樂從鎮以羅浮宮國際家居總部大廈為平臺打造城市新地標，推動產城融合高端平臺發展。
 

         協調是持續健康發展的內在要求。作為全國縣域經濟的領跑者，順德一直致力于工業化和城市化的協調發展，深化“城產人”融合發展。

 

        去年以來，順德以創建特色小鎮為抓手，通過片區協調發展，軌道交通建設、產業轉型升級、人文傳承、生態文明建設和體制創新，開展了產城融合發展的一系列創新探索。北滘鎮和樂從鎮都先后入選全國特色小鎮名單，領跑全省，順德“產城融合”也步入了發展的快車道。

 

        工業化帶動城市化發展

 

        2016年，順德實現地區生產總值2793.22億元，戶籍人口城鎮化率達98.61%，連續五年被中國社科院評為中國市轄區百強區之首。作為全國縣域經濟的領跑者，順德通過片區協調發展，軌道交通建設、產業轉型升級、人文傳承、生態文明建設和體制創新，開展了產城融合發展的一系列創新探索。

 

        在今年年初舉行的2017中國新型城鎮化經驗交流會上，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令評價，順德的城鎮化建設特色鮮明，與工業化的發展特點高度吻合。

 

        在過去數十年的發展過程中，順德工業化的成功帶動了城鎮化的發展，但同時也給新時代進一步的推動產城融合提出了要求。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵對順德城市發展有多年研究。他認為，隨著軌道經濟的發展，順德人口密度會越來越大，土地價格和工業成本都會增加，產業轉型就成為順德城鎮化面臨的最大問題。

 

        從國際發展規律來看，城市發展到一定程度，實現服務業置換工業，工業就要遠離城市，落戶到遠郊區。而制造業是順德根，要工業退出順德，顯然是不可取。面對這樣的矛盾，李鐵提出，順德產業結構的調整，要把附加值高、有競爭力的產業留下來，附加值低、高能耗的產業遷出城市化，從而把閑置土地用于發展服務業，實現服務業置換工業，而不是摒棄全部的工業。同時，借助互聯網等優勢，對傳統制造型企業進行系統化提升，演變出更多研發、制造、設計等多類型的生產服務性企業。

 

        賦予老行業新主題

 

        順德去年提出打造“一城三片區”的產城融合發展空間布局，其中，北部片區利用軌道交通建設，加快融入廣佛都市圈，打造高端服務業的產業聚集區；東部片區的大良作為順德中心城區，則繼續要發揮好中心城區集聚、引領、服務和輻射的功能作用。

 

        在三大片區主導的發展格局下，挖掘鎮街產業資源，建設特色小鎮也成為順德新型城鎮化建設的特色樣本。在今年住建部公布的276個第二批全國特色小鎮名單中，順德樂從榜上有名。順德也成為全省唯一擁有兩個國家級特色小鎮的縣級區域。

 

        另外一個就是順德北滘鎮。今年年初的全國兩會期間，憑借古村盤活的特色經濟業態和家電全產業鏈的構建，北滘受到央媒重點關注，向全國人民展示了順德特色小鎮的建設成果。

 

        建設特色小鎮是順德下一輪城市發展、經濟發展的重要抓手。對于順德而言，特色小鎮是新平臺、新空間，希望借此培育出新的業態，即賦予老行業新活力，讓新主題轉變成新優勢。以龍家家具為例，龍江鎮目前集聚了幾千家家具廠，每年生產總值僅有6000萬元。但其深厚的產業底蘊幫助它向打造家居特色小鎮發力。目前，龍江在泛家居研發設計、生產制造、電子商務、知識產權以及家具材料、家居會展、智慧家居等方面擁有完整的服務體系。

 

         以人為本成破題關鍵

 

        要破解城鎮化發展問題，推動產城融合，以人為本將是一個重要前提。

 

        李鐵提出，所謂“以人為本”的發展理念就是在發展城鎮化的過程中考慮到每個層次的人的需求，給予他們更多的生活空間、消費空間。只有讓他們真正地感受到城鎮化的紅利，成為城市的一分子，才能改善城市軟環境和城市質量。

 

         “產業轉型升級離不開人才。”喬潤令也提到，順德要在城鎮化進程中實現產城融合，需要在人才、研發、科技、產權交易等領域有所突破，“特別在人才方面，我們要大規模招收白領階層，并為他們打造良好的生活性功能服務。”

 

        近年來，順德在通過以產興城，以城帶產，打造出兼容大城市產業效率和小城鎮生態環境的網絡型城市格局的同時，還特別注重“以產業引人、以城市留人”的問題。

 

        以北部片區為例，未來順德北部片區將加快布局教育、衛生、文化等基礎設施建設，新建5所高品質的學校、3萬套人才公寓，滿足人才就業、教育等生活需求。今年10月，順德首批面向高層次人才的人才專賣房開售，就吸引了超過1200人到場選購，其中就不乏“國家千人計劃”特聘專家、珠江學者、長江學者。

 

        樣本

 

        北滘鎮：智造小鎮領跑全省

 

        2016年，北滘以“智造小鎮”排名全省第一，成為第一批中國特色小鎮，也成為了全國創建特色小鎮浪潮的標桿。

 

        北滘現存的祠堂、廟宇達100處之多，北滘將古村落和文化場館相結合，將祠堂古建與文化藝術相結合，盡量做到對古建、古街、舊景、舊貌進行保育式的改造和活化。

 

        除了擁有濃郁的嶺南文化，北滘還是全國著名的家電之鄉，擁有家電及配套企業近900家，以及集創新研發、工業設計、會展商貿、總部經濟為一體的家電全產業鏈。北滘家電產業鏈正大步向“微笑曲線”兩端高附加值環節延伸，加速“制造”向“智造”小鎮升級。

 

        樂從鎮：樂商小鎮魅力十足

 

        樂從鎮積極促進鋼鐵、家具、塑料等優勢產業與旅游產業融合發展，將傳統商貿業、制造業拓展至消費體驗服務業、文化旅游業，以樓高236米的羅浮宮國際家居總部大廈為平臺打造城市新地標，建設羅浮宮5A級景區，推動產城融合高端平臺發展。

 

         在城鎮化建設進程中，樂從鎮依托嶺南文化水鄉風貌，全面啟動特色文化項目建設，激活村居祠堂修繕和活化利用，將沙滘陳氏大宗祠活化為樂從歷史博物館，打造以沙良河畔沿線為重點的文化旅游線路，建設沙邊村文化大觀園、大羅綜合活動場館等特色文化場所。