據(jù)了解，在優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，北京此次瞄準(zhǔn)了高端制造業(yè)。比如北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要發(fā)展新能源智能汽車、集成電路、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新一代健康診療與服務(wù)。
隨著最新發(fā)布的《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》(下稱“指南”)，京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)進(jìn)一步被明確。
工業(yè)和信息化部會(huì)同北京市、天津市、河北省人民政府共同制定了上述指南。根據(jù)指南，京津冀產(chǎn)業(yè)將建設(shè)“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”(簡(jiǎn)稱“1555N”)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
其中“一個(gè)中心”是打造一個(gè)科技創(chuàng)新中心。指南指出，依托北京的科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。承擔(dān)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等功能，輻射全國(guó)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員葉振宇告訴記者，上述指南定位主要針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。北京和河北、天津的產(chǎn)業(yè)關(guān)系將整合，像北京主要做研發(fā)，很多產(chǎn)業(yè)具體落地可以放在天津或者河北，比如航空設(shè)計(jì)在北京，制造可以在周邊。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)傳統(tǒng)的手機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)，正在逐步輕移。
京津冀將建設(shè)產(chǎn)業(yè)新格局
指南指出，總體導(dǎo)向是堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，有序疏解北京非首都功能，推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新能力提升相結(jié)合，與培育產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)資源環(huán)境承載力相結(jié)合，不斷調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
“一個(gè)中心”是指打造北京科技創(chuàng)新中心。“五區(qū)”是指北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張承(張家口、承德)地區(qū)，這是建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的重要引擎。
“五帶”是指京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶、沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。
據(jù)了解，京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè)。沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)等。沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。
沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)用品供給功能，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代輕工業(yè)等。沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
此外，“五鏈”包括引導(dǎo)汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈。另外還有若干特色產(chǎn)業(yè)基地，包括節(jié)能環(huán)保，醫(yī)藥健康，食品，家具、皮革、工藝美術(shù)。其中這些產(chǎn)業(yè)都以河北各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授安樹(shù)偉認(rèn)為，這種分工是合理的。
“京津冀不像長(zhǎng)三角，上海周邊的杭州、蘇州和寧波，這些城市的科技、勞動(dòng)力素質(zhì)等水平都很高。北京周邊的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技水平和北京相比還有一定差距，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，要根據(jù)情況來(lái)定。對(duì)于當(dāng)?shù)匾筝^高的產(chǎn)業(yè)像高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，北京是沒(méi)辦法轉(zhuǎn)移到周邊的。”安樹(shù)偉說(shuō)。
他進(jìn)一步表示：“上海等地的產(chǎn)業(yè)整合是市場(chǎng)自發(fā)形成的，所以京津冀之間的產(chǎn)業(yè)整合也要通過(guò)合理的經(jīng)濟(jì)和法律手段，對(duì)相關(guān)企業(yè)加以引導(dǎo)。”
根據(jù)指南，河北、天津一些產(chǎn)業(yè)園，很多產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的冶金、鋼鐵、石化、船舶等有關(guān)。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張寶貴指出。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是既能讓中國(guó)的商品在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，又能保障就業(yè)。”張寶貴說(shuō)，“像天津有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、水泥、玻璃。對(duì)于生產(chǎn)玻璃的企業(yè)，可以優(yōu)化其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，比如生產(chǎn)現(xiàn)在需求量大的空心玻璃、隔熱玻璃，既保持了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的連續(xù)性，又保障了就業(yè)。”
北京將輻射全國(guó)
針對(duì)北京，本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南涉及到五個(gè)園區(qū)，包括北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天竺空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京林河經(jīng)濟(jì)區(qū)和中關(guān)村順義園。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，在優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，北京此次瞄準(zhǔn)了高端制造業(yè)。比如北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要發(fā)展新能源智能汽車、集成電路、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新一代健康診療與服務(wù)。
此外，林河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃有微電子、關(guān)鍵汽車零部件、智能成套裝備、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。北京天竺空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)涉及集成電路裝備、重大疾病藥物、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
其余兩個(gè)園區(qū)并未涉及到制造業(yè)。其中新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)只有航空物流、綜合保稅、電子商務(wù)、航空服務(wù)保障、航空金融。中關(guān)村順義園則優(yōu)先承接發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)。
這樣做的目的是，要將北京的科技成果向全國(guó)輻射。
上述指南指出，北京承擔(dān)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等功能，輻射全國(guó)。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主體，重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)高端共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心部件研制，加快工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
葉振宇告訴記者，目前像北京的部分汽車產(chǎn)業(yè)搬遷到了河北，但是設(shè)計(jì)和研發(fā)可以放在北京。
而北京傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)也需要加快轉(zhuǎn)移，未來(lái)包括燕山石化，以及一些低端的手機(jī)電腦制造等，包括北京的商貿(mào)中心也會(huì)轉(zhuǎn)移。“很多服裝和電商公司可以轉(zhuǎn)到天津武清或者河北的白溝發(fā)展，這方面已經(jīng)有很大的進(jìn)展。”他說(shuō)。
傳統(tǒng)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)可能需要找更合適的發(fā)展區(qū)域，這涉及到北京、天津和河北產(chǎn)業(yè)分工的問(wèn)題。
比如，天津武清京津產(chǎn)業(yè)新城在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南中，安排了“研發(fā)轉(zhuǎn)化、商貿(mào)物流、電子商務(wù)”的內(nèi)容。多名專家認(rèn)為，該地的確已經(jīng)有了一些發(fā)展雛形。
張寶貴認(rèn)為，商貿(mào)中心不是自封的，而是市場(chǎng)發(fā)揮作用的結(jié)果。如果有地方有決心承接北京轉(zhuǎn)移的商貿(mào)中功能，需要做的就是做好調(diào)研工作，降低物流、倉(cāng)儲(chǔ)成本，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好軟件、硬件的準(zhǔn)備工作，方便企業(yè)和消費(fèi)者，降低個(gè)體勞動(dòng)時(shí)間，培育自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
