“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等五大新經(jīng)濟形態(tài)將成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。到2025年，中國五大新經(jīng)濟占GDP的比重有望超過70%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過80%。
隨著全球新工業(yè)革命的持續(xù)推動，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)和智能科技產(chǎn)業(yè)，成為各國搶占發(fā)展制高點和實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力。
一、中國新經(jīng)濟發(fā)展的主要特點
實體經(jīng)濟變化決定金融結(jié)構(gòu)的變遷。當(dāng)前，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能已成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)。
1、什么是新經(jīng)濟?
所謂新經(jīng)濟，是指由于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動的新的生產(chǎn)、交換、消費和分配活動，這些活動表現(xiàn)為人類生產(chǎn)方式進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷、新經(jīng)濟模式對舊經(jīng)濟模式的替代。隨著新能源、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟體系正由傳統(tǒng)經(jīng)濟主導(dǎo)向新經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
2、 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀如何?
經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，我國基本形成了一整套主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的理念、戰(zhàn)略和政策框架，發(fā)展新經(jīng)濟成為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。2019年，我國新經(jīng)濟增加值占GDP比重約為16.3%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟增加值占GDP比重分別為0.7%、7.1%和8.6%。
作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要抓手，新經(jīng)濟代表了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的新動力發(fā)展方向。其中，第一產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村三產(chǎn)融合等;第二產(chǎn)業(yè)主要包括芯片、大飛機、高鐵、5G、物聯(lián)網(wǎng)等;第三產(chǎn)業(yè)主要包括電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、新零售、教育醫(yī)療養(yǎng)老等。
3、國際發(fā)展有哪四大經(jīng)驗?
在新經(jīng)濟發(fā)展道路上，美國早在1933年，就提出了“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃”;德國則在1995年，提出通過推動信息通信技術(shù)發(fā)展來促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;日本也于1994年提出“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”戰(zhàn)略，積極開發(fā)領(lǐng)先世界的高新技術(shù)。隨著新經(jīng)濟的發(fā)展，這三個國家中工業(yè)占GDP的比重從40%左右下降至20%左右，而服務(wù)業(yè)占GDP的比重則從50%左右上升至70%左右。
分析美、德、日新經(jīng)濟發(fā)展得出四大經(jīng)驗：
一是推出支持技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，形成了良好的制度環(huán)境。
二是給予政府財政補貼或減稅，以財政手段支持創(chuàng)新活動。
三是大力發(fā)展金融市場和風(fēng)險投資，拓寬科創(chuàng)性企業(yè)融資渠道。
四是把政策性金融支持作為重要手段，加大資金支持力度。
二、中國新經(jīng)濟發(fā)展的四大后發(fā)優(yōu)勢及未來新經(jīng)濟五大形態(tài)
通過幾十年來對新經(jīng)濟的大力扶持和發(fā)展，發(fā)達國家在國際產(chǎn)業(yè)鏈上已占據(jù)競爭優(yōu)勢地位。但比較而言，中國的新經(jīng)濟發(fā)展具有四大后發(fā)優(yōu)勢：
一是基礎(chǔ)設(shè)施較為先進。云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能終端是新經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)行業(yè)研究院測算，2020年中國數(shù)據(jù)量將會達到8萬億GB，在全球的占比增長至18%。2020年中國將有54億件設(shè)備接入物聯(lián)網(wǎng)，全球占比為20%。
二是移動互聯(lián)網(wǎng)、移動支付以及新型社交方式的普及率較高。截至2019年末，中國4G用戶達12.8億戶，普及率為80.1%，繼續(xù)保持全球最大4G網(wǎng)絡(luò)地位。手機支付用戶規(guī)模7億左右，互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚必備資源、抹平地區(qū)落差、加速創(chuàng)意流動，推動形成“共享經(jīng)濟”和“微經(jīng)濟”。
三是科技創(chuàng)新由跟跑轉(zhuǎn)入并行領(lǐng)跑階段。據(jù)有關(guān)部門測算，我國在資源開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息、交通等四個領(lǐng)域有優(yōu)勢。與2013年比較，中國領(lǐng)跑全球的技術(shù)占比為16.6%，基本持平;并跑為44%，提升14個百分點;跟跑為39.4%，下降14個百分點。
四是涌現(xiàn)出一批獨角獸企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年末，全球獨角獸企業(yè)500強中，中國占據(jù)217家，總估值9413億美元;美國占據(jù)193家，總估值7439億美元，分列世界第一、二位。
未來新經(jīng)濟五大形態(tài)
“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等五大新經(jīng)濟形態(tài)將成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。到2025年，中國五大新經(jīng)濟占GDP的比重有望超過70%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過80%。
新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，對金融服務(wù)提出了新要求，傳統(tǒng)金融為大客戶、大企業(yè)、重資產(chǎn)行業(yè)服務(wù)的經(jīng)營模式已難以為繼。
三、中國新金融發(fā)展的特點和未來側(cè)重方向
什么是新金融?
目前，對“新金融”有廣義、狹義兩個層面的界定。從狹義的層面來講，新金融是指傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合產(chǎn)生的新金融業(yè)態(tài)、金融服務(wù)模式與金融產(chǎn)品。從廣義的層面來講，新金融是指適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展，對包括傳統(tǒng)金融在內(nèi)的整個金融系統(tǒng)產(chǎn)生的新變革。
隨著全球新工業(yè)革命的持續(xù)推動，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)和智能科技產(chǎn)業(yè)，成為各國搶占發(fā)展制高點和實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力。
1、堅定通過產(chǎn)業(yè)政策扶持新經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心
中國“制造2025”戰(zhàn)略提出后，受到部分西方國家的輿論干擾。但從西方國家的發(fā)展經(jīng)歷來看，新經(jīng)濟均是在政府的大力扶持和鼓勵下發(fā)展的。尤其是2008年金融危機之后，西方國家提出了“再工業(yè)化戰(zhàn)略”。比如，美國于2009年公布《重振美國制造業(yè)框架》;德國在2011年提出“工業(yè)4.0”概念，開啟以智能制造為主的“第四次工業(yè)革命”;英國提出《工業(yè)2050戰(zhàn)略》，《新工業(yè)法國》拉開法國工業(yè)復(fù)興的帷幕，《日本再興戰(zhàn)略》試圖通過產(chǎn)業(yè)振興刺激日本經(jīng)濟增長等等。因此，我國應(yīng)堅定不移地通過產(chǎn)業(yè)政策扶持新經(jīng)濟發(fā)展。
2、完善優(yōu)化新經(jīng)濟稅收制度
以有利于推動高質(zhì)量發(fā)展為原則，構(gòu)建新經(jīng)濟征稅體系。新經(jīng)濟的主體趨于分散、多元，交易呈環(huán)節(jié)少、高頻次、碎片化特點，工業(yè)經(jīng)濟時代以物計稅、按環(huán)節(jié)征稅的模式難以適用，要重新設(shè)計計稅方式、簡化征稅程序，增強稅制彈性，有效適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展。建議針對中小企業(yè)和高技術(shù)行業(yè)的具體情況，擴大增值稅抵減的范圍和比例。
3、加快形成具有全球競爭力的鼓勵創(chuàng)新體系
在重大創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)體現(xiàn)國家意志、具有世界一流水平的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，在能源、生命、粒子物理等領(lǐng)域建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。建議將更多的政策資源集中于對整個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有系統(tǒng)性影響的特定行業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)的扶持，以行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為多項技術(shù)的集成應(yīng)用平臺，加速前沿、先進技術(shù)沿供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)向不同行業(yè)擴散應(yīng)用。
4、加快多層次資本市場發(fā)展
壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，完善新的融資交易平臺建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新和新商業(yè)模式的融資支持體系，適時全面推行股票發(fā)行注冊制，使金融資源更好地契合“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促創(chuàng)新”的要求。
5、建立支持科技、小微企業(yè)的政策性金融
一是考慮成立專業(yè)的政策性銀行支持高新科技企業(yè)、小微企業(yè)。二是建立對高新技術(shù)企業(yè)貸款的財政貼息制度。通過給予一定的利率補貼，鼓勵商業(yè)銀行向符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放貸款。三是完善高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)信用風(fēng)險擔(dān)保基金、投資基金。
