2018年，是改革開(kāi)放40周年，也是實(shí)施火炬計(jì)劃和國(guó)家高新區(qū)建設(shè)30周年。30年來(lái)，高新區(qū)已經(jīng)成為湖南具有重大引領(lǐng)作用的創(chuàng)新高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心引擎。為此，紅網(wǎng)與湖南省科技廳共同推出【大潮頌·高新區(qū)30年】系列報(bào)道，追尋、記錄30年來(lái)湖南各大高新區(qū)的改革實(shí)踐和發(fā)展軌跡，敬請(qǐng)關(guān)注。
12月26日，寒風(fēng)凜冽，懷邵衡鐵路西渡站廣場(chǎng)彩旗飄揚(yáng)，人頭攢動(dòng)，處處洋溢著喜悅，人們舞龍舞獅迎接D9821抵達(dá)西渡站的第一批旅客；廣場(chǎng)外，熱火朝天的施工場(chǎng)面昭示著西渡的新氣象。
沿著站外寬敞的公路開(kāi)出三公里左右，是建設(shè)如火如荼的唯品會(huì)衡陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)園，續(xù)行兩公里，是游人如織的衡陽(yáng)縣世界鐘表博物館……誰(shuí)曾想到，三年前，這還是城郊荒地，在納入衡陽(yáng)西渡高新區(qū)核心區(qū)的版圖后，成為衡陽(yáng)縣縣域經(jīng)濟(jì)的加速器，噴發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的“激情”與“速度”。
衡陽(yáng)西渡高新區(qū)成立于1992年，1994年被確定為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2012年升級(jí)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是全市唯一一家產(chǎn)值突破200億元省級(jí)園區(qū)，先后被評(píng)為“省非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀園區(qū)”“最具投資潛力開(kāi)發(fā)區(qū)”“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”。
頂層規(guī)劃 注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
翻開(kāi)衡陽(yáng)西渡高新區(qū)的地圖，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它的區(qū)位非常優(yōu)越，位于五岳獨(dú)秀的南岳衡山之陽(yáng)，緊靠衡陽(yáng)市區(qū)，距衡陽(yáng)火車站18公里，湘江千噸級(jí)碼頭15公里，衡陽(yáng)海關(guān)10公里，南岳機(jī)場(chǎng)30公里，京廣鐵路、湘桂鐵路、京珠高速、衡昆高速、107國(guó)道傍境而過(guò)，懷邵衡鐵路、衡邵高速、潭衡西高速和S315省道貫穿全區(qū)。
衡陽(yáng)西渡高新區(qū)規(guī)劃圖
“衡陽(yáng)納入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、懷邵衡鐵路西渡站的客運(yùn)站和貨運(yùn)站均落戶在高新區(qū)，高新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，發(fā)展更有后勁。”西渡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工委書記、管委會(huì)主任劉運(yùn)文表示。
高新區(qū)前期由于缺乏清晰定位導(dǎo)致開(kāi)發(fā)理念落后，資金投入不足導(dǎo)致配套設(shè)施不完善，開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)續(xù)時(shí)斷導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出。
思路決定出路，眼界決定境界。2015年，衡陽(yáng)縣委、縣政府聘請(qǐng)了國(guó)際知名的新加坡裕廊國(guó)際（蘇州）公司為西渡高新區(qū)編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、概念性總規(guī)、控制性詳規(guī)、城市設(shè)計(jì)和街景規(guī)劃等5個(gè)規(guī)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)將以智能裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔之以都市型產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。
目前，西渡高新區(qū)初步形成了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即以衡泰數(shù)控機(jī)床、新德力高鐵錨具、譽(yù)城盛橡塑機(jī)械為代表的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，以恒生制藥、飛益達(dá)中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以維泰電子、榮爾輸變電為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；一個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)即以得陽(yáng)鞋業(yè)、衡利豐陶瓷、天天見(jiàn)梳篦、角山米業(yè)、雅典娜石英石為代表的都市型產(chǎn)業(yè)集群；一個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)即以唯品會(huì)、新合作物流為代表的電商物流產(chǎn)業(yè)集群。
夯實(shí)基礎(chǔ) 栽下梧桐引鳳來(lái)
走進(jìn)高新區(qū)，映入眼簾的是整潔明亮的標(biāo)準(zhǔn)廠房、平坦寬闊的園區(qū)路網(wǎng)、熱火朝天的建設(shè)工地，撲面而來(lái)的是創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱潮、開(kāi)發(fā)開(kāi)放的氛圍。在外經(jīng)商多年的何先生疑惑地說(shuō)，“這還是我印象中的西渡嗎？我以為來(lái)到了沿海城市。”
2014年9月，衡陽(yáng)縣委、縣政府改變以前零散項(xiàng)目建設(shè)為整體推進(jìn)，將園區(qū)核心片作為“1號(hào)工程”啟動(dòng)建設(shè)。核心片規(guī)劃建設(shè)面積約6.8平方公里，引進(jìn)湖南湘揚(yáng)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司作為戰(zhàn)略合作伙伴共同建設(shè)核心片；引進(jìn)湖南建工集團(tuán)、沙坪建設(shè)工程公司建設(shè)懷邵衡鐵路西渡站場(chǎng)；引進(jìn)安徽國(guó)禎環(huán)保科技有限公司建設(shè)園區(qū)污水處理廠。
至2017年年底，西渡高新區(qū)共投入建設(shè)資金40億元，歷時(shí)三年高標(biāo)準(zhǔn)完成了核心區(qū)域6.8平方公里的水電路訊氣等配套設(shè)施，三縱五橫骨架路網(wǎng)基本拉通。同時(shí)大力實(shí)施“135工程”，園區(qū)共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房43萬(wàn)平方米，配套建設(shè)公租房6.6萬(wàn)平方米。
得益于四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，坐落于核心片區(qū)的唯品會(huì)衡陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)園可以填補(bǔ)西南物流園、華中物流園、華南物流園之間的空白地帶，為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓會(huì)員感受到更便捷的物流。唯品會(huì)有限公司地產(chǎn)部總經(jīng)理蔣詠表示：“這個(gè)項(xiàng)目將在2019年3月建成，預(yù)計(jì)2020年可全面投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。屆時(shí)，湖南長(zhǎng)沙的會(huì)員將享受到包裹一天到達(dá)的購(gòu)物享受。”
據(jù)西渡高新區(qū)管委會(huì)招商經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)陽(yáng)陶透露，園區(qū)現(xiàn)有落戶企業(yè)100余家，其中規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有54家，在建項(xiàng)目27個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)12家，中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，省著名商標(biāo)數(shù)十個(gè)。坐擁得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與硬件設(shè)施，大批好項(xiàng)目紛至沓來(lái)，長(zhǎng)豐獵豹、衡陽(yáng)浙商產(chǎn)業(yè)園、吉利汽車等項(xiàng)目紛紛伸出橄欖枝，發(fā)展前景一片光明。
服務(wù)企業(yè) 營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境
園區(qū)發(fā)展既是硬條件的競(jìng)爭(zhēng)，也是軟環(huán)境的比拼。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是園區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起的有力保證。劉運(yùn)文表示，開(kāi)發(fā)區(qū)始終以國(guó)際規(guī)范為準(zhǔn)繩，以客戶需求為核心，做到“用最好的環(huán)境、最佳的服務(wù)，讓投資者獲得最大的回報(bào)。”
經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，西渡高新區(qū)總結(jié)了一套行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，如做好簡(jiǎn)政放權(quán)“加減法”，即堅(jiān)持“應(yīng)減必減、能放則放”的原則，大力縮減行政審批事項(xiàng)，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)；切實(shí)實(shí)施服務(wù)企業(yè)“110”計(jì)劃，即實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、包干到底的服務(wù)模式；積極倡導(dǎo)優(yōu)化環(huán)境“圍墻法則”，即“圍墻內(nèi)的事情政府不干預(yù)，圍墻外的事情企業(yè)不操心”，營(yíng)造讓投資者生活舒心、工作順心、生產(chǎn)安心、投資放心的發(fā)展環(huán)境……
“營(yíng)商環(huán)境比想象中更好，各個(gè)環(huán)節(jié)都全程支持幫扶，我們反映的問(wèn)題都是第一時(shí)間解決。”湖南盛世威得科技有限公司總經(jīng)理屈偉生對(duì)高新區(qū)的辦事效率贊不絕口，“比如我們最重要的證件不動(dòng)產(chǎn)證，按正常程序要180多天辦下來(lái)，而我們只用了160多天。”
從西渡高新區(qū)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表可以發(fā)現(xiàn)，2005年園區(qū)技工貿(mào)總收入不足5億元，稅收96萬(wàn)元；2017年共完成技工貿(mào)總收入212.68億元，財(cái)政稅收突破10億元，同比增長(zhǎng)均在15%以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣比重達(dá)71.8%，園區(qū)建成面積接近8平方公里，占縣城面積的一倍還多。
過(guò)去26年的砥礪奮進(jìn)，成就了西渡高新區(qū)的一次次華麗蛻變。在新的歷史起點(diǎn)上，西渡高新區(qū)再出發(fā)，繼續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)、產(chǎn)城融合”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2020年，新引進(jìn)100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，工業(yè)稅收突破5億元，致力實(shí)現(xiàn)園區(qū)又好又快發(fā)展。
