隨著“十五五”規劃拉開序幕，交通與旅游的深度融合成為推動區域經濟高質量發展的重要引擎。從山東的“千里濱海”主題公路到內蒙古的北疆自駕線路，從浙江的“四沿”美麗富裕干線到青島郵輪母港的聯動開發，交旅融合正以“路為紐帶、景為靈魂”的理念，重塑旅游體驗與產業生態。以下是未來五年的關鍵發展思路與創新舉措。  

一、發展思路

1. 智慧化引領，重構體驗場景。以5G、AI、物聯網等技術為核心，打造“交通即服務”平臺，實現“出行+旅游”全流程數字化。

2. 全域化布局，打破空間壁壘。構建“干線交通網+旅游微循環”的立體網絡，推動交通與城鄉、景區、產業深度聯動。

3. 綠色化轉型，踐行可持續發展。推廣新能源交通工具（如氫能巴士、電動游船），建設生態旅游公路，減少碳排放。

4. 協同化創新，強化區域聯動。跨區域整合資源，形成全域旅游軸線。

二、重點措施

（一）完善頂層設計與規劃引領

1. 強化多層級規劃統籌

① 建立"國家-省-市"三級交旅融合專項規劃體系，制定差異化發展路徑。 

② 將交旅融合納入國土空間規劃"一張圖"，預留旅游廊道發展空間。 

③ 實施"規劃年度體檢"制度，動態評估規劃實施成效。 

2. 健全標準規范體系

① 制定《旅游交通設施分類與建設標準》《智慧旅游公路技術指南》等國家標準。 

② 建立交旅融合項目全生命周期管理規范，覆蓋設計、施工、運營各環節。 

③ 推行綠色交通設施認證制度，將碳排放指標納入項目驗收體系。 

3. 創新協同治理機制

① 試點設立跨部門"交旅融合發展委員會"，建立聯席會議制度。 

② 創建政企數據共享平臺，打通交通、文旅、氣象等12類數據接口。 

③ 建立社會資本參與的利益分配機制，探索PPP模式創新。 

（二）構建"快進慢游"立體交通網絡 

1. 強化快速通達能力

① 實施"高鐵+旅游"倍增計劃，建設高鐵站文旅集散綜合體。 

② 打造"省域3小時旅游圈"高速路網，配套建設景區專用匝道。 

③ 發展"航空+高鐵"聯程聯運，推出空鐵通票和行李聯程服務。 

2. 深化慢游網絡建設

① 構建"國家風景道-省級旅游公路-鄉村綠道"三級慢行系統。 

② 實施"百城千路"提升工程，改造提升2000公里旅游公路。 

③ 創建"交通驛站+"模式，每50公里布局多功能綜合服務節點。 

3. 創新交通網絡銜接

① 開發"干支微"智能接駁系統，實現不同交通工具10分鐘換乘。 

② 建設旅游交通"時空走廊"，整合AR導航與歷史場景再現技術。 

③ 建立極端天氣應急響應機制，構建全天候旅游交通保障網絡。 

（三）推動交通設施旅游化升級 

1. 服務區功能重構

① 實施服務區"五星級改造計劃"，融入非遺展示、VR體驗等功能。 

② 打造"服務區經濟帶"，發展預制菜加工、特色農產品展銷等產業。 

③ 建設"智慧服務區大腦"，實現客流預測、能源管理等智能運營。 

2. 樞紐場景再造

① 在交通樞紐建設"城市會客廳"，集成旅游咨詢、簽證辦理等涉外服務。 

② 開發"樞紐+商業+文旅"綜合體，引入沉浸式演藝、主題展覽等業態。 

③ 構建"無感換乘"系統，通過人臉識別實現票務、安檢全流程貫通。 

3. 新型設施試點

① 建設"零碳服務區"示范項目，推廣光伏路面、氫能充電樁等技術。 

② 開發可變形智能交通設施，實現服務空間按需擴展的模塊化設計。 

③ 試點"交通建筑遺產活化利用"，改造舊車站為文旅創意空間。 

（四）創新交旅融合產品與服務 

1. 主題產品矩陣開發

① 打造"國家旅游交通產品庫"，每年推出100個創新示范項目。 

② 開發"交通+節慶"產品，如高速公路馬拉松、鐵路音樂節等。 

③ 創新跨業態聯名產品，推出"交通卡+景區年卡"融合套餐。 

2. 智慧服務生態構建

① 建設國家級"出行即服務(MaaS)平臺"，整合20類出行服務商。 

② 開發"交通元宇宙"應用，實現數字孿生路網與虛擬旅游融合。 

③ 建立旅游交通服務"好差評"系統，實行服務質量末位淘汰制。 

3. 精準營銷體系創新

① 構建游客出行特征畫像系統，實現"千人千線"智能推薦。 

② 開展"最美交通線"全球直播計劃，打造移動式融媒體平臺。 

③ 實施"交通護照"計劃，通過打卡積分兌換特色旅游權益。 

（五）強化文化與生態賦能 

1. 文化基因解碼工程

① 開展交通文化資源普查，建立"國家交通文化基因庫"。 

② 實施"萬里廊道文化點亮計劃"，打造100個文化地標路段。 

③ 開發交通主題文創產品，培育"路文化"IP產業鏈。 

2. 生態價值轉化行動

① 創建"交通生態銀行"，實現路域生態資源價值量化交易。 

② 推廣"路生經濟"模式，發展路側光伏、碳匯林等綠色產業。 

③ 實施"交通廊道生物多樣性保護計劃"，建設生態監測物聯網。 

3. 可持續發展實踐

① 建立交通旅游碳足跡追蹤系統，實施碳中和認證制度。 

② 開展"無痕旅游"行動，推廣可降解交通服務設施。 

③ 建設交通旅游循環經濟示范區，實現廢棄物100%資源化利用。 

（六）健全政策與保障機制 

1. 要素保障創新

① 創設交通旅游專項用地類別，實行彈性供地制度。 

② 建立交通旅游REITs產品庫，推動優質資產證券化。 

③ 試點"人才飛地"模式，柔性引進國際頂尖規劃團隊。 

2. 產業生態培育

① 培育"交旅融合獨角獸企業"，設立創新發展基金。 

② 構建產學研用協同創新平臺，成立國家級重點實驗室。 

③ 發展"交通旅游+"產業集群，培育新業態企業1000家。 

3. 監管評估優化

① 建立交旅融合高質量發展評價指標體系。 

② 實施"紅黃藍"分級監管，構建風險預警系統。 

③ 開展國際對標行動，引入第三方評估認證機制。 

“十五五”期間，交旅融合需以需求為導向，通過規劃引領、設施升級、產品創新和科技賦能，構建“快進慢游”網絡，打造“行在路上、游在景中”的全域旅游新格局。各地可借鑒山東“五大主題公路”、內蒙古“一帶一圈一區”、浙江“四沿”廊道等經驗，結合自身資源稟賦，形成差異化發展路徑。