我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是黨的十九大作出的重大判斷。2017年底，湖南省委作出開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動的決策部署，全力實施“5個100”，即100個重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重大科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目、100個500強企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才，有力支撐了全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。就此，中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者專訪了產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動的牽頭部門負(fù)責(zé)人——湖南省發(fā)展改革委黨組書記、主任胡偉林。
中國經(jīng)濟導(dǎo)報：湖南作為中部地區(qū)，大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，對落實“一帶一部”戰(zhàn)略定位有何重大意義？
胡偉林：2013年11月初，習(xí)近平總書記在湖南考察時殷切寄語：“湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機遇，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。”
“一帶一部”戰(zhàn)略定位，從戰(zhàn)略高度重構(gòu)湖南發(fā)展新坐標(biāo)，指明了湖南前行的方向。近年來，湖南省委、省政府認(rèn)真領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記的指示精神，將新定位化為發(fā)展新優(yōu)勢，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步擴大對外開放，擁抱全球、走向世界，書寫建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的新篇章。2016年底，湖南省第十一次黨代會提出實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，推動“一帶一部”區(qū)域定位落到實處。
高質(zhì)量發(fā)展，根基在實體，支撐在產(chǎn)業(yè)。湖南充分把握“一帶一部”戰(zhàn)略定位，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅定“五個堅持”，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，在全省深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，堅持把深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)總書記對湖南重要指示精神引向深入和落地落實，落到一個個項目建設(shè)上，加快解決湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足與發(fā)展不優(yōu)等短板問題，加快推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快提升湖南產(chǎn)業(yè)核心競爭力和培育湖南發(fā)展新動能，沉著應(yīng)對復(fù)雜多變發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，為湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和發(fā)力引擎。
湖南持續(xù)聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，進展和效果如何？
胡偉林：通過兩年努力，“五個100”已累計完成投資2600億元，新增產(chǎn)值1670億元，完工項目新增稅收近100億元，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)已成為展示湖南高質(zhì)量發(fā)展的“一張名片”，成為凝聚各方發(fā)展力量的“一面旗幟”，有力帶動支撐了經(jīng)濟高質(zhì)量增長。今年1~10月份，湖南省規(guī)模工業(yè)保持了8%以上的快速增長，超過經(jīng)濟增幅，為全省經(jīng)濟在面臨下行壓力持續(xù)加大的不利局面下，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。具體來看：
一是創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式。“五個100”實行了項目、技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)、人才“五位一體”、循環(huán)聯(lián)動的新機制，形成了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈融合推進的新格局。
二是培育了支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能。引進建設(shè)了一批技術(shù)含量高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)企業(yè)。岳麓山創(chuàng)業(yè)園、馬欄山文創(chuàng)園“兩山”建設(shè)快速推進，新增企業(yè)超1000家。
三是錘煉了推動高質(zhì)量發(fā)展的新本領(lǐng)。在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的“競技場”上，湖南各地各部門你追我趕、競相比拼，培養(yǎng)鍛造了一支懂產(chǎn)業(yè)、會招商、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋剿鞒鲆恍┬履Ｊ健⑿陆?jīng)驗。
湖南緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)發(fā)力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，有哪些經(jīng)驗做法值得借鑒？
胡偉林：一是堅持高位推動。建立了湖南省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年聯(lián)席會議制度，湖南省委書記杜家毫、省長許達哲任總召集人，常務(wù)副省長、分管副省長任召集人。出臺了《推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動總體方案》，實施了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和重點工程制度，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出馬，親自聯(lián)系協(xié)調(diào)推動重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。每季度組織一次全省產(chǎn)業(yè)項目推進重大活動，多次組織召開高規(guī)格現(xiàn)場推進會，樹立了“以產(chǎn)業(yè)比實力、以項目論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
二是堅持一以貫之。充分發(fā)揮湖南“一帶一部”集聚資源要素的優(yōu)勢，大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，短短3年，建成3800余萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進6000多家企業(yè)。今年又推出了“135”工程“升級版”，再扶持100個以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進5000家以上制造型企業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)動能、功能、效能“三能”升級。
三是堅持優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)對接北上廣深，編制了對接粵港澳大灣區(qū)實施方案，堅定不移推進“放管服”改革，全面落實“非禁即入”原則，嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度，獲批湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，支持出臺了湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的若干政策，湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來黃金機遇期。近5年，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超過1.6萬個，投資總額約1.7萬億元，每年帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上。
下一步還將采取哪些措施，推動湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列？
胡偉林：下一步，我們將緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續(xù)以“五個100”為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在更高層次、更深程度推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，堅持把推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和“十四五”規(guī)劃編制結(jié)合起來，謀劃和爭取布局一批事關(guān)長遠的產(chǎn)業(yè)項目。重點著力“四個聚焦”：聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推進一批產(chǎn)業(yè)項目，抓好實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源四個協(xié)同，補強湖南省產(chǎn)業(yè)體系的薄弱環(huán)節(jié)；聚焦延鏈補鏈強鏈推進一批產(chǎn)業(yè)項目，圍繞工程機械、軌道交通、信息安全等產(chǎn)業(yè)鏈抓增量、拓空間；聚焦打造產(chǎn)業(yè)集群推進一批產(chǎn)業(yè)項目，以項目為紐帶，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引聚更多產(chǎn)業(yè)項目；聚焦轉(zhuǎn)型升級推進一批產(chǎn)業(yè)項目，突出智能制造主攻方向，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化發(fā)展，努力推動形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，為明年全面小康決勝年能夠交出一份亮麗“成績單”奠定基礎(chǔ)。
