前不久，中國(guó)工程物理研究院下屬的化工材料研究所和四川雅化實(shí)業(yè)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，雙方將共同加大軍民兩用技術(shù)應(yīng)用推廣。
 

　　一方是軍工“大佬”，一方是民品企業(yè)，雙方高層緊緊握手的照片極具張力。
 

　　中物院和雅化實(shí)業(yè)的簽約并非個(gè)案。2015年，四川入選全國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，在全國(guó)8個(gè)試驗(yàn)區(qū)域中，是唯一一個(gè)被要求圍繞加速軍民深度融合發(fā)展來(lái)推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的省級(jí)區(qū)域。可以說(shuō)，加速軍民深度融合發(fā)展是四川推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)最鮮明的任務(wù)。
 

　　未來(lái)5年，全省軍民融合主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將突破4000億元，培育10家100億元以上的軍民融合大企業(yè)大集團(tuán)，初步建成“三區(qū)一基地”，即軍地優(yōu)勢(shì)資源共享轉(zhuǎn)化示范區(qū)、軍民兩用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、軍民融合高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的國(guó)防軍工戰(zhàn)略基地。
 

　　使命確定，目標(biāo)明確。一年來(lái)，四川主動(dòng)作為，多向發(fā)力，軍民融合、互動(dòng)發(fā)展的新格局加速呈現(xiàn)。
 

　　破壁壘

　　由單純的產(chǎn)業(yè)合作，向軍地協(xié)調(diào)機(jī)制深水區(qū)進(jìn)發(fā)
 

　　在今年英國(guó)范堡羅國(guó)際航展上，四川海特集團(tuán)自主研發(fā)的航空維修設(shè)備、直升機(jī)救援電動(dòng)絞車、芯片技術(shù)等產(chǎn)品，引起不少歐美同行關(guān)注。
 

　　由于歷史等因素，軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間有森嚴(yán)壁壘，作為一家本土民營(yíng)企業(yè)，海特集團(tuán)之所以能成功進(jìn)入軍工領(lǐng)域，不僅因?yàn)榧夹g(shù)過(guò)硬，更因?yàn)闄C(jī)制創(chuàng)新。
 

　　去年以來(lái)，我省健全武器裝備科研生產(chǎn)許可信息動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，制定軍工“兩證”聯(lián)合審查推進(jìn)計(jì)劃。在確保國(guó)家安全的基礎(chǔ)上，今年國(guó)家出臺(tái)新規(guī)，降低“民參軍”準(zhǔn)入門檻，對(duì)需要取得保密資格的范圍重新進(jìn)行確定。同時(shí)，簡(jiǎn)化流程，減少審核環(huán)節(jié)，縮短取證時(shí)間。
 

　　在綿陽(yáng)，中國(guó)工程物理研究院等國(guó)防軍工科研單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入科技城建設(shè)決策層，掌握第一手信息，有助于從深層次解決軍民融合的體制難題，為雙方合作共贏掃清障礙。
 

　　在軍民融合領(lǐng)域，四川已開(kāi)始探索由單純的產(chǎn)業(yè)合作，進(jìn)一步向軍地協(xié)調(diào)機(jī)制的深水區(qū)進(jìn)發(fā)。從具體的項(xiàng)目對(duì)接，延伸到院地高層溝通協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)軍地聯(lián)席會(huì)議，軍地雙方領(lǐng)導(dǎo)“兼職對(duì)掛”。
 

　　打破壁壘，為軍民企業(yè)雙向流動(dòng)和發(fā)展掃清障礙。近年來(lái)，僅綿陽(yáng)就催生400多家“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”企業(yè)。
 

　　搭平臺(tái)

　　強(qiáng)化信息溝通，為軍民兩種資源互通創(chuàng)造條件
 

　　1082億元——這是今年第四屆中國(guó)(綿陽(yáng))科技城國(guó)際科技博覽會(huì)簽約項(xiàng)目的總金額。其中，軍民融合項(xiàng)目和成果占相當(dāng)大的比例。為推進(jìn)軍民深度融合，本屆科博會(huì)首次設(shè)立軍民融合館。
 

　　體制創(chuàng)新，打破了軍民分隔的“墻”，但這還不夠，要讓軍民兩支隊(duì)伍互動(dòng)發(fā)展，還必須有“舞臺(tái)”。為此，四川格外強(qiáng)調(diào)軍民融合平臺(tái)建設(shè)。在各方大力推動(dòng)下，全國(guó)唯一軍民融合技術(shù)交易平臺(tái)——國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心今年在綿陽(yáng)揭牌運(yùn)營(yíng)。中心以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，形成集技術(shù)評(píng)估、拍賣、交易、服務(wù)為一體的專業(yè)化交易平臺(tái)。通過(guò)整合軍地科技資源，構(gòu)建互動(dòng)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打通“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”渠道，完善交易服務(wù)功能，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)軍民深度融合。
 

　　今年前8月，綿陽(yáng)完成技術(shù)合同交易額6.56億元，同比翻了一番。與此同時(shí)，綿陽(yáng)首家以軍民融合為特色的孵化器投運(yùn)，首批8家企業(yè)入駐，涉及機(jī)器人設(shè)計(jì)研發(fā)、軍工單位元器件加工、無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造等領(lǐng)域。
 

　　2015年，成都軍民融合創(chuàng)新科技中心成立。作為成都市推進(jìn)軍民融合的主要平臺(tái)，中心主要圍繞國(guó)家軍民融合發(fā)展大戰(zhàn)略，依托成都本地在技術(shù)、人才、軍工體系完備等軍民融合優(yōu)勢(shì)，以軍工電子、航空航天、通訊保密、后勤保障等領(lǐng)域?yàn)楹诵模M(jìn)行軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈整合。
 

　　從孵化器到交易中心，再到軍民融合館，四川通過(guò)搭建各種平臺(tái)，為科研成果的轉(zhuǎn)化、軍民兩種資源互通創(chuàng)造條件。
 

　　四川將在2017年推動(dòng)建立武器裝備采購(gòu)服務(wù)四川分中心，開(kāi)通武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)四川查詢點(diǎn)。通過(guò)公開(kāi)或定向發(fā)布軍隊(duì)裝備采購(gòu)需求信息，推送企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)信息，實(shí)現(xiàn)軍地、軍民之間武器裝備科研生產(chǎn)能力與需求信息的及時(shí)溝通對(duì)接。
 

　　四川還將完善“四川軍工大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)”，在確保安全保密的前提下，向社會(huì)發(fā)布軍工設(shè)備設(shè)施開(kāi)放共享信息，啟動(dòng)建立常態(tài)化開(kāi)放共享和技術(shù)服務(wù)機(jī)制。
 

　　做產(chǎn)業(yè)

　　建起10大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地
 

　　深秋，北川縣內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)園依然是一片熱火朝天的施工場(chǎng)景。
 

　　北川通航產(chǎn)業(yè)園是以軍民融合為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展飛行觀光體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)、飛行培訓(xùn)、輕型飛機(jī)研發(fā)(制造)。
 

　　截至目前，我省已建起10大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，布局項(xiàng)目40個(gè)，落實(shí)投資資金超570億元，150個(gè)軍民融合技改項(xiàng)目升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展順利。
 

　　軍民融合，最終要落在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。產(chǎn)業(yè)，不僅是軍民融合之“果”，其快速推進(jìn)，也能夠倒逼制度之“土”的改進(jìn)。
 

　　為讓軍民融合成果盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，四川專門辟出100平方公里加快規(guī)劃建設(shè)科技城“集中發(fā)展區(qū)”，作為承載軍民融合、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體。目前集中發(fā)展區(qū)已完成10億元的道路、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，華正OEM電子配套園二期、九洲光電線纜等項(xiàng)目也已建成投產(chǎn)，永年3D打印產(chǎn)業(yè)園、中物院軍民融合產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工。
 

　　在德陽(yáng)，當(dāng)?shù)孛鞔_將把重大裝備、航空燃機(jī)作為軍民融合切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“軍民融合”技術(shù)合作攻關(guān)，探索建立軍民融合技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，實(shí)施國(guó)家軍民融合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工程。
 

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，一方面為軍民融合成果找到了生根發(fā)芽的土地，另一方面，也倒逼體制機(jī)制創(chuàng)新。

        強(qiáng)保障

　　設(shè)立100億元軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
 

　　兩個(gè)月前，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《四川省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立方案》。按照方案，基金規(guī)模為100億元，分3年到位，主要用于投向“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”及軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目。
 

　　很快，基金就征集到符合基金投資條件的項(xiàng)目41個(gè)，提出的資金需求達(dá)174億元。今年底前，將完成首批項(xiàng)目投資。

        軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金將通過(guò)撬動(dòng)社會(huì)資本來(lái)拓寬融資渠道。利用資本力量，調(diào)動(dòng)在川軍工單位參與軍民融合的積極性，同時(shí)通過(guò)引入社會(huì)資本，倒逼企業(yè)提高研發(fā)和生產(chǎn)效率。
 

　　為推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，我省加大力度，強(qiáng)化資金、人才保障。除省級(jí)層面外，成德綿等地都設(shè)立規(guī)模不等的軍民融合發(fā)展基金。
 

　　今年9月，成都出臺(tái)“軍民融合十條”，對(duì)在上海證券交易所、深圳證券交易所等重點(diǎn)境內(nèi)外資本市場(chǎng)首發(fā)上市融資的企業(yè)給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)于引進(jìn)的國(guó)際頂尖人才獎(jiǎng)300萬(wàn)元。30億元規(guī)模的軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金也在今年8月成立。
 

　　綿陽(yáng)成立7000萬(wàn)元的科技城“信貸融資風(fēng)險(xiǎn)池”以及總額4.5億元的創(chuàng)投基金，還可申請(qǐng)用專利技術(shù)抵押貸款，已構(gòu)建起“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系，有力推動(dòng)了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。