2021年7月14日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，會上，省政府副秘書長、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛先生，介紹廣東數(shù)字政府改革建設(shè)近年來取得的主要成果和“十四五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。

 

　一、近年來廣東數(shù)字政府改革建設(shè)取得的主要成果

 

　　近年來，廣東深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國、智慧社會的重要論述，在全國率先啟動數(shù)字政府改革，堅持以人民為中心，高質(zhì)量推動政務(wù)信息化建設(shè)，全省政務(wù)服務(wù)能力和治理水平不斷提升。在國家組織開展的省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力的評估中，廣東連續(xù)三年獲得全國第一名，廣州市、深圳市都位居全國重點城市的前列，形成了一批在全國具有影響力的經(jīng)驗做法，為全國數(shù)字政府建設(shè)探索出廣東樣本。

 

　　具體來說，成果主要有六個方面：

 

　　一是體制機制創(chuàng)新持續(xù)釋放改革動力。數(shù)字政府“政企合作、管運分離”的建設(shè)運營模式有效提升了集約化、一體化水平。這幾年來的實踐充分證明，廣東數(shù)字政府系統(tǒng)化改革的路子是行之有效的。

 

　　二是一體化政務(wù)服務(wù)能力全國領(lǐng)先。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“粵省事”“粵商通”“粵省心”等移動政務(wù)服務(wù)平臺已經(jīng)深度融入企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活，為社會提供便捷、高效、智能的政務(wù)服務(wù)。“粵省事”用戶已經(jīng)突破1.35億，預(yù)計到年底可以超過1.4億。上線的民生服務(wù)事項達到1827項，近70%實現(xiàn)“零跑動”，累計業(yè)務(wù)辦理量超過129億件。“粵商通”涉企服務(wù)平臺集成重點涉企服務(wù)事項1217項，注冊企業(yè)用戶已經(jīng)超過840萬，預(yù)計到年底要超過1000萬企業(yè)用戶。服務(wù)覆蓋了廣東超過一半以上的市場主體，廣東的企業(yè)和群眾充分享受到數(shù)字化發(fā)展帶來的紅利。

 

　　三是各級政府部門履職能力整體提升。數(shù)字政府為全省186萬公職人員打造了“粵政易”移動協(xié)同辦公平臺，接入政務(wù)應(yīng)用700多項，有效滿足各級各部門的日常辦文、辦事、辦會等業(yè)務(wù)需求，各地各部門圍繞著疫情防控、政府決策、社會治理、民生保障、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域主動依托數(shù)字政府一體化平臺開展應(yīng)用建設(shè)，成為推動提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。

 

　　四是有力支撐了疫情精準高效防控。數(shù)字政府在我省抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮出不可替代的作用。比如我們依托數(shù)字政府政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建立起的疫情防控數(shù)據(jù)共享機制，為疫情態(tài)勢研判和防控措施的落實提供了精準的數(shù)據(jù)支撐。我們在“粵省事”推出的疫情防控服務(wù)專區(qū)，持續(xù)升級“粵康碼”承載能力，在前段時間，日均亮碼超過1億次，最高峰超過2億次，成為精細化防控的關(guān)鍵一招。在這期間，我們用最短的時間實現(xiàn)了粵澳健康碼跨境互轉(zhuǎn)互認，為粵澳人員恢復(fù)正常往來提供了關(guān)鍵支撐，等。

 

　　五是數(shù)據(jù)資源管理和共享水平走在前列。建設(shè)門戶統(tǒng)一、需求統(tǒng)一、目錄統(tǒng)一的省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，并在全省組織開展首輪數(shù)字政府政務(wù)信息化能力和數(shù)據(jù)資源普查，65個省級部門和21個地市已累計編制發(fā)布5.6萬類政務(wù)信息資源，匯聚285億條公共數(shù)據(jù)，共享數(shù)據(jù)調(diào)用超過200億次。

 

　　六是基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力實現(xiàn)躍升。“全省一片云”“全省一張網(wǎng)”架構(gòu)初步形成，超過1250個政務(wù)信息系統(tǒng)部署上云，規(guī)模位居全國前列。政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)四級全覆蓋，可用率達到99.9%。初步建成統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子簽名、電子印章等公共支撐平臺。出臺實施全國首個省級數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全體系的總體規(guī)劃，建立數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全多部門協(xié)同聯(lián)動機制，建成管理與技術(shù)防護并重的網(wǎng)絡(luò)安全體系，同時發(fā)布了全國首個省級數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)。目前，保持零事故。

 

　　以上是我對數(shù)字政府改革建設(shè)前期取得的主要成效給大家作一個通報。
 

 

　　二、“十四五”時期廣東數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的目標和規(guī)劃布局

 

　　按照省委、省政府的部署，在“十四五”時期，我們將全力推動廣東數(shù)字政府建設(shè)實現(xiàn)“四個提升”，即由數(shù)字政府的建設(shè)向全面數(shù)字化發(fā)展提升、由數(shù)字化向智慧化提升、由側(cè)重政務(wù)服務(wù)向治理與服務(wù)并重提升、由數(shù)據(jù)資源的管理向數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用提升。通過系統(tǒng)化實施數(shù)字政府2.0建設(shè)，將廣東打造成為全國數(shù)字政府建設(shè)的標桿、數(shù)字中國創(chuàng)新發(fā)展的高地，我們要力爭在全國實現(xiàn)“五個領(lǐng)先”。

 

　　一是政務(wù)服務(wù)水平全國領(lǐng)先。全省政務(wù)服務(wù)渠道、服務(wù)能力、服務(wù)資源深度融合，服務(wù)能力顯著提升，高頻服務(wù)事項100%實現(xiàn)“零跑動”，100%實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”和“灣區(qū)通辦”。二是省域治理能力全國領(lǐng)先。在全國率先構(gòu)建五級聯(lián)動的省域治理體系，建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺“粵治慧”。實現(xiàn)行業(yè)應(yīng)用全覆蓋，省域治理科學化、精細化、智能化水平顯著提升。三是政府運行的效率全國領(lǐng)先。全面構(gòu)建“指尖政府”，實現(xiàn)“粵政易”與政府內(nèi)部系統(tǒng)的100%聯(lián)通，各級政府部門視頻會議系統(tǒng)的全覆蓋，政府內(nèi)部“一網(wǎng)協(xié)同”水平持續(xù)提升。四是數(shù)據(jù)要素市場化改革全國領(lǐng)先。政府數(shù)據(jù)共享需求的滿足率達到99%以上，向社會開放不少于1萬個公共數(shù)據(jù)資源集，數(shù)據(jù)要素市場化交易制度規(guī)則和平臺機構(gòu)體系基本建立，數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用顯著提升。五是基礎(chǔ)支撐能力全國領(lǐng)先。集約高效、安全可靠的技術(shù)架構(gòu)進一步完善，政務(wù)外網(wǎng)接入率達到90%，電子證照用證率超過80%，政府部門電子印章覆蓋率達到98%，基礎(chǔ)支撐能力不斷夯實。

 

　　在規(guī)劃布局方面，我省數(shù)字政府改革建設(shè)將貫徹國家部署要求，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，遵守相關(guān)國家標準規(guī)范，融入全國一體化平臺。我們將積極探索省際協(xié)同，加強與周邊省市數(shù)字政府的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)省際基礎(chǔ)平臺互通、政務(wù)服務(wù)協(xié)同、營商環(huán)境共建。同時，我們要堅持“全省一盤棋”的統(tǒng)籌布局，推動全省數(shù)字政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以珠三角地區(qū)為“頭雁”，其他地區(qū)因地制宜開展應(yīng)用創(chuàng)新，共同打造數(shù)字政府改革建設(shè)的“雁陣效應(yīng)”。
 

 

　　三、“十四五”時期廣東數(shù)字政府改革建設(shè)的主要工作任務(wù)

 

　　未來五年，廣東數(shù)字政府改革建設(shè)要怎么干？我們的抓手是：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、推動省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，推動實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，形成服務(wù)管理、決策指揮一體化的格局。同時，重點推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，賦能數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。具體有四個方面的重點工作任務(wù)：

 

　　一是政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”方面，要深度融入企業(yè)群眾的日常生產(chǎn)生活，關(guān)鍵在一個“通”字。我們將聚焦企業(yè)群眾辦事的痛點、難點和堵點，積極主動運用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維改進政務(wù)服務(wù)模式，拓展政務(wù)服務(wù)功能，打造泛在、普惠的政務(wù)服務(wù)體系，目標只有一個，就是讓企業(yè)群眾辦事越來越方便、越來越舒心、越來越高效。我們將拓展教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房、文化、旅游等數(shù)字化公共服務(wù)，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，增強公共服務(wù)供給的針對性和有效性。我們將聚焦企業(yè)的全生命周期，推動更多的涉企服務(wù)事項“一站式”辦理和“不見面”審批，打破部門和地區(qū)間信息、數(shù)據(jù)的壁壘，推進“省內(nèi)通辦、跨省通辦和灣區(qū)通辦”。同時，我們要重點關(guān)注老年人、殘疾人等特殊群體，保留高頻服務(wù)事項的線下辦理渠道并向基層延伸，推進政務(wù)服務(wù)平臺適老化改造，不斷縮小數(shù)字鴻溝。大家可以看到，“粵系列”平臺每天都有新功能的推出，這方面我們要持續(xù)發(fā)力，接下來將有一大批更有價值、更高頻的服務(wù)事項進駐，值得大家期待。

 

　　二是在省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，這是數(shù)字政府建設(shè)的核心關(guān)鍵，是從側(cè)重于服務(wù)向服務(wù)和治理并重的重大戰(zhàn)略提升，是提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，其重點在一個“統(tǒng)”字。我們下決心聚焦政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境五大職能，以實現(xiàn)全周期管理為目標，率先在全國打造省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動的省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。依托數(shù)字政府一體化基礎(chǔ)底座建設(shè)“粵治慧”平臺，打造橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實現(xiàn)省域范圍內(nèi)“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”，形成對全省整體狀態(tài)的及時感知、全局分析和智能處置，推動公共資源的高效配置，實現(xiàn)突發(fā)事件的高效應(yīng)對、城市運行效率的大幅提升。我們這套“一網(wǎng)統(tǒng)管”的省域治理體系建成以后，政府傳統(tǒng)的治理模式和“人海戰(zhàn)術(shù)”將徹底改觀。形象點說，五年后的政府可以用更少的人力，把經(jīng)濟社會管得更精準、更輕松、更到位、更高效。

 

　　三是政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”方面。我們以“粵政易”為主要抓手，打造全省政府辦公的總平臺和總樞紐，系統(tǒng)提升全省政府內(nèi)部協(xié)同水平，努力方向就是一個“同”字，意味著高效和安全。我們將聚焦公職人員在線辦公的需求，加強平臺功能建設(shè)，推動更多優(yōu)質(zhì)應(yīng)用接入，打造全省統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的移動政務(wù)門戶。一方面，加強政務(wù)流程的優(yōu)化再造，實現(xiàn)政府內(nèi)部辦事清單化管理，提高“指尖”辦文、辦會、辦事的水平，實現(xiàn)政府內(nèi)部的“最多跑一次”。另一方面，強化政府內(nèi)外部的業(yè)務(wù)協(xié)同，賦能黨政機關(guān)、國有企業(yè)、社會團體的數(shù)字化建設(shè)，提高各級黨政機關(guān)跨層級、跨地域、跨部門的協(xié)同聯(lián)動能力。

 

　　四是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革方面。當前，數(shù)據(jù)已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。就在前兩天，《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》正式印發(fā)，這也是全國首份數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案，在全國引起了較大反響，是近期省里出臺的一份重磅文件。

 

　　作為信息產(chǎn)業(yè)大省，廣東有底氣、有能力在這項改革中搶得先機，為全國探路。接下來，我們將以該行動方案的實施為契機，圍繞健全公共數(shù)據(jù)管理制度機制、推進公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用、推進數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通等三項任務(wù)，全面推進我省數(shù)據(jù)要素市場化改革。具體創(chuàng)新舉措包括：培育兩級數(shù)據(jù)要素市場，實施首席數(shù)據(jù)官制度（五月已經(jīng)開始在廳局、地市、區(qū)縣試點），探索數(shù)據(jù)經(jīng)紀人制度，完善公共數(shù)據(jù)運營體系，建設(shè)數(shù)據(jù)交易場所，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)益證明（我們計劃在今年8月正式發(fā)布全國第一張數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證），探索數(shù)據(jù)海關(guān)，數(shù)據(jù)納入企業(yè)和政府的統(tǒng)計核算體系等重大首創(chuàng)性措施，努力打造“理念先進、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場體系和市場化配置改革的先行區(qū)。

 

　　以上是我們的四項重點工作任務(wù)。為了更好地支撐這幾項重點任務(wù)，我們一方面將不斷地夯實數(shù)字政府的基礎(chǔ)支撐能力，完善全省“一片云”“一張網(wǎng)”的架構(gòu)和省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，同時筑牢數(shù)字政府的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防線，全力保障數(shù)字政府的安全運行。另一方面，我們將深化體制機制建設(shè)，強化統(tǒng)籌管理，加強省市聯(lián)動和部門協(xié)同，完善“管運分離”模式。加強數(shù)字政府相關(guān)法規(guī)制度體系建設(shè)，包括出臺公共數(shù)據(jù)管理辦法、公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法、電子印章管理辦法、數(shù)據(jù)安全管理制度，我們還在大力推動出臺政務(wù)服務(wù)條例等，為數(shù)字政府改革建設(shè)保駕護航。

 

　　以上是我們總體的匯報內(nèi)容。廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃是未來五年全省數(shù)字政府建設(shè)和發(fā)展的總綱領(lǐng)，我們將用科學的態(tài)度和扎實的作風全力推動實施規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，加快全面數(shù)字化發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，全力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力的支撐。