12月14日，《廣西日報》全文發布了12月10日中國共產黨廣西壯族自治區第十一屆委員會第九次全體（擴大）會議通過的《中國共產黨廣西壯族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。

　　推動區域協調發展方面，《建議》指出，“深入實施區域協調發展戰略，健全區域協調發展體制機制，加快形成‘龍頭帶動、區帶支撐、特色鮮明、協調發展’的新格局。大力實施強首府戰略，深入推進北欽防一體化，高標準建設南寧都市圈，共建北部灣城市群，建優建強北部灣經濟區，揚起引領全區高質量發展、高水平開放的龍頭。著力打造南北縱向發展主軸，提升做實珠江—西江經濟帶，全面推進左右江革命老區振興發展，推動桂林國際旅游勝地升級發展，全面對接粵港澳大灣區打造東融經濟帶，依托國家重點開發開放試驗區打造邊海聯動經濟帶，充分激發活力，強化區帶支撐能力。建立健全區域戰略統籌、區域合作互助機制，立足各區域資源稟賦、發展基礎、產業特色，走合理分工、優化發展的路子。完善財政轉移支付制度，加大對欠發達地區財力支持，逐步實現基本公共服務均等化。建立區域經濟監測評價體系。”

　　南寧是廣西壯族自治區首府，同時也是廣西14個地級市中經濟實力最強的城市。然而，與其他省份省會城市相比，南寧經濟首位度不高，輻射帶動能力較弱。在這樣的背景下，廣西近年來著力推進強首府戰略。

　　2019年11月1日，廣西壯族自治區黨委常委會召開擴大會議審議通過了《關于實施強首府戰略的若干意見》《關于支持強首府戰略的若干政策》。會議指出，首府強則廣西強，加快南寧發展對于促進全區發展具有十分重要的意義。

　　隨后，11月27日，廣西壯族自治區人民政府門戶網站發布的《解讀<關于實施強首府戰略的若干意見>新聞發布會召開》在解讀《若干意見》出臺背景時指出，“實施強首府戰略，是服務中國與東盟開放合作、深度融入‘’建設的重大舉措，是加快建設壯美廣西的重要舉措，是打造引領全區高質量發展核心增長極的關鍵舉措。自治區黨委、政府高度重視首府發展和引領帶動全區的作用，自治區第十一屆黨委常委會第82次會議明確提出‘南寧要研究如何更好發揮首府在全區發展中的帶動作用及在北部灣經濟區中的定位’；2018年7月23日，自治區黨委鹿心社書記在全區年中工作會議上強調：‘南寧市要快馬加鞭、提速發展，提高首位度，成為核心增長極，增強輻射帶動全區發展的能力’。之后，又多次作出指示批示，對提高南寧首位度、打造核心增長極提出了明確要求。為了貫徹好自治區黨委、政府的決策部署，從2018年10月份開始，自治區發展改革委會同南寧市及自治區相關部門組織力量開始起草《若干意見》。經過多次征求有關方面意見及先后兩次召開專題會聽取自治區決策咨詢專家意見，在借鑒南昌、合肥、南京等省會城市的先進經驗的基礎上，多次反復修改完善，最后經第124次自治區黨委常委（擴大）會議審議通過，于2019年11月13日正式印發。文件的出臺，必將為自治區實施強首府戰略指明方向，對全面增強南寧市綜合競爭力、帶動全區經濟實現高質量發展奠定堅實基礎。”