作為我國(guó)重要的國(guó)防科研基地，西部經(jīng)濟(jì)人口大省四川在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中通過(guò)系統(tǒng)性創(chuàng)新，以綿陽(yáng)國(guó)家科技城為代表的軍民融合發(fā)展新格局正加快形成，轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)新引擎正逐漸成型。
三線腹地邁向創(chuàng)新前沿
地處西南腹地的四川以廣闊的戰(zhàn)略縱深成為國(guó)家“三線”建設(shè)時(shí)期的關(guān)鍵布局點(diǎn)。上世紀(jì)六十年代中期至七十年代末，全國(guó)工業(yè)投資的八分之一、國(guó)防軍工投資的四分之一集中到四川，這里一躍成為我國(guó)國(guó)防軍工科研主要基地。
時(shí)遷勢(shì)易，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“最大回旋余地”的西部迫切需要為轉(zhuǎn)型升級(jí)找到一條新路。2015年，依托“三線”建設(shè)打下的雄厚基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)總量站上3萬(wàn)億臺(tái)階的四川主動(dòng)請(qǐng)纓，成為全國(guó)唯一以軍民融合為突破口的省級(jí)全創(chuàng)區(qū)。
四川將軍民融合列為全省全面創(chuàng)新改革清單之一，梳理出24項(xiàng)改革任務(wù)，搭建起軍民融合發(fā)展的頂層架構(gòu)。不到2年，四川就總結(jié)出數(shù)十條可在全省推廣的全創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，其中包括軍民融合在內(nèi)的多條經(jīng)驗(yàn)有望在全國(guó)復(fù)制推廣。目前四川全省軍民融合產(chǎn)值達(dá)2870億元，居全國(guó)第二位。
當(dāng)前，四川軍民融合正從局部摸索向系統(tǒng)性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，發(fā)展方向日益明確。綿陽(yáng)市委書記彭宇行說(shuō)：“綿陽(yáng)推動(dòng)的在綿軍工科技資源共享平臺(tái)、軍民融合科技支行、保險(xiǎn)支公司、轉(zhuǎn)化基金、國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心等均是全國(guó)首創(chuàng)。系統(tǒng)性創(chuàng)新讓軍民融合發(fā)展環(huán)境有了突破性提升，去年軍民融合產(chǎn)值1370億元，在工業(yè)產(chǎn)值的占比居全國(guó)前列。”
軍民融合突破三大痛點(diǎn)
作為我國(guó)唯一的國(guó)家科技城，綿陽(yáng)科技城成為四川軍民融合的探路先鋒。軍民融合發(fā)展面臨的三大痛點(diǎn)目前在綿陽(yáng)國(guó)家科技城均取得突破。
一是如何撬動(dòng)國(guó)防軍工單位優(yōu)勢(shì)科研資源向社會(huì)轉(zhuǎn)化。彭宇行說(shuō)，以往許多企業(yè)不知道去哪里做技術(shù)測(cè)試，而不少軍工單位的儀器又很空閑，一臺(tái)數(shù)百萬(wàn)元的儀器一年就用幾次，浪費(fèi)嚴(yán)重。今年1月，四川省軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)在綿陽(yáng)揭牌，價(jià)值數(shù)十億元的軍工科研院所、企業(yè)科技資源整合后向社會(huì)開放。
擁有世界頂尖大型風(fēng)洞設(shè)施的中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心，將一大批研究型風(fēng)洞向全國(guó)開放，又免費(fèi)發(fā)布兩款流體力學(xué)數(shù)值計(jì)算機(jī)軟件，引發(fā)業(yè)內(nèi)轟動(dòng)，被譽(yù)為“開我國(guó)氣動(dòng)計(jì)算歷史之先河”。
二是技術(shù)與市場(chǎng)如何有效對(duì)接。記者在綿陽(yáng)科技城“國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心”看到，電子屏滾動(dòng)發(fā)布全國(guó)各地專利供求信息，中心集信息發(fā)布、創(chuàng)投銜接、企業(yè)孵化于一身，去年交易額近3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同服務(wù)8.3億元。
“別看外觀不起眼，這個(gè)中子發(fā)生器打破了國(guó)外技術(shù)壟斷，產(chǎn)品已通過(guò)驗(yàn)收。”綿陽(yáng)市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)劉青川指著一根金屬長(zhǎng)筒說(shuō)，“通過(guò)中心的推動(dòng)，中國(guó)工程物理研究院的科研人員成功將技術(shù)產(chǎn)品化，在海洋探測(cè)軍民領(lǐng)域前景都很廣。”
三是輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的軍民融合小微企業(yè)如何破解融資難，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化“從無(wú)到有”。綿陽(yáng)在全國(guó)率先成立軍民融合金融服務(wù)中心、軍民融合科技支行，累計(jì)放貸近40億元，迄今未發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)。綿陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)楊學(xué)寧說(shuō)：“現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)收賬款、訂單等都可以獲得貸款，軍民融合小微企業(yè)有了量身訂制的融資產(chǎn)品，特別是圍繞長(zhǎng)虹供應(yīng)鏈推出的應(yīng)收賬款融資服務(wù)深受小微企業(yè)歡迎。”
雙創(chuàng)浪潮打造經(jīng)濟(jì)新引擎
在目前的四川，圍繞軍民融合領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮涌動(dòng)，經(jīng)濟(jì)新引擎正在成型。綿陽(yáng)科技城目前已形成國(guó)家級(jí)孵化器6個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間7個(gè)、國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”10個(gè)，科技型中小企業(yè)從5年前的不到1000家，發(fā)展到目前的10000余家。
中國(guó)工程物理研究院為四川首家軍民融合創(chuàng)客空間提供技術(shù)支撐，不到1年就孵化項(xiàng)目27個(gè)。中國(guó)電子科技集團(tuán)公司29所與民企海特高新合資組建公司，為新一代移動(dòng)通訊和物聯(lián)網(wǎng)提供核心芯片。29所所長(zhǎng)毛嘉藝說(shuō)：“目前29所既在軍工方面代表了我國(guó)電子戰(zhàn)的最高水平，又在民用的‘電磁空間安全與防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)’上優(yōu)勢(shì)明顯。”
四川發(fā)起成立100億元規(guī)模的軍民融合發(fā)展基金，出臺(tái)系列鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新、員工持股等改革，國(guó)企積極性大增，紛紛將軍民融合定為企業(yè)核心戰(zhàn)略。四川華豐集團(tuán)是老牌的軍工企業(yè)，過(guò)去由于機(jī)制不活，曾出現(xiàn)整個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)跳槽的現(xiàn)象。華豐被四川長(zhǎng)虹電子控股集團(tuán)收購(gòu)后積極推動(dòng)混改和員工持股。長(zhǎng)虹控股副總經(jīng)理陳煉說(shuō)：“長(zhǎng)虹專門投資15億元成立了電子軍工集團(tuán)，改革讓大家熱情高漲。”
“民參軍”企業(yè)普遍認(rèn)為，政策支持力度加大讓民企迎來(lái)參與國(guó)防事業(yè)歷史性機(jī)遇，僅綿陽(yáng)去年認(rèn)定的“軍民融合企業(yè)”就達(dá)238家。四川三陽(yáng)永年增材制造技術(shù)有限公司打破美俄壟斷，掌握高溫難融金屬材料成型技術(shù)，從幾克到上噸的零部件都可以用金屬3D打印技術(shù)造出來(lái)。董事長(zhǎng)顧德陽(yáng)說(shuō)：“在資金最困難的時(shí)候，企業(yè)獲得綿陽(yáng)城商行軍民融合科技支行7100萬(wàn)元貸款，現(xiàn)在軍品訂單前景非常好。有了這樣的政策支持，我們民企報(bào)國(guó)強(qiáng)軍的信心更足。”
