12月22日召開(kāi)的衡陽(yáng)市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議發(fā)布了《中共衡陽(yáng)市委關(guān)于制定衡陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，《建議》從六個(gè)方面勾勒了衡陽(yáng)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了全市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)。
《建議》明確強(qiáng)調(diào)，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程中，衡陽(yáng)將大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“一體兩翼”建設(shè)，著力打造“五個(gè)中心”，加快建設(shè)省域副中心城市、強(qiáng)市和最美地級(jí)市，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出新貢獻(xiàn)。
【遠(yuǎn)景規(guī)劃】
如何開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程?到2035年，衡陽(yáng)將努力實(shí)現(xiàn)這六個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)。
——基本建成區(qū)域性樞紐經(jīng)濟(jì)中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心、教育醫(yī)療中心、文旅康養(yǎng)中心，努力在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，科技創(chuàng)新能力達(dá)到新水平，對(duì)外開(kāi)放形成新格局。
——基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，初步建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)。
——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力、影響力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
——基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，資源能源集約利用，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的城市生態(tài)基本建成。
——基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安衡陽(yáng)建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
【五年目標(biāo)】
在走好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的同時(shí)，怎樣在加快建設(shè)省域副中心城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和最美地級(jí)市的“考場(chǎng)”上拿到高分答卷?未來(lái)五年，衡陽(yáng)還將答好“十四五”規(guī)劃里提出的這些“考題”。
考題一：要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面走在全省前列。
考題二：要做到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力明顯增強(qiáng)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面走在全省前列。
考題三：要實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放步伐明顯加快，以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本形成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，貼心的政務(wù)服務(wù)、靈活的市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境走在全省前列。
考題四：要確保社會(huì)文明程度明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，在人的現(xiàn)代化方面走在全省前列。
考題五：要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)明顯進(jìn)步，在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展方面走在全省前列。
考題六：要確保人民生活品質(zhì)明顯改善，在公共服務(wù)現(xiàn)代化方面走在全省前列，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
考題七：要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能明顯優(yōu)化，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在全省前列。
考題八：要加快構(gòu)建，建設(shè)區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
考題九：要堅(jiān)持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平的國(guó)家創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持創(chuàng)新在衡陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善全域創(chuàng)新體系，加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。
考題十：要深入實(shí)施“人才雁陣”行動(dòng)計(jì)劃，健全人才政策“1+N”文件體系，開(kāi)展“萬(wàn)雁入衡”引才行動(dòng)，全方位推進(jìn)人才蓄積集聚。
考題十一：要高質(zhì)量建設(shè)以衡州大道科創(chuàng)走廊為主平臺(tái)的創(chuàng)新策源地，發(fā)揮科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地作用，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，推動(dòng)產(chǎn)教研深度融合;加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，打造全省一流的大學(xué)城、科技城、創(chuàng)業(yè)城。
考題十二：要完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全創(chuàng)新體制機(jī)制，全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加大研發(fā)投入，強(qiáng)化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)的系統(tǒng)性創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，打造一流創(chuàng)新環(huán)境。
考題十三：要全面深化改革，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理能力建設(shè)，切實(shí)加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，打造比肩沿海地區(qū)的一流營(yíng)商環(huán)境。
考題十四：要著力暢通雙循環(huán)，加快探索構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同實(shí)施開(kāi)放高地崛起工程相結(jié)合，主動(dòng)服務(wù)國(guó)省開(kāi)放戰(zhàn)略，深度融入共建“”，構(gòu)建暢通高效的市場(chǎng)體系、流通體系，推動(dòng)形成全方位全要素、高能級(jí)高效率的雙循環(huán)，促進(jìn)內(nèi)需與外需、進(jìn)口與出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，打造湖南省連通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際投資貿(mào)易走廊的重要支點(diǎn)。
考題十五：要大力推動(dòng)消費(fèi)，不斷優(yōu)化拓展投資空間，加快基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放支撐體系，做好高水平引進(jìn)來(lái)走出去，全面提升承接層級(jí)和質(zhì)量，當(dāng)好湘南湘西承接示范區(qū)領(lǐng)頭雁。
考題十六：要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)精細(xì)農(nóng)副產(chǎn)品主供基地，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
考題十七：要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;積極對(duì)接融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展;要構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
考題十八：要推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)最美地級(jí)市，堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
考題十九：要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實(shí)力，全面提高社會(huì)文明程度，繁榮公共文化事業(yè)，建設(shè)區(qū)域性文旅康養(yǎng)中心，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，建設(shè)文化強(qiáng)市，努力創(chuàng)成全國(guó)文明城市。
考題二十：要改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平;要提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加快建設(shè)區(qū)域性教育中心，全面推進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，著力解決好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，改善人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
考題二十一：要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安衡陽(yáng);要做好法治衡陽(yáng)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
眾人拾柴火焰高。歷史目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)人民的齊心參與。《建議》強(qiáng)調(diào)，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心、同心同德，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中譜寫衡陽(yáng)新篇章。
