近日，市政協召開四屆十八次常委會議，圍繞科學編制“十四五”規劃進行了專題協商議政。6名市政協常委和5名市政協委員先后作了專題發言，提出了許多有價值的意見和建議，現將發言內容摘登如下：
科學規劃現代農業產業布局
市政協常委、民進市委秘書長 魚智
要依據自然稟賦科學規劃產業布局，打破行政區域，依據自然區域板塊和我市在“”期間提出的“4+X”產業，因地制宜發展適度規模的。
要把“兩線引水工程”、滴灌、微噴灌、集雨等節水技術應用和農產品產業鏈延伸作為我市“十四五”發展現代農業補短板的重大項目。
要創新產業發展關系，規劃好生產經營體系。現代農業的發展，必須有現代農業的生產體系和經營體系支撐，“十四五”期間要創新發展新的現代農業生產經營體系來滿足現代農業發展的需要。
優化教育資源配置
市政協常委、市教育局副局長、民盟市委主委 喬春玲
“十三五”以來，我市中心城區辦學條件得到極大改善，但同時存在學校建設規劃滯后，土地預留嚴重不足；教育學位總量不足，班額超限突出；城區學校布局不合理，資源配置不均衡等問題。
要加強學校布局規劃，邀請專家對中心城區學校的布局規劃工作進行科學論證，確保規劃一次到位。
要加大教育投入，提升辦學質量。加快已規劃布局學校的建設進度，爭取按計劃完成建設任務。
要合理調配教育資源，既要防止學校容量超配，也要防止教育資源的閑置和浪費。
要建立健全教育協作保障機制，建立學校規劃建設協作機制，開通學校建設項目審批綠色通道，全力推進項目立項選址、規劃設計、土地報批等前期審批工作，促進學校建設項目順利實施。
高質量發展沿黃公路生態經濟
市政協委員、吳堡縣政協主席 李向春
“十三五”接近收官，于2017年建成通車的沿黃公路已成為帶動沿線群眾脫貧致富的“黃金公路”，帶的效益初步凸顯。
要加強生態環境的改善。對沿黃公路全線進行綠化提升，強化水污染防治，發展節水高效農業。
要加大文化資源的挖掘力度。加大對以吳堡石城為代表的一批文化資源的挖掘力度，將吳堡石城打造成歷史文化重地。
要加快旅游設施的建設完善。加大黃河二磧、橫溝溫泉、毛主席東渡紀念館等地的建設力度，精心打造主題突出的旅游項目。
要推進黃土高原民俗生活的體驗式建設。將剪紙、水船、秧歌、民歌、手工掛面和花卉蔬菜、水果采摘、窯洞體驗等相關產業一體推進、協調發展。
要在鄉村振興中將沿黃公路區域作為前沿。選擇有代表性的村，突出人文特點，多點打造沿黃公路鄉村振興示范村。
要發揮政府的資金引導和杠桿作用，撬動社會資本，投資沿黃公路生態經濟社會建設。
加快煤炭資源開發利用
市政協委員、橫山區政協主席 劉克忠
要加快煤炭資源開發利用。“十四五”期間，橫山區計劃開發1000萬噸/年波羅煤礦、600萬噸/年趙石畔煤礦和300萬噸/年王家峁煤礦3個煤礦建設項目，申請納入中省市“十四五”規劃項目盤子。
要加快煤電一體化項目建設。橫山區計劃打造“千萬千瓦級煤電大區”，申請在榆林至山東濰坊1000千伏高壓線路和陜北至浙江800千伏直流特高壓線路上為橫山區分別配套外送2臺100萬千瓦發電容量。“十四五”期間，橫山區計劃引進陜能二期2×660兆瓦空冷燃煤發電機組項目、榆能煤電二期2×1000兆瓦超臨界空冷燃煤機組項目、大唐集團4×1000兆瓦煤電一體化項目，建議將以上3個項目納入中省市“十四五”規劃項目盤子。
要批準設立橫山煤化工園區。2008年以來，橫山區隆鑫蘭炭有限責任公司在橫山鎮吳家溝村積極打造隆鑫煤化工循環示范園區，目前該公司完成了園區“三通一平”等工程，并陸續引入多個煤化工配套項目，但由于園區未能正式獲批，建議將隆鑫煤化工循環示范園區批準設立為橫山區煤化工園區。
在高鐵建設方面，推進延榆鄂、延太、忻榆鄂高鐵建設，讓榆林以更快的速度融入外部經濟圈。
在鐵路建設方面，總結象道物流的經驗，把握“公轉鐵”的機遇，簡化手續，吸引社會資本投入。盤活馮紅、油坊坪至銀子灣至孤山川鐵路，釋放既有運力。
在公路建設方面，推進國省道二級化，縣鄉道升等，村道通暢化；實現區域內3萬人以上的城鎮能在30分鐘內上高速；開建佳米、廟河高速，府谷過境，神盤路升等，沿黃公路三改二，橫山至榆延界公路；圍繞科創新城規劃快速通道系統，撐起未來城市主骨架。
在資金籌措方面，成立交投公司，通過資產證券化、發行債券等方式籌措資金，借鑒陜九建、府谷交投、神榆路業等好的經驗做法。
在創新公路養管機制方面，將公路養管員、護林員、環衛員等相關人力融合，建立“一長多員”機制；創新村道管養工作；探索“建養一體化”；提升養護專業化水平。
傳承歷史文化 保護榆林古城
市政協常委、市住建局副局長 李樹平
榆林古城是歷史上重要的九邊重鎮，也是長城沿線唯一保存完整的磚砌軍事城垣和要塞，是目前陜西省內規模僅次于西安的明代城池，也是我市“最具影響力”城市建設的一張“金字招牌”。針對“十四五”期間古城保護工作，我提幾點建議：
要科學合理謀劃古城發展。充分挖掘榆林古城旅游資源，對城墻、六樓、紅石峽、梅花樓普惠泉、凌霄塔、京式四合院等旅游資源進行文化挖掘、項目策劃；疏解非古城必須職能，編制古城內行政事業單位搬遷工作方案，以疏解衛城內非必要職能，為建設游客服務中心、停車場等景區配套基礎設施建設提供土地和空間；合理劃分景區功能區，構建“一城、三區、五街、七巷、九院、百鋪”空間布局，范圍涵蓋整個古城。
要全面保護提升古城產業。堅持破損段搶救保護、遺存段保護修復、消失段展示利用，完成城墻全線貫通，實現遺址的保護、利用和展示；加大南塔北臺、六樓騎街、文物四合院、四寺一廟古建筑群、梅花樓、普惠泉等文物建筑的修繕保護，加快對古城風貌影響較大的非文物建筑進行整治、置換、改造，全面提升古城街區形象，完成古城功能的全面轉型；完善古城配套服務和基礎設施的建設，滿足文物展示與利用、宜居宜游等需求。
發揮“5G、云網、雙千兆”融合優勢
市政協委員、榆林電信分公司總經理 白云光
加快“5G、云網、雙千兆”融合發展，這也是榆林新型、數字化轉型大勢所趨，必然助推“十四五”榆林數字經濟建設邁上新臺階。為此，我建議：
政府應結合“5G、云網、雙千兆”融合戰略規劃，將數字新基建提升至與交通、電力、水利等基礎設施同樣重要的地位，同規劃、同部署、同落實。
強化5G的布局，加大對5G、云計算、物聯網等信息基礎設施建設的扶持力度。可嘗試通過共建共享、專項財政補貼、專項產業發展基金等方式，確保投資成本，避免重復建設。
積極扶持重點行業及中大型企業，推進5G融合應用和創新發展，聚焦工業互聯網、物聯網、車聯網等領域，充分發揮云計算、大數據優勢，聯合開展“云改數轉”工程，促進各行各業數字化、網絡化、智能化發展。
借助中煤榆林能源化工5G應用等標桿和樣板，快速復制推廣，構建各行業創新發展體系，運用行業互聯網平臺新模式、新技術，全面建成“5G+”數字政府、平安城市、智慧礦山，確保實現提質增效，推進。
加強“科普供給”
市政協常委、市科協黨組副書記 許銳
要提高科普經費投入比例。科普經費投入反映出一個城市文明程度和底蘊。2018年全國科普經費人均為4.45元，而我市人均科普經費不足0.8元，與經濟社會發展不相匹配。要提高科普經費投入，更好推動榆林全民科學素質提升。
要加大科普場館建設力度。榆林科技館數量明顯不夠，一方面要增加經費投入，升級改造市級科技館，擴大容積率和參觀率，提升服務水平；另一方面要盡早實現科普場館縣市區全覆蓋，增強基層科普能力。
要把科普人才納入全市人才工作“大盤”中，同規劃、同部署、同落實，服務基層發展和鄉村振興戰略。
要強化科研平臺建設和科學管理。目前，全市各類人才專家工作站數量較多，但職能交叉、定位不準、作用發揮不夠。科協作為聯系科技工作者的部門，要引領科技工作者與黨同心、同向、同力。強化政治吸納，推薦更多科技工作者進入“兩代表一委員”，為黨委、政府科學決策建言獻計。
加快推動殘疾人事業發展
市政協常委、市殘聯副理事長 韓波
在保障殘疾人基本民生方面，一是提高殘疾人社會救助水平，對符合城鄉最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保。二是逐步建立基本輔助器具適配補貼、困難殘疾人家庭無障礙改造補貼制度。三是對符合住房保障條件的城鎮困難殘疾人家庭給予優先發放住房租賃補貼等政策。
在促進城鄉殘疾人及其家庭就業增收方面，一是各級應當帶頭落實按比例安排殘疾人就業規定。二是穩定發展殘疾人集中就業，制定實施政府優先采購殘疾人集中就業單位產品和服務辦法。三是多渠道扶持殘疾人自主創業和靈活就業。
在提升殘疾人基本公共服務水平方面，一是切實將殘疾人基本康復納入基本醫療保障范圍，逐步擴大服務范圍、提高保障水平。二是為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育、高中階段教育在內的12年免費教育。三是實施“殘疾人體育健身計劃”，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。
推動教育均衡發展
市政協常委、榆林智能通電子科技有限公司董事長 張鈞
目前，我市部分學校學生爆滿，使得本已有限的教育資源更加緊張。為此，建議：
一是合理規劃學校建設用地。加快推進已啟動擴建、新建學校建設進度，加大薄弱學校改造、資金投入力度。同時，將學校用地納入城市建設整體規劃，無論是舊城區改造還是新區開發，必須配套建設好中小學校和幼兒園，做到同步規劃、同步建設。
二是科學規劃全區學校布局。根據城鄉建設發展規劃和人口變動狀況，因地制宜推進中小學校布局結構調整，合理調整生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校。
三是建立校際聯動機制。積極探索“老校+新校”“強校+弱校”“城市學校對口農村學校”等模式，逐步提升學校辦學水平。
推動氫能產業快速成長
市政協委員、榆林華泰新能源科技有限公司總經理 任紅艷
榆林發展氫能產業具有不可多得的上游資源優勢和下游市場優勢，當前的關鍵是整合力量、狠抓落實。
要全面整合領導力量。成立由市級領導牽頭，發改、財政、工信、科技等為成員單位的工作專班，推進氫能產業頂層化設計、政策出臺與企業落地等工作。
要充分發揮規劃與政策引領激勵作用。盡快出臺《榆林市氫能》，明確榆林發展氫能產業的路徑，為榆林氫能產業發展定向定位定綱。依據我國氫能路徑及榆林特色，出臺相應扶持政策，激發氫能產業發展的內在活力與動力。
要加快申報氫燃料電池示范城市。充分發揮榆林氫能產業優勢，探索產業跨區域聯動發展機制，加快氫燃料電池汽車示范城市申報工作，爭取各個層級的科技、資金、人才支持。
要加快榆林上游氫氣制、儲、運規劃和支撐性項目的落實落地，重點布局中游燃料電池系統及整車的研發生產，深入開拓下游應用氫燃料電池重卡特色應用場景，全力推動1000公斤加氫站及氫能產業園項目建設。
