2017年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施持續(xù)走向深入的關(guān)鍵一年。西安航空基地以軍民融合深度發(fā)展為主線，創(chuàng)新融合體制機(jī)制、搭建融合支撐平臺(tái)、加快壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，全力打造航空產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展先行區(qū)。
近日，亞洲最大、世界知名的旋壓機(jī)床和工藝提供商——廣東博賽數(shù)控機(jī)床有限公司在全國(guó)投資的第一家工廠落戶，標(biāo)志著又一家行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)最終花落西安航空基地。據(jù)了解，此次項(xiàng)目從洽談到落地僅僅數(shù)月，西安航空基地用更適宜航空產(chǎn)業(yè)軍民融合的投資環(huán)境，再一次跑出了“航空速度”。
軍民融合項(xiàng)目接連入?yún)^(qū) 跑出航空加速度
如何將軍民融合落到實(shí)處，扎根航空產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和服務(wù)軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目至關(guān)重要。今年以來(lái)，西安航空基地把軍民融合項(xiàng)目招引作為“招商引資一號(hào)工程”的首要重心，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，加速項(xiàng)目接二連三的落地生根，為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
亞洲最大旋壓機(jī)研發(fā)企業(yè)——廣東博賽數(shù)控機(jī)床有限公司的成功入駐，有力證明了航空基地在軍民融合領(lǐng)域的“航空速度”。西安航空基地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)軍工自轉(zhuǎn)、院所自轉(zhuǎn)、院企聯(lián)轉(zhuǎn)、校企聯(lián)轉(zhuǎn)、軍民共轉(zhuǎn)、民企參軍等多種模式，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的航空產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展新格局。各大項(xiàng)目的加速落地，讓航空基地軍民融合再加速。
目前，西安航空基地已形成了以大型飛機(jī)和新舟系列支線飛機(jī)為龍頭的整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)的航空新材料產(chǎn)業(yè)鏈、航空機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、航空高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、飛行培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，既有明確的專業(yè)分工，又有配套協(xié)作，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。緊扣航空產(chǎn)業(yè)高度專業(yè)和高度聚合的優(yōu)勢(shì)，西安航空基地與航空央企及軍工企業(yè)攜手培養(yǎng)航空合格供應(yīng)商，積極指導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。
在航空科技成果轉(zhuǎn)化及航空關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目培育的過(guò)程中，基地扶持了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)前景廣的航空小巨人企業(yè)。除亞洲最大旋壓機(jī)研發(fā)企業(yè)的入駐外，鈦合金航空零部件制造及精密加工項(xiàng)目的落地，不僅聚合釋放了陜西航空制造業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)，更為加速建設(shè)“中國(guó)航空城”提供了新動(dòng)力。
而首架民營(yíng)企業(yè)制造的察打一體無(wú)人機(jī)“翼龍II”的首飛成功，更是為航空基地軍民融合領(lǐng)域的推進(jìn)打入了強(qiáng)力劑，這架凝聚著無(wú)數(shù)航空人智慧結(jié)晶的創(chuàng)新成果，將帶著西安軍民融合的期望，走出國(guó)門、一飛沖天。
人才鑄就特色創(chuàng)新高地 打造航空智造區(qū)
面對(duì)軍民融合深度發(fā)展的重大課題和建設(shè)中國(guó)航空城遠(yuǎn)景目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵所在?？萍紕?chuàng)新最終落腳是人才，西安航空基地始終把“人才聚則事業(yè)興”作為根本遵循，以建設(shè)軍民融合人才聚集的“航空樣本”為目標(biāo)，因地制宜做好軍民融合人才發(fā)展工作。
為增強(qiáng)對(duì)軍民融合人才的吸引力，基地出臺(tái)了《西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快人才發(fā)展暫行辦法》，確定每年拿出年度一般預(yù)算財(cái)政收入的3%設(shè)立航空人才工作專項(xiàng)資金，向軍民融合高技能人才傾斜。對(duì)符合條件的高層次人才和高技能人才給予5個(gè)方面13項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼，進(jìn)一步加強(qiáng)了高層次和高技能人才聚集和培養(yǎng)力度，推動(dòng)形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
另外，聯(lián)合西安市科技局每年投入3000萬(wàn)元支持航空創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)西安航空科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，提供科技項(xiàng)目孵化、展示交易、交流培訓(xùn)綜合服務(wù)，加速創(chuàng)新資源和人力資源要素匯聚。鼓勵(lì)企業(yè)以智力引進(jìn)、技術(shù)入股等多種方式，柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目建設(shè)緊缺人才。以項(xiàng)目引進(jìn)和培育為契機(jī)，西安航空基地入?yún)^(qū)企業(yè)與清華大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)等知名高校開展多種形式的校企合作牽線搭橋，積極探索讓學(xué)校獲得科研“實(shí)戰(zhàn)”陣地、讓企業(yè)獲得科研“外腦”支持，引領(lǐng)航空人才聚集發(fā)展。
這些舉措，有力推動(dòng)了骨干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)研發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，同時(shí)產(chǎn)生了強(qiáng)大集聚效應(yīng)，吸引更多相關(guān)人才和企業(yè)進(jìn)駐。目前，西安航空基地先后培育了三角防務(wù)大型模鍛液壓機(jī)、飛鷹亞太全動(dòng)仿真訓(xùn)練艙、四方超輕高強(qiáng)度輕質(zhì)鎂鋰合金材料、三沃公司高性能撓性覆銅板復(fù)合材料等項(xiàng)目，均是突破關(guān)鍵技術(shù)、跨越壟斷壁壘的自主創(chuàng)新成果。
這些成果在航空、航天、兵器、船舶、核工業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，解決了一批制約航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題，使我市在高端裝備研制生產(chǎn)的工業(yè)基礎(chǔ)能力大大增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)配套引來(lái)鳳凰棲枝 助力航空強(qiáng)軍夢(mèng)
西安航空基地始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、資本為媒、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總體思路，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)體系從軍品型號(hào)研制體系向軍民融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)際資本參與航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如果說(shuō)區(qū)位條件、優(yōu)惠政策等，是區(qū)域外在“硬功”的體現(xiàn)，那么適宜航空產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展的獨(dú)特環(huán)境，則是西安航空基地吸納客商的“內(nèi)功”。涵蓋上中下游的航空全產(chǎn)業(yè)鏈，有力地助推了加速形成以航空產(chǎn)業(yè)為核心、多元相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的航空高端制造業(yè)體系。
在這一體系下，西安航空基地引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)響應(yīng)強(qiáng)軍技術(shù)人才需求，服務(wù)現(xiàn)代化航空裝備研制生產(chǎn)，為其提供了完善的創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)境，全力鼓勵(lì)其以“輕資產(chǎn)”的形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障企業(yè)在成長(zhǎng)初期負(fù)擔(dān)輕、快收益。企業(yè)的快速成長(zhǎng)，也進(jìn)一步提高區(qū)域航空產(chǎn)業(yè)的集聚度，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套能力。
“西安有著廣泛的航空人才，尤其是集中在西安航空基地。毗鄰有試飛院、西飛、一飛院等單位，通過(guò)基地牽線，我們和這些公司都建立了非常緊密的合作。在企業(yè)發(fā)展的初期階段，這些人才就是支撐我們未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。”
為何選擇在西安航空基地創(chuàng)業(yè)，西北首家無(wú)人機(jī)AOPA認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人易鷹這樣談到。2015年正是無(wú)人機(jī)飛速發(fā)展的一年，人才缺口巨大。于是易鷹找到了西安航空基地，當(dāng)時(shí)，西安航空基地也對(duì)無(wú)人機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有著適時(shí)的扶植政策。易鷹經(jīng)過(guò)深思熟慮，最終選擇將這家西北首個(gè)無(wú)人機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶在了這里，為軍民兩用無(wú)人機(jī)應(yīng)用輸送源源不斷的實(shí)用人才。
這些只是西安航空基地助力園區(qū)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍民融合領(lǐng)域的一幕幕縮影。為了促進(jìn)軍民融合，西安航空基地立足實(shí)際制定了三年工作方案，打造“一園區(qū)、三機(jī)制、八平臺(tái)”為核心的一整套鏈?zhǔn)奖Ｕ?，?qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商理念，逐步形成了市場(chǎng)主體支撐、社會(huì)廣泛參與、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的航空產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展的新局面。
打造宜居宜業(yè)產(chǎn)業(yè)新城 投資環(huán)境再升級(jí)
無(wú)論是入?yún)^(qū)企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)，還是紛沓至來(lái)的新進(jìn)項(xiàng)目，都離不開良好的投資環(huán)境。西安航空基地強(qiáng)力推行“提效能、優(yōu)環(huán)境、抓項(xiàng)目”的剛性機(jī)制，讓行政效能革命貫穿工作始終，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。
今年以來(lái)，西安航空基地設(shè)立了全市首個(gè)項(xiàng)目測(cè)繪業(yè)務(wù)“屬地化辦理”窗口，推進(jìn)設(shè)立軍工“四證”聯(lián)合審查辦公室受理點(diǎn)等措施。同時(shí)，按照“凡審必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，面向企業(yè)和群眾辦理的事項(xiàng)集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，并做到充分授權(quán)，提高現(xiàn)場(chǎng)審批率。自實(shí)施窗口一站式服務(wù)以來(lái)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間比法定時(shí)限減少60%以上。
在日常工作中，西安航空基地還開啟了“上門服務(wù)”的工作模式，赴企業(yè)辦公現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)工地、生產(chǎn)一線，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員、施工經(jīng)理進(jìn)行面對(duì)面交流，直奔問(wèn)題和困難，逐一剖析、耐心講解，制定問(wèn)題解決方案，幫助企業(yè)理清工作思路，明確后續(xù)工作方向。另外，通過(guò)對(duì)接會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、線上平臺(tái)等方式，搭建“研究院所、高校、企業(yè)、政府、中介”等多層次的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)信息共享、融合共推、發(fā)展共促。
伴隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)落戶，西安航空基地在不斷完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境的同時(shí)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的城市環(huán)境支撐功能，著眼于城市容貌環(huán)境和產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)的整合，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)的全功能化，營(yíng)造“近者樂(lè)、遠(yuǎn)者來(lái)”的宜居宜業(yè)環(huán)境。這片沃土，已形成了城市環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相互動(dòng)的良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境和商業(yè)環(huán)境愈加成熟，具備了為大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目提供配套的綜合能力。
未來(lái)，西安航空基地將以新舟700、C919等重點(diǎn)型號(hào)飛機(jī)研制為契機(jī)，以航空龍頭企業(yè)為牽引，緊扣航空產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”主題，促進(jìn)航空制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)，為西安打造“工業(yè)大走廊”和千億級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)集群提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
