遼寧省錦州市接到海洋生態環境保護“十四五”規劃編制試點任務后，積極開展相關工作。“作為全國4個試點城市之一，代表北海片區參與海洋生態環境保護‘十四五’規劃編制試點工作，說明錦州市地理區域的特殊性和重要性。我們要珍惜此次參與國家層面試點工作的機會，扎實做好海洋生態環境保護工作。”錦州市分管副市長馬海峰說。

 

　　不久前，錦州市正式印發海洋生態環境保護“十四五”規劃編制實施方案，標志著基礎數據搜集和規劃編制調研工作全面展開。目前，錦州試點工作組已完成錦州全部岸段的普查和詳查工作。

 

　　形成問題預判和工作流程，持續做好調研準備

　　調研前一天的晚上，國家海洋環境監測中心綜合治理室辦公室燈火通明，規劃編制組成員仍然在為即將開始的調研工作做著準備。

 

　　此前，規劃編制組已多次論證調研計劃，在臨行前仍在仔細核對相關材料，并與錦州市生態環境局確定行程安排和調研路線。規劃編制工作人員介紹說：“調研工作是我們規劃編制的基礎性工作，在當前疫情防控形勢下，現場調研機會來之不易，要好好珍惜。”規劃編制組堅持問題導向，行前形成了問題清單，做到帶著問題去調研，提升調研質量。

 

　　在調研工作方面，規劃編制組總結出了一套工作流程：調研初期各成員按分工做好調研方案；調研過程中根據實際情況適當調整調研方案，充分利用無人機等高科技手段補充完善影像資料；調研后及時總結交流，發現工作不足，及時編制調研工作報告。每天調研工作結束后，大家在一起進行總結、梳理存在的問題，并布置第二天的工作重點。

 

　　深入踏勘海灣河口和岸線，積極與涉海職能部門溝通協調

　　調研組按照“走遍每一個海灣河口、每一段岸線”的調研要求，細致梳理了凌海市和濱海新區兩個沿海市（區）124公里海岸線區域的主要特點和存在的問題，重點針對3處重要河口、3處自然保護地、典型砂質岸線和基巖岸線、圍海養殖等制定現場踏勘路線，根據高清遙感衛星影像進行現場核查；在大筆架山海洋公園等區域，與涉海群眾座談，進行隨機訪談調研。

 

　　大筆架山優美的砂質岸線給規劃編制組留下極為深刻的印象，但周邊的諸多開發利用活動也引起其對海洋環境的擔憂。這些海洋環境現狀讓成員們感到加強海洋生態環境保護責任重大。

 

　　在試點工作涉海職能部門調研工作啟動之前，錦州市生態環境局已提前一周與其他相關主管部門溝通，并把調研資料清單發送給各涉海職能部門。自調研工作啟動以來，市生態環境局協助調研組調研了10個涉海部門，舉行12次座談會，收集海洋生態環境相關資料文件，與有關部門核實查證資料、查找問題，征求相關意見。

 

　　落實精準治污要求，科學把握“四個在哪里”工作主線

　　規劃編制組牢牢把握試點工作時間節點，于6月份進入成果編制階段。

 

　　積極落實精準治污要求，在前期問題分析預判基礎上，結合調研情況，分區分段科學分析海洋生態環境問題，按照“問題類型—對象/區域—突出問題—具體表現—癥結成因—對策措施—目標指標”的鏈條，形成錦州市海洋生態環境突出問題清單，為各試點地區落實“四個在哪里”（即海洋生態環境的突出問題在哪里、癥結在哪里、對策在哪里、落實在哪里）要求提供了參考樣例。

 

　　形成清單后，規劃編制組馬不停蹄開展第二階段調研，通過召開座談會方式征求了所有涉海相關職能部門、地方政府意見，核實突出問題、對策措施與目標指標。在征求意見過程中，突出問題清單成果獲得錦州市各相關職能部門和地方政府的肯定，在“百姓點贊、地方支持、解決問題”工作中邁出堅實一步。