yè)，才能把珠三角的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)吸引過來。
梅州重點謀劃建設(shè)的廣梅園，正是區(qū)域一體化發(fā)展的重要支點，承載著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)的重要使命。在廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)，廣汽部件、廣汽華德等企業(yè)動工，先進制造業(yè)、云計算、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的謀篇布局正在緊鑼密鼓地推進中。
目前，在新能源新材料及先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已有廣州輕工和廣州萬寶兩個企業(yè)共12個項目先行進駐。其中，廣州輕工工貿(mào)集團投資18億元建設(shè)智能家電生產(chǎn)項目、家用電器生產(chǎn)項目和節(jié)能廚具生產(chǎn)項目。這不僅能促進梅州培育智能家電產(chǎn)業(yè)集群，同時還為廣州企業(yè)發(fā)展開辟“異地戰(zhàn)場”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建的“雙贏”。
在廣州與梅州產(chǎn)業(yè)共建過程中，共新簽約項目55個，計劃投資額120.3億元，其中億元以上項目32個；新開工項目45個，計劃投資額110.9億元，其中億元以上項目27個。其中廣梅園新簽約項目29個，計劃投資總額約58億元，預(yù)計新增年產(chǎn)值146億元、年稅收11億元。
210億獎補資金
助力產(chǎn)業(yè)共建項目
產(chǎn)業(yè)共建不是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是將珠三角先進的生產(chǎn)力引向粵東西北。當(dāng)前，隨著“縣縣通高速”等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，如何引導(dǎo)兩地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成同等水平、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作格局？“除了依靠市場驅(qū)動作用外，還要發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用。”省經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人說。
在政策層面，產(chǎn)業(yè)共建和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效工作全面展開。省財政廳會同省有關(guān)部門制定出臺《關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財政支持政策》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013-2017年省財政已統(tǒng)籌安排144.7億元扶持資金支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效等相關(guān)工作，未來還將再安排約210億元對符合條件的產(chǎn)業(yè)共建項目給予獎補。省人力資源社會保障廳出臺了專門針對粵東西北地區(qū)基層事業(yè)單位的特殊人才招聘政策，引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到粵東西北地區(qū)工作。省教育廳積極加強粵東西北地區(qū)人才培養(yǎng)和高校人才隊伍建設(shè)，與韶關(guān)學(xué)院、廣東石油化工學(xué)院、嘉應(yīng)學(xué)院和韓山師范學(xué)院等本科高校簽署了共建協(xié)議。各地各園區(qū)也參照省的做法，按照最新工作要求出臺相應(yīng)的政策、規(guī)劃，如梅州市制定印發(fā)《關(guān)于進一步深化穗梅產(chǎn)業(yè)共建工作方案（2017-2020年）》，清遠市與廣清對口幫扶指揮部共同編制《清遠產(chǎn)業(yè)共建相關(guān)政策匯編》。
此外，各地各部門集中資源力量推動產(chǎn)業(yè)共建項目建設(shè)。省經(jīng)濟和信息化委為推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移牽線搭橋，2016年舉辦的“廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對接大會”，共發(fā)動有轉(zhuǎn)移意向的270多家珠三角行業(yè)協(xié)（商）會、企業(yè)與全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，取得良好效果。省國資委立足自身職能，積極推動省屬國企到粵東西北地區(qū)特別是省產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展，省屬企業(yè)在粵東西北地區(qū)的在建、擬建投資項目共170個，總投資5383億元。省商務(wù)廳已建成珠三角有轉(zhuǎn)移意向的加工貿(mào)易企業(yè)項目庫。
粵東西北營商環(huán)境
不斷優(yōu)化
“廣梅園的環(huán)境越來越好，堅定了企業(yè)留下來的信心。”廣東燕嶺生命科技股份有限公司董事長高錦榮說，準(zhǔn)備在廣梅園加大投資，“近期，我準(zhǔn)備把10多家同行朋友帶過來考察、投資”。
梅州市積極開展降成本行動，為企業(yè)“減負”，同時推動工業(yè)園從傳統(tǒng)的“基地”向融居住、娛樂、教育等功能于一體的“社區(qū)”轉(zhuǎn)變，集中土地、資本、人才、技術(shù)等優(yōu)勢資源，為先進生產(chǎn)力提供更好的平臺，為“產(chǎn)業(yè)共建”打造平臺，向規(guī)模化、集約化要效益。
要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建，必須打造良好的營商環(huán)境，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。除了交通、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境要抓，還需要完善軟環(huán)境建設(shè)，要系統(tǒng)梳理土地、稅費、管理等方面的制度障礙，采取有效措施把制度性的交易成本降下來。省委、省政府指出，省及幫扶市、被幫扶市三方要形成產(chǎn)業(yè)共建的政策合力，在土地使用、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)培育等方面分別制定支持性政策，把政策的疊加效應(yīng)發(fā)揮出來，打造營商環(huán)境高地。
深汕特別合作區(qū)作為國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣東試驗樣本，確定了“省直管”財稅體制，投資控股集團開始運作，其中深圳負責(zé)投入、開發(fā)、招商、管理等，主導(dǎo)開發(fā)經(jīng)營；汕尾負責(zé)社會管理、征地拆遷等，主導(dǎo)社會環(huán)境，堅持“內(nèi)塑形象，外引資源”，全力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，補齊公共服務(wù)短板，進一步改善政務(wù)環(huán)境和社會治安環(huán)境，以盡快融入珠三角發(fā)展。
今年上半年以來，汕尾先后引入比亞迪、海王醫(yī)藥等知名企業(yè)，深汕四個區(qū)縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進項目54個，計劃投資總額372.89億元，合作區(qū)先后接洽企業(yè)考察超過4500家，有投資意愿的企業(yè)300多家，動態(tài)保留的簽約項目有165個。目前，華潤新一代數(shù)據(jù)中心、騰訊云計算數(shù)據(jù)中心等11個項目已建成投產(chǎn)，金科特種材料生產(chǎn)基地等24個項目在開工建設(shè)。
在肇慶，準(zhǔn)地價、工業(yè)廠房租金、工業(yè)水價僅為珠三角地區(qū)的2/3甚至是1/3，營商成本比較優(yōu)勢突出。此外，肇慶還出臺多項政策吸引人才，其中“西江人才計劃”對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技團隊與領(lǐng)軍人才給予最高1000萬元扶持資金。在深圳舉行肇慶—深圳產(chǎn)業(yè)共建對接交流會上，吸引了600家深企前來尋覓商機。
在韶關(guān)，低廉的土地成本吸引了大批優(yōu)質(zhì)項目。羅志偉算了一筆賬：都市麗人東莞鳳崗總部的土地開發(fā)成本每平方米超過2000元，而莞韶園的開發(fā)成本約為200元。韶關(guān)面積7.3倍于東莞，而土地開發(fā)成本僅為東莞的1/10。據(jù)統(tǒng)計，如今莞韶園在冊企業(yè)近千家，建成投產(chǎn)的有295家，其中工業(yè)產(chǎn)值億元以上的就達43家。
數(shù)說
2017年1-6月，8個珠三角和粵東西北對口共建產(chǎn)業(yè)園共有103個超億元工業(yè)項目落地建設(shè)。
1-5月，作為產(chǎn)業(yè)共建主要載體的省產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值901億元，同比增長15.2%，實現(xiàn)全口徑稅收191.7億元，同比增長12.9%。
廣州省計劃力爭2020年粵東西北每個市形成1—2個產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2013-2017年省財政已統(tǒng)籌安排144.7億元扶持資金支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效等相關(guān)工作，未來還將再安排約210億元對符合條件的產(chǎn)業(yè)共建項目給予獎補。
樣本
土地開發(fā)成本僅為東莞十分之一
“世界工廠”
在韶關(guān)升級“重生”
預(yù)計年產(chǎn)值十億！這個再過幾個月即將竣工的都市麗人韶關(guān)項目，是東莞韶關(guān)兩地產(chǎn)業(yè)共建的一個縮影。東莞新一輪對口幫扶工作以“產(chǎn)業(yè)共建、莞韶共贏”為特點，不僅要以小康社會標(biāo)準(zhǔn)全力加快韶關(guān)的建設(shè)，更是要為東莞的未來發(fā)展“開辟第二戰(zhàn)場”
韶關(guān)的成本優(yōu)勢是吸引都市麗人投資的重要原因。都市麗人在東莞總部的土地開發(fā)成本每平方米超過2000元，而來到韶關(guān)的工業(yè)園，土地的開發(fā)成本卻僅為東莞的1/10，每平方米僅200元。而且，韶關(guān)的面積7.3倍于東莞。目前，園區(qū)內(nèi)在冊企業(yè)有近千家，其中有295家已建成投產(chǎn)，有43家的工業(yè)產(chǎn)值更是達到億元以上。此外，隨著大批的東莞干部進駐韶關(guān)，“東莞效率”也在韶關(guān)生根發(fā)芽：以純東盈生產(chǎn)基地從洽談到正式投產(chǎn)，只用了一年時間。
對韶關(guān)和東莞而言，這一輪的對口幫扶工作，不單單是簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是要使欠發(fā)達地區(qū)和先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)一同進步。東莞是制造業(yè)重鎮(zhèn)，依托韶鋼的“特鋼”資源，積極幫助韶關(guān)發(fā)展華南裝備園。利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，更好地吸引先進裝備制造企業(yè)，未來有希望形成一個圍繞“特鋼”的上下游企業(yè)互利互惠產(chǎn)業(yè)集群。更長遠地來看，韶關(guān)將憑借該產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，使自身融入廣州省珠江西岸先進裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略版圖。
未來，韶關(guān)和東莞的產(chǎn)業(yè)共建將重點放在“一新一特三傳統(tǒng)”五大產(chǎn)業(yè)上。“一新”指的是立足韶關(guān)的優(yōu)勢，大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)；“一特”是指特鋼，利用韶鋼的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力推進產(chǎn)業(yè)升級；“三傳統(tǒng)”，則是指精細化工、家具制造和服裝紡織等東莞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用東莞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，配合韶關(guān)的成本優(yōu)勢，力爭打造出具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。
廣梅產(chǎn)業(yè)園打造營商環(huán)境高地
王老吉項目縮短
建設(shè)計劃200余天
近期，位于梅州的廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園工地?zé)峄鸪欤F(xiàn)場一片忙碌，包括廣汽零部件在內(nèi)的三個大型項目都有望在今年年底建成并投產(chǎn)。廣梅產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責(zé)人表示，未來將依次建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，除了已開工建設(shè)的廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園，還將引入新能源及先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣藥大健康產(chǎn)業(yè)園、食品飲料產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等。
記者在廣梅產(chǎn)業(yè)園看見，一系列重大項目正有條不紊地推進。例如，廣東省綠色植物產(chǎn)業(yè)研發(fā)實驗室和正在申報中的綜合保稅區(qū)。梅州市和省知識產(chǎn)權(quán)局一同建設(shè)梅州市專利孵化園區(qū)。園區(qū)內(nèi)正推進“一門式、一網(wǎng)式”改革，使企業(yè)得以“不出園區(qū)辦事”。得益于此，王老吉在廣梅園的相關(guān)項目得以縮短建設(shè)計劃200多天，保證項目在年底前動工。
除了產(chǎn)業(yè)項目之外，廣梅園相關(guān)負責(zé)人說，今年是“環(huán)境提升年”，園區(qū)正在加快一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)。未來，一座“宜居宜業(yè)”的產(chǎn)業(yè)新城將冉冉升起。廣梅園內(nèi)，一座24小時運作的、集自助書店、咖啡休閑、商務(wù)洽談、手工藝品展示等多功能于一體的“讀享空間”落成不久，馬上成為不少園區(qū)內(nèi)年輕人下班的首選去處；按二甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院，其門診大樓等主體建筑工程均已封頂，預(yù)計明年上半年建成投入使用，全面建成后可服務(wù)人口30萬；此外，按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的幼兒園和廣梅開發(fā)區(qū)中心小學(xué)也正穩(wěn)步建設(shè)中。
