在城鎮化快速發展的大背景下，從我國相關的園林行業標準來看，當下城市綠地的術語、分類等研究的重點是放在與城市總體規劃中確定的城市建設用地相關的范圍之內，而且，綠地的概念已經被幾乎等同于“城市園林”的概念。可是實際上，綠地不僅僅是分布在城市里的公園綠地、防護綠地、附屬綠地和生產綠地等城市綠地，還應包括城市建設用地之外的鄉村區域內的綠地。因此，應強化城鄉綠地整體格局的構建，在結構、功能、形態與要素等方面強化城市與鄉村的聯系，并將綠地研究的空間從城市拓展到鄉村，進而建立符合我國鄉村發展特征的鄉村綠地系統規劃體系，科學合理地推進鄉村綠地系統的規劃建設，這對于促進鄉村綠地系統規劃與鄉村各項基礎設施建設的融合與互動，從而最終推動我國新型城鎮化健康發展具有重要的現實意義。

 

　　不可否認的是，目前我國鄉村綠地系統規劃理論和方法相對滯后，大多沿用傳統的城市綠地系統規劃理論和方法，無法有效地指導我國鄉村綠地系統的建設和發展。

 

　　保障鄉村人居環境建設

 

　　鄉村綠地系統作為保障鄉村規劃建設的重要工作，其規劃的目的性和目標性非常明確。就如同鄉村綠地所承擔的功能一樣，鄉村綠地系統構建的目標是以一個完整體系實現鄉村生態、經濟和社會的綜合效益，推進鄉村可持續發展和城鄉一體化建設。

 

　　鄉村綠地系統規劃的基本職能則是通過具體的、準確的鄉村綠地空間落實到鄉村體系空間實體上，描繪出未來鄉村體系下綠地發展的美好遠景。保持鄉村綠地系統與其他鄉村各類建設發展系統關系的協調。鄉村綠地系統規劃是鄉村人居環境建設的基本保障。同時，鄉村綠地系統規劃還承擔實施職能。確定未來的鄉村綠地發展目標，成為指導鄉村綠地建設和發展的基本綱領，在其指導下保證未來鄉村綠地的各項建設穩步推進，給鄉村綠地系統建設的實際工作提供依據。此外，鄉村綠地系統規劃還會成為鄉村健康發展和綜合環境提升的一項重要工作內容，且承擔鄉村形象宣傳和行政管理的職能也十分突出。

 

　　逐步與鄉村規劃體系相呼應

 

　　由于我國經濟發展的特殊國情，長期以來重視經濟較為發達的大城市，而輕視一般鄉村。在綠地系統規劃工作上，同樣體現出城市與鄉村之間發展的不均衡。在一些經濟不發達的鄉村，由于嚴重缺乏技術力量和基礎資料，鄉村總體規劃都尚未出臺，就更不用提鄉村綠地系統規劃了。《中華人民共和國城鄉規劃法》明確指出，城鄉規劃應包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃又分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

 

　　筆者認為，我國未來的鄉村綠地系統規劃必須符合我國國情，應貫穿包含鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃在內的鄉村規劃的每個階段，逐步建立與鄉村規劃體系(即鎮域規劃、鎮區總體規劃、詳細規劃和村莊建設規劃)相呼應的鄉村綠地系統規劃體系。

 

　　從規劃層次來說，鄉村綠地系統規劃可以劃分為：鄉村體系綠地系統規劃、鎮區綠地系統總體規劃。其中，鄉村體系綠地系統規劃主要針對鎮域，從鄉村體系整體角度出發，基于整體適宜性評價的基礎，提出涵蓋體系內各居民點的鄉村體系綠地系統發展目標以及整體的綠地系統布局結構、各類綠地性質和內容，對下一層級綠地系統規劃具有宏觀的指導作用;鎮區綠地系統總體規劃則屬于包含一般建制鎮和鄉村集鎮在內的鎮區居民點綠地總體規劃階段;村莊綠地建設規劃由于尺度較小，與鎮區詳細規劃一樣，是在1 1000 1 5000比例的圖幅上，對上位綠地系統規劃所確定的綠地進行空間區域控制，在剛性控制與彈性引導相協調的基礎上，在鄉村體系下制定一系列綠地建設的規定性和引導性的指標，保障鄉村綠地規劃能夠自上而下進行落實和實施。

 

　　結合實際科學布局

 

　　不可否認，建立鄉村綠地系統規劃是一個復雜的工程。

 

　　第一要識別影響鄉村綠地布局的主要因子。由于各個鄉村的發展條件、所處環境和功能性質等方面存在差異，鄉村基礎設施發展現狀也因此有所不同。在規劃過程中，須結合所在鄉村的實際情況，根據鄉村綠地系統規劃的具體目標，選擇相應的綠地布局影響因子，比如土地生態因子、氣候因子、生物因子、居民游憩因子、歷史文化因子等等。

 

　　第二應建立“鄉村基礎設施類型維度下鄉村綠地適宜性”評價體系。在識別了諸多影響因子的前提下，建立以鄉村基礎設施分類為導向的“鄉村綠地適宜性”評價體系。這可以說是布局整個鄉村綠地系統較為關鍵的一步。具體操作時應從發展、后勤和生態基礎設施3個方面來分析綠地的適宜性，從而建立一個科學而客觀的評價體系來評估影響因子對綠地布局的影響，可劃分出3級綠地，分別表示某種影響因子下的高適宜性綠地、中適宜性綠地和低適宜性綠地。這一操作的重點是根據3種基礎設施類型對所選擇的鄉村綠地布局影響單因子進行分門別類。

 

　　第三是對某一種影響因子分析綠地適宜性評價。在建立鄉村基礎設施類型維度下鄉村綠地適宜性評價體系后，在該體系下，針對發展、后勤和生態3種不同類型的鄉村基礎設施，采用不同的綠地適宜性評價標準和方法，進行綠地布局影響因子分析和評價，并最終形成發展、后勤和生態3種不同基礎設施維度下的綠地適宜性評價結果，根據綠地所體現的適宜性的強弱程度，為綠地布局提供依據。

 

　　第四是在進行了鄉村各類型基礎設施的獨立分析的基礎上，針對發展、后勤和生態3種基礎設施類型進行綠地布局影響因子安全格局，之后根據相應的布局規劃目標和標準，形成各自獨立的綠地適宜性布局草案，并通過圖紙表達或GIS等技術繪制成圖。

 

　　第五，將上一步所形成的針對各類型基礎設施的綠地布局草案借助計算機技術進行匯總疊加。疊加層數越多的地區，說明該地區的綠地適宜性越強，重要性也越高。基于此，選擇最大、最高質量、內容最豐富的區域作為中心控制區，同時梳理并構建連接中心控制區的連接通道，從而形成鄉村綠道網絡的基本結構。

 

　　第六，調整完善，在構建了不同策略下的綠地布局方案的基礎上確定最終的鄉村綠地布局規劃方案，即根據所在鄉村的實際情況，對應鄉村總體規劃等上位規劃進行調整，并根據不同的規劃目標(鄉村發展、生態保護、綠色游憩等)，給予不同鄉村基礎設施維度下或不同單因子影響下的綠地以不同的優先等級或權重，設計不同規劃目標下的鄉村綠地網絡空間布局，并在綜合分析和調整下形成一個最終的鄉村綠道布局方案