記者今日獲悉，鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布《鄭州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，正式啟動鄭州市“十四五”規(guī)劃編制工作。

 

 

“十四五”時期（2021—2025年）是全市加快推進(jìn)國家中心城市高質(zhì)量建設(shè)，努力“在全省發(fā)揮更大輻射帶動作用、在全國同類城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢、在國際上贏得更大影響力”的關(guān)鍵時期。

 

如何編制出一份符合新時代要求，讓人民群眾能夠看得懂、記得住的高質(zhì)量規(guī)劃？

 

《方案》提到，前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃編制的質(zhì)量。要對標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，研究提出我市“十四五”時期的重點(diǎn)任務(wù)、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措，以及在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中面臨的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)與應(yīng)對預(yù)案。各級各部門要在加強(qiáng)重大問題研究、理清發(fā)展思路的同時，做好“十四五”時期重大工程項目的研究篩選工作。要圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量，加快研究提出一批新時代重大標(biāo)志性工程和有溫度的民生項目，在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的同時，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，重視科技創(chuàng)新、社會民生、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等方面項目的謀劃。要認(rèn)真研究梳理需要納入國家、省和市“十四五”發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃的重大工程項目，建立“十四五”規(guī)劃項目庫。

 

規(guī)劃編制分五個階段

按照國家、省的統(tǒng)一部署，全市“十四五”規(guī)劃編制工作大體分為五個階段：

 

第一階段：

從現(xiàn)在開始到2019年年底，組建市“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，組織全市開展重大問題研究。部門研究報告務(wù)必于年底前上報市“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組。縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)研究報告可適度延遲于2020年3月底前上報。

 

第二階段：

2020年3月底前。形成我市“十四五”期間規(guī)劃的總體思路。市發(fā)改部門牽頭，評估首批重大問題研究初步成果，組織開展重大工程項目篩選論證工作，啟動“開門編規(guī)劃”社會各界建言獻(xiàn)策活動。

 

第三階段：

2020年9月底前。起草《綱要》文本。市發(fā)改部門牽頭，初步完成重大項目篩選、論證工作，組織開展專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制和銜接工作。

 

第四階段：

2020年10月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。對《綱要（初稿）》進(jìn)行認(rèn)真論證和修改完善，多方聽取意見建議，最終形成為《綱要（送審稿）》，提請市委、市政府研究。

 

第五階段：

2020年市委研究通過“十四五”規(guī)劃建議后至2021年市人代會前。按照市委建議精神，對《綱要草案》進(jìn)行最后修改，按程序提交市委、市政府審定后，全面做好提交市人大審議批準(zhǔn)等各方面準(zhǔn)備工作。

 

規(guī)劃編制重點(diǎn)研究問題有這些

鄭州市引領(lǐng)大都市區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展研究。分析國內(nèi)外大都市圈（群）發(fā)展研究的先進(jìn)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析鄭州在大都市區(qū)建設(shè)中的發(fā)展基礎(chǔ)和形勢任務(wù)，研究提出推動鄭州大都市區(qū)規(guī)劃銜接、交通一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共建、資源共享和功能對接的思路舉措，研究提出“十四五”時期加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

 

鄭州焦作兩市探索“兩山兩拳”合作發(fā)展思路研究。分析鄭焦兩市開展“兩山兩拳”合作發(fā)展的重大意義和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，立足建設(shè)具有全國知名度和國際影響力的區(qū)域文旅發(fā)展板塊和融合發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、加速鄭焦深度融合，研究提出“十四五”時期鄭焦兩市探索“兩山兩拳”合作發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制。

 

鄭州市推進(jìn)“東強(qiáng)”戰(zhàn)略研究。深入分析“東強(qiáng)”戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵，分析鄭州東部區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，研究提出“十四五”期間“東強(qiáng)”戰(zhàn)略實(shí)施的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和措施保障，努力打造全省對外開放窗口、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)和全國重要的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

 

鄭州市推進(jìn)“南動”戰(zhàn)略研究。深入分析“南動”戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵，分析鄭州南部區(qū)域“樞紐+口岸+物流+制造”的發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出“十四五”期間“南動”戰(zhàn)略實(shí)施的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和措施保障，努力打造國際航空樞紐經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)對外開放高地。

 

鄭州市推進(jìn)“西美”戰(zhàn)略研究。深入分析“西美”的具體內(nèi)涵，分析鄭州西部區(qū)域推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生態(tài)屏障建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出“十四五”期間“西美”戰(zhàn)略實(shí)施的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和措施保障，努力建設(shè)城市生態(tài)屏障、全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍區(qū)域。

 

鄭州市推進(jìn)“北靜”戰(zhàn)略研究。深入分析“北靜”的具體內(nèi)涵，分析鄭州北部區(qū)域特別是黃河生態(tài)帶“自然風(fēng)光+黃河文化+慢生活”的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，研究提出“十四五”期間“北靜”戰(zhàn)略實(shí)施的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和措施保障，努力建設(shè)最具有北方城市氣派和文化代表性的區(qū)域。

 

鄭州市推進(jìn)“中優(yōu)”戰(zhàn)略研究。深入分析“中優(yōu)”的具體內(nèi)涵，分析新形勢下城市有機(jī)更新的重大意義和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，研究提出“十四五”期間“中優(yōu)”戰(zhàn)略實(shí)施的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和措施保障，努力使鄭州既有歷史底蘊(yùn)、又富有現(xiàn)代氣息。

 

鄭州市行政區(qū)劃調(diào)整與整合發(fā)展研究。分析國內(nèi)先進(jìn)城市行政區(qū)劃調(diào)整與整合的經(jīng)驗(yàn)做法，分析新形勢下鄭州城市發(fā)展空間、人口結(jié)構(gòu)狀況、功能區(qū)劃等方面的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，分析鄭州急需推動行政區(qū)劃調(diào)整的必要性因素，立足進(jìn)一步提升鄭州省會城市功能更好服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，按照全域城鎮(zhèn)化方向，研究提出“十四五”時期鄭州市加快推動行政區(qū)劃調(diào)整的思路和舉措。

 

鄭州航空港區(qū)由樞紐優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變思路研究。分析鄭州航空港區(qū)樞紐建設(shè)和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，研究提出鄭州航空港區(qū)加快樞紐優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)延展的思路舉措，以更加開放的姿態(tài)做好樞紐建設(shè)大文章，建設(shè)具有全省帶動力、區(qū)域輻射力和全球影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

 

鄭東新區(qū)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。深入分析以鄭東新區(qū)中部國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 為統(tǒng)攬，依托四大國家級平臺，形成“一島一環(huán)兩園一帶多點(diǎn)”的空間發(fā)展格局的形勢背景，研究將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造成鄭東新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)、提升鄭東新區(qū)信息服務(wù)業(yè)整體跨越式發(fā)展的思路舉措。

 

鄭州高新區(qū)打造中國（鄭州）智能傳感谷研究。分析國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)智能傳感產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析鄭州智能傳感產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和問題不足，研究打造中國智能傳感谷的思路、舉措，細(xì)化提出招商引資、落地培育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、生態(tài)共生方面的具體路徑和方法及重大項目，努力成為國內(nèi)智能傳感產(chǎn)業(yè)支撐性區(qū)域、標(biāo)志性區(qū)域、展示性區(qū)域。

 

鄭州經(jīng)開區(qū)以智能制造推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系研究。深入研究經(jīng)開區(qū)“十四五”期間智能化改造方向和改造進(jìn)程，明確智能化改造目標(biāo)和重點(diǎn)，加快經(jīng)開區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

 

金水區(qū)在雙自聯(lián)動機(jī)遇下的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探索研究。深入分析金水區(qū)在鄭州市信息產(chǎn)業(yè)的地位，總結(jié)近年來信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，針對金水區(qū)在擁有河南自由貿(mào)易區(qū)金水區(qū)塊、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的疊加帶動下面臨的機(jī)遇，探索發(fā)展全區(qū)未來信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，更好促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

中原區(qū)傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)加速向都市友好型產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級研究。深入分析鄭州老工業(yè)區(qū)的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，研究將棉紡廠、二砂廠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，研究提出將中原區(qū)打造成為鄭州市老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的思路和舉措。

 

二七區(qū)打造都市休閑體育中心思路研究。分析鄭州休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展基礎(chǔ),結(jié)合二七區(qū)西南部地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和地理優(yōu)勢，依托櫻桃溝4A級景區(qū)、建業(yè)足球小鎮(zhèn)項目，從休閑體育產(chǎn)業(yè)的概念著手，分析二七區(qū)發(fā)展都市休閑體育產(chǎn)業(yè)的條件及優(yōu)劣勢，研究提出推動二七區(qū)發(fā)展都市休閑體育產(chǎn)業(yè)的主要思路和舉措。

 

管城回族區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造時尚消費(fèi)中心（商圈）研究。分析紫荊山路——東西大街周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對鄭州的影響帶動，以商都?xì)v史文化區(qū)、黃金珠寶交易中心、婚紗攝影、地鐵經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢資源為依托，整體規(guī)劃建設(shè)，研究提出區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)、思路、方向及重點(diǎn)工作任務(wù)，努力將此區(qū)域打造成為鄭州市時尚消費(fèi)中心（商圈）的示范區(qū)、核心區(qū)。

 

惠濟(jì)區(qū)推動文旅融合發(fā)展思路研究。分析惠濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，研究以黃河生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)為抓手，提出惠濟(jì)區(qū)文旅融合發(fā)展的方法路徑，努力將惠濟(jì)區(qū)打造成為全市文旅融合主體功能區(qū)。

 

上街區(qū)加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)研究。分析鄭州及鄭州西部裝備制造目前發(fā)展現(xiàn)狀，分析裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的不足與問題，提出“十四五”時期上街區(qū)加快高端裝備制造業(yè)途徑及建議，爭創(chuàng)全市高端裝備制造示范試點(diǎn)城市。

 

中牟縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建都市田園新城新形態(tài)研究。重點(diǎn)研究“十四五”時期在鄭州國家中心城市建設(shè)中，如何通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索構(gòu)建新的城市形態(tài)，建設(shè)具有地域特色、國際品質(zhì)的都市田園新城，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)舉措，提出前瞻性、針對性、操作性強(qiáng)的意見建議。

 

新鄭市現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。分析新鄭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和瓶頸，研究新鄭市“十四五”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、空間布局等內(nèi)容，立足發(fā)揮臨鄭、臨空區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新驅(qū)動、融合共榮、圈層錯位，形成與鄭州航空港區(qū)錯位發(fā)展，研究新鄭市打造現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)新城的思路舉措。

 

鄭州大都市休閑空間下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美麗新密研究。在鄭州國家中心城市和鄭州市大都市區(qū)建設(shè)過程中，分析新密市自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；分析新密市在深度融入鄭州、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中存在的問題；研究如何通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，以及美麗公路和郊野公園、主題文化公園、傳統(tǒng)村落等重點(diǎn)游憩空間打造，為鄭州市大都市區(qū)的休閑空間體系建設(shè)提出對策建議，為鄭州建設(shè)國際化、現(xiàn)代化的國家中心城市提供生態(tài)屏障和功能支撐。

 

登封市美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。系統(tǒng)回顧“十三五”以來登封市美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，總結(jié)發(fā)展取得的成績、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；深入分析“十四五”時期圍繞鄭州“西美”發(fā)展戰(zhàn)略中登封市面臨的新形勢、新任務(wù)和新機(jī)遇；立足登封市“文化、旅游、生態(tài)”三大優(yōu)勢，研究提出“十四五”時期登封市在美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、重點(diǎn)任務(wù)；研究提出前瞻性、針對性和操作性強(qiáng)的美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。

 

鞏義市建設(shè)國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地（試點(diǎn)）帶動先進(jìn)制造業(yè)向“高精尖”方向發(fā)展，加快建設(shè)鄭州大都市區(qū)先進(jìn)制造業(yè)承載區(qū)問題研究。梳理國內(nèi)、省內(nèi)及周邊地區(qū)軍民融合等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局,先進(jìn)地區(qū)支持軍民融合等制造業(yè)發(fā)展的舉措和政策；分析軍民融合產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)的帶動輻射作用；綜合研判鞏義市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的主要優(yōu)勢和面臨機(jī)遇，提出支持鞏義市發(fā)展以軍民融合產(chǎn)業(yè)為突破,建設(shè)成為鄭州大都市區(qū)先進(jìn)制造業(yè)承載區(qū)，打造鄭州國家中心城市隴海發(fā)展主軸上的先進(jìn)制造業(yè)高地的政策措施。

 

滎陽市加速制造業(yè)迭代升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展研究。分析“十三五”時期滎陽制造業(yè)發(fā)展的主要成效、存在的突出問題；站位鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局,從機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩個層次，分析“十四五”時期國內(nèi)外宏觀形勢變化對先進(jìn)制造業(yè)（尤其是以軌道交通為主的裝備制造業(yè)、以超硬超導(dǎo)為主的新材料產(chǎn)業(yè)）的影響，研究提出“十四五”時期滎陽先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的總體要求、總體思路、主要目標(biāo)和重大舉措。