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PPP如何助力“十四五”規(guī)劃?有哪些具體的相關(guān)建議?

來源:中機院  時間:2021-01-06  點擊: 1069次
  建議財政部門單獨組織編制“十四五”PPP發(fā)展規(guī)劃,全面總結(jié)前五年P(guān)PP工作取得的重大成就,對新的五年P(guān)PP工作發(fā)展目標、任務(wù)、要求、舉措進行規(guī)劃和部署,將PPP規(guī)劃作為政府和財政部門“十四五”規(guī)劃的重要組成內(nèi)容。

  【問】羅建鋼(中國財政科學(xué)研究院):PPP如何助力“十四五”規(guī)劃?有哪些具體的相關(guān)建議?

  【答】宋義武(江蘇省財政廳)

  首先,“十四五”規(guī)劃是在我國進入實現(xiàn)第二個百年目標的關(guān)鍵時期編制的,它將對新的五年及今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出具體的思路、目標、任務(wù)、要求和措施。經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,離不開基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)容。按照中央的要求,“十四五”期間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板、強弱項仍然是我國所面臨的一項重大任務(wù),而PPP模式正是用創(chuàng)新的方式、機制在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛開展政府與社會資本合作,加快我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)步伐以及質(zhì)量和效率的提升。作為PPP人,要有前瞻意識、全局意識,主動作為,把PPP工作融入“十四五”規(guī)劃編制工作之中。

  其次,提升PPP在“十四五”規(guī)劃中的地位和作用。建議財政部門單獨組織編制“十四五”PPP發(fā)展規(guī)劃,全面總結(jié)前五年P(guān)PP工作取得的重大成就,對新的五年P(guān)PP工作發(fā)展目標、任務(wù)、要求、舉措進行規(guī)劃和部署,將PPP規(guī)劃作為政府和財政部門“十四五”規(guī)劃的重要組成內(nèi)容。

  最后,全力抓好“十四五”期間PPP模式推進工作,確保實現(xiàn)PPP項目入庫數(shù)、投資額、落地項目數(shù)穩(wěn)中有升,為做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板工作貢獻更多力量。在入庫項目方面,要圍繞“十四五”規(guī)劃,重點聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目、污染整治攻堅戰(zhàn)項目、新基建項目、公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)項目、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目、文化旅游項目等,主動出擊,加強調(diào)研,成熟一個,入庫一個。從地區(qū)上看,財承空間較大的地區(qū)應(yīng)加大項目推進力度,取得明顯成效。加快已入庫項目落地,重點解決影響項目落地的突出矛盾和主要問題,確保落地率實現(xiàn)明顯上升。“十四五”期間要重點抓好運營項目的監(jiān)督管理和績效管理,推動PPP項目實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,讓PPP項目使用者、受益者深切感受到PPP帶來的實惠。

  楊捷(云南省財政廳):一是充分發(fā)揮財政四兩撥千斤的撬動作用,組合使用多種資金籌集模式,形成多元化合力,有效應(yīng)對“十四五”規(guī)劃投資大、周期長等問題。二是加強“十四五”規(guī)劃財政承受能力測算監(jiān)測,有效防范地方政府隱性債務(wù)風險。三是引進專業(yè)的人做專業(yè)的事,發(fā)揮人才優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢,促進“十四五”規(guī)劃的質(zhì)量與效益的提升,不斷增強老百姓的分享感、獲得感和幸福感。四是開展全生命周期管理,助力“十四五”規(guī)劃高質(zhì)高效、持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。五是借助市場化優(yōu)勢,引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變關(guān)于公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施供給方式的觀念,將政府的發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)職能,與社會資本的管理效率、技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合,減少政府對微觀事務(wù)的過度參與,推進地方政府放管服,不斷提升政府治理能力。

  建議:一是育新機,開新局。各級政府部門、行業(yè)主管部門應(yīng)主動將PPP與“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌融合,結(jié)合當?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,主動優(yōu)化項目庫結(jié)構(gòu),科學(xué)應(yīng)變,積極開創(chuàng)PPP發(fā)展新局面。二是久久為功,持續(xù)發(fā)力,積極營造PPP發(fā)展良好環(huán)境。不斷加強PPP模式的規(guī)范應(yīng)用與提質(zhì)增效,加快推進項目落地實施見效,不斷增強PPP項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。三是融合帶動,助力構(gòu)建雙循環(huán)新格局。PPP不僅僅是一種融資模式,也是一種帶動地方發(fā)展的投資經(jīng)營理念。在編制“十四五”規(guī)劃時,應(yīng)當考慮積極探索PPP模式的升級應(yīng)用與組合發(fā)展,重視政府投融資模式與產(chǎn)業(yè)帶動的相互結(jié)合,將政府投資工具的用途逐漸從補齊短板向帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的長久持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,切實推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,為構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局做出積極貢獻。

中機院立足于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10余年,總結(jié)“十三五”成果與問題,認清新時代發(fā)展特征,深入領(lǐng)會中央及各級地方政府有關(guān)指導(dǎo)政策的基礎(chǔ),結(jié)合對當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的細致研究,編制出專業(yè)、嚴謹,具有較強可操作性和指導(dǎo)性的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)課題研究,現(xiàn)面向全國各級政府及相關(guān)部門提供服務(wù)。600+專家團隊,200+相關(guān)五年規(guī)劃案例。如:

承德市開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
河間市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃
臨汾市循環(huán)經(jīng)濟與低碳發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃
貴州省貴陽市開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
北京房山區(qū)“十三五”規(guī)劃前期課題研究項目
蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
泰州國家醫(yī)藥高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
天津市紅橋區(qū)“十三五”研究課題系列“十三五”紅橋區(qū)推進京津冀協(xié)同發(fā)展研究
安寧市“十四五”高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
安寧市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
安寧市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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泰州醫(yī)藥高新區(qū)發(fā)改委“十四五”規(guī)劃前期研究課題共8個
呼和浩特市新城區(qū)“十四五”規(guī)劃前期13個重點研究課題
西藏昌都新區(qū)就“十四五”規(guī)劃
梅州市開展“十四五”營商環(huán)境課題研究調(diào)研
南皮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃
安寧市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
安寧市“十四五”推進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和激發(fā)民營企業(yè)市場活力的對策研究
安寧市“十四五”推進高水平對外開放的思路對策研究
安寧市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃
安寧市“十四五”期間推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的路徑和舉措研究
安寧市“十四五”再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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