政策利好前景廣闊
特色小鎮(zhèn)，是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等)，打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。
2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，計(jì)劃到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的小鎮(zhèn)。
2016年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，進(jìn)入這份名單的小鎮(zhèn)共有127個(gè)，自2016年下半年開始，關(guān)于特色小鎮(zhèn)的利好政策接連而出，全國各地紛紛響應(yīng)，各路企業(yè)也爭相搶灘小鎮(zhèn)市場，有房企計(jì)劃投資金額高達(dá)萬億元。
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村[2016]147號(hào))在組織領(lǐng)導(dǎo)和支持政策中提出兩條支持渠道：一是國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請專項(xiàng)建設(shè)基金；二是中央財(cái)政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
應(yīng)當(dāng)說這是中央財(cái)政資金第一次比較系統(tǒng)地對小城鎮(zhèn)建設(shè)給予支持，具有十分強(qiáng)烈的導(dǎo)向意義，說明中央相關(guān)部門確實(shí)把特色小鎮(zhèn)放到了新型城鎮(zhèn)化工作的重要地位上。
專家解讀特色之道
2017年8月7日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第二批全國特色小鎮(zhèn)名單公示已經(jīng)結(jié)束，河南共有11個(gè)特色小鎮(zhèn)入選。至此，河南省全國特色小鎮(zhèn)總數(shù)已達(dá)15個(gè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前下發(fā)通知，要求各地在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，要尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，保持和彰顯小鎮(zhèn)現(xiàn)有特色，不要盲目拆老街區(qū)、蓋高樓，搬襲外來文化。
此次河南入選的11個(gè)特色小鎮(zhèn)分別是：汝州市蟒川鎮(zhèn)、鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)、孟津縣朝陽鎮(zhèn)、濮陽市華龍區(qū)岳村鎮(zhèn)、商水縣鄧城鎮(zhèn)、鞏義市竹林鎮(zhèn)、長垣縣惱里鎮(zhèn)、林州市石板巖鎮(zhèn)、永城市芒山鎮(zhèn)、靈寶市函谷關(guān)鎮(zhèn)、鄧州市穰東鎮(zhèn)。加上第一批的禹州市神垕鎮(zhèn)、溫縣趙堡鎮(zhèn)、西峽縣太平鎮(zhèn)、確山縣竹溝鎮(zhèn)，河南省全國特色小鎮(zhèn)總數(shù)已達(dá)15個(gè)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，河南省正在加緊研究出臺(tái)特色小鎮(zhèn)培育工作指導(dǎo)意見，明確培育工作要求和政策支持措施。到2020年，河南省計(jì)劃重點(diǎn)培育100個(gè)左右特色示范小鎮(zhèn)，其中30個(gè)以上達(dá)到國家特色小鎮(zhèn)示范標(biāo)準(zhǔn)。
“根據(jù)國家建設(shè)特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)結(jié)合河南實(shí)際情況，重點(diǎn)培育以下五種模式：利用不同朝代遺跡眾多的優(yōu)勢，積極發(fā)展歷史風(fēng)情特色鎮(zhèn)；以‘互聯(lián)網(wǎng)+’為引領(lǐng)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版和智力集聚為核心的新業(yè)態(tài)特色鎮(zhèn)；依托河南自然人文景觀豐富的優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)土氣息濃郁的創(chuàng)意體驗(yàn)特色鎮(zhèn)；重點(diǎn)在生態(tài)優(yōu)良、氣候宜人的地方，發(fā)展生態(tài)宜居特色鎮(zhèn)；依托河南大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為契機(jī)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)。”中央黨校哲學(xué)部教授博導(dǎo)趙建軍說。
省社科院城市與環(huán)境研究所所長王建國分析：“河南建設(shè)特色小鎮(zhèn)，根本在于宜居，要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境條件。要注重對傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)建筑的保護(hù)，注重對優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和傳承。要通過維護(hù)歷史街區(qū)和建筑，新開發(fā)建筑與歷史建筑的有機(jī)銜接，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)，以及地方特色旅游和餐飲服務(wù)的供給，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)文化的保護(hù)開發(fā)和發(fā)揚(yáng)光大。”
功在今朝利在長遠(yuǎn)
特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮(zhèn)的首要原則。
保持風(fēng)格的獨(dú)特性。不同區(qū)位、不同模式、不同功能的小鎮(zhèn)，無論是硬件設(shè)施還是軟件建設(shè)，都需與其產(chǎn)業(yè)特色相匹配，一鎮(zhèn)一風(fēng)格，不重復(fù)、不趨同，確保特色的唯一性。
鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼，而無鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨(dú)特的自然風(fēng)貌、生活習(xí)俗和人的生產(chǎn)勞動(dòng)等社會(huì)性生態(tài)元素，詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)。只要善于開發(fā)、善于利用，就一定能夠讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香。
“變黑色為綠色，我們以入選全國特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，以汝瓷小鎮(zhèn)為核心，以田園綜合體、半扎古村落、南部山區(qū)深度開發(fā)生態(tài)休閑觀光旅游為重點(diǎn)，走好生態(tài)路，守住綠水青山，讓蟒川綻放山水人文之美、厚重歷史之韻。”蟒川鎮(zhèn)黨委書記平向陽告訴記者。
“滕口山水秀，半扎古韻久；瓷鎮(zhèn)迎賓客，川秀展風(fēng)流。”如今，造型優(yōu)雅的徽式建筑群，如練如洗的蟒川河，花團(tuán)錦簇的金形山丘，巨臂揮舞的創(chuàng)客源區(qū)，正在建設(shè)的汝瓷小鎮(zhèn)每天都吸引著大批的游客和社會(huì)團(tuán)體前來考察游覽。
作為一種新舉措，特色小鎮(zhèn)打造的價(jià)值，需要人們用長遠(yuǎn)的眼光去認(rèn)識(shí)，功在今朝，利在長遠(yuǎn)。如能做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高品質(zhì)建設(shè)，在不久的將來，特色小鎮(zhèn)一定會(huì)變成最為誘人的一方熱土。
