黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記所作的報告，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的動員令和宣言書。十九大報告中有三處講到“軍民融合”，深刻闡明了軍民融合在強國強軍中的戰(zhàn)略地位，明確了新時代軍民融合發(fā)展的新目標新任務(wù)，構(gòu)成了一個從思想到戰(zhàn)略到任務(wù)的完整體系，為在新起點上推進軍民融合深度發(fā)展提供了基本遵循。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大報告關(guān)于軍民融合的新論斷新要求，需要整體把握，抓住關(guān)鍵點。
一是報告把軍民融合納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平強軍思想的科學(xué)體系，立起了軍隊建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。
時代是思想之母，實踐是理論之源，新時代呼喚新思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是一個完整的科學(xué)理論體系。十九大報告“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”部分，把“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義主義的“基本方略”，強調(diào)要“確立新時代黨的強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合”。報告中的這段論述十分重要，正式把習(xí)近平強軍思想確立為強軍興軍的指導(dǎo)思想，闡明了習(xí)近平強軍思想的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義。其中，“政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍”講的是強軍興軍的戰(zhàn)略布局，“五個更加注重”講的是軍隊建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。軍民融合作為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、建設(shè)世界一流軍隊的路徑與方式，被納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平強軍思想的科學(xué)體系，明確了軍民融合在我們黨的指導(dǎo)思想中的理論地位。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強軍思想，必須把“更加注重軍民融合”的要求貫徹到國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，徹底掃除那些不合時宜的觀念壁壘和利益藩籬，掀起一場全方位的軍事管理革命，徹底轉(zhuǎn)變軍隊自成體系、相對封閉的發(fā)展模式，把軍隊建設(shè)發(fā)展有機融入經(jīng)濟社會發(fā)展大體系。要適應(yīng)軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，按照軍民融合的理念和要求改造那些不合時宜的建設(shè)模式和管理流程，“主戰(zhàn)線”要著力探索軍民力量一體運用的方式方法，“主建線”要著力探索軍民資源統(tǒng)籌利用的有效途徑，不斷提升軍民融合對基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力生成的貢獻度。
二是報告把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略納入新時代的強國戰(zhàn)略，明確了軍民融合在國家戰(zhàn)略體系中的重要地位。
十九大報告“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”部分，正式把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一道確立為決勝全面小康的“七大戰(zhàn)略”，明確把軍民融合納入新時代的強國戰(zhàn)略體系，賦予軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在國家戰(zhàn)略體系中的重要地位。這“七大戰(zhàn)略”在國家戰(zhàn)略體系中處于引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、全局性的地位，構(gòu)成了一個有機的強國戰(zhàn)略體系，必須貫徹和體現(xiàn)這“七大戰(zhàn)略”的基本要求。
軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之所以在國家戰(zhàn)略體系中置于如此重要地位，這是由軍民融合的本質(zhì)屬性所決定的。軍民融合關(guān)乎國家安全和發(fā)展，融通和彌合國防和軍隊建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩大復(fù)雜系統(tǒng)，兼具理念范疇和實踐范疇的雙重內(nèi)涵。就理念范疇而言，軍民融合作為一種發(fā)展理念和發(fā)展思維，就是要將統(tǒng)籌配置、開放共享、雙向轉(zhuǎn)化、體系優(yōu)化的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)全領(lǐng)域全過程。就實踐范疇而言，軍民融合作為一種發(fā)展方式和發(fā)展路徑，就是要將軍民一體籌劃、一體建設(shè)、一體管理、一體使用的工作要求落實到一個個具體的建設(shè)領(lǐng)域和重大項目上。基于此，把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略納入新時代強國戰(zhàn)略之列，實屬必然。
當(dāng)前，堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，要立足中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位，站在我國由大國向強國邁進、實現(xiàn)強起來的新的歷史節(jié)點上，拓寬戰(zhàn)略視野，創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)，創(chuàng)新制度設(shè)計，要把軍民融合打造為國家由富向強的“加速器”，塑造成為強國的基礎(chǔ)性機制和制度安排，實現(xiàn)資源在軍民兩大體系之間的一體配置、順暢流動、雙向轉(zhuǎn)化、共享共用，充分釋放國家大體系的集成優(yōu)化效益，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略收益的最大化。
三是報告明確了軍民融合發(fā)展的新任務(wù)新要求，指明了新時代軍民融合發(fā)展的方向和途徑。
十九大報告“堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化”部分，明確了新時代軍民融合發(fā)展的目標任務(wù)。具體內(nèi)容可概括為：“一個原則、四個強化、一個深化、一個目標”。“一個原則”就是堅持富國和強軍相統(tǒng)一，這是總的原則。
“四個強化”就是“強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實”，這是軍民融合發(fā)展的新舉措新要求。“強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，就是要強化黨對軍民融合發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到軍民融合發(fā)展各領(lǐng)域全過程。“強化頂層設(shè)計”，就是要強化對軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，強化對各領(lǐng)域軍民融合的一體籌劃，強化對軍民融合政策制度體系、法律法規(guī)體系的一體設(shè)計和有效供給。“強化改革創(chuàng)新”，就是要以開放、共享、統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)化為著力點，以機制創(chuàng)新和制度改革為抓手，持續(xù)推動重大改革，推動試點示范，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，讓參與軍民融合發(fā)展的市場主體有更多獲得感，最大限度釋放和激發(fā)深度融合的內(nèi)在動力。“強化重大項目落實”，就是要抓緊重大項目的落地實施，盡早收獲軍民融合發(fā)展的紅利。
“一個深化”，就是要深化國防科技工業(yè)改革，這是軍民融合發(fā)展的“重頭戲”，也是下一步要著力推進的重大改革攻堅任務(wù)。全面深化國防科技工業(yè)改革，就是要適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭形態(tài)的新變化，適應(yīng)軍隊組織架構(gòu)和力量體系重塑的新實際，適應(yīng)建設(shè)世界一流軍隊的新目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，夯實發(fā)展根基，提高供給體系質(zhì)量和效率，增加有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求的適應(yīng)性，建設(shè)小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型武器裝備科研生產(chǎn)體系，最終建成世界一流的先進國防科技工業(yè)體系。
“一個目標”，就是“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力”，這是新時代軍民融合發(fā)展的總目標。要在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展大框架下，重塑國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略體系，在國家戰(zhàn)略的各個層次上消除軍民二元分離，全面提升國家的經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、新興領(lǐng)域競爭、戰(zhàn)略威懾、動員應(yīng)急、國際規(guī)則主導(dǎo)等戰(zhàn)略能力，實現(xiàn)國家發(fā)展和安全的統(tǒng)籌謀劃、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的整體推進、經(jīng)濟力量和國防力量的一體運用，為建成社會主義現(xiàn)代化強國提供戰(zhàn)略能力支撐。
