文旅小鎮(zhèn)、老城根文尚小鎮(zhèn)、航天小鎮(zhèn)、硬科技小鎮(zhèn)、茯茶小鎮(zhèn)……近年來(lái)，西安加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及產(chǎn)城一體化發(fā)展。特色小鎮(zhèn)破殼而出，成為西安追趕超越的全新引擎。
 

　　記者查詢西安市發(fā)改委官網(wǎng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)早有布局。2017年印發(fā)了《西安市加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見》，盡快在西安市建設(shè)一批具有可持續(xù)發(fā)展力的特色小鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、謀劃布局和精心培育，西安特色小鎮(zhèn)漸成氣候。
 

　　“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合
 

　　 特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，自2016年全面推廣，各地政府都在規(guī)劃特色小鎮(zhèn)，目前住建部已公布兩批、共403個(gè)特色小鎮(zhèn)。黨的十九大報(bào)告指出，要“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”明確了我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的路徑和方向，而要形成這樣一種關(guān)系，小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的發(fā)展毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)扮演極其重要的角色和作用。2017年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”，這是“特色小鎮(zhèn)”一詞首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中亮相。
 

　　 據(jù)西安市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，西安市遵循市第十三次黨代會(huì)提出的“建設(shè)一批‘產(chǎn)、城、人、文’四位一體有機(jī)結(jié)合的特色小鎮(zhèn)，加快形成支撐西安大發(fā)展、大突破、大跨越的新增長(zhǎng)極”的要求，成立了特色小鎮(zhèn)推進(jìn)中心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、打造高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，研究出臺(tái)政策文件，貫穿“亮點(diǎn)在于歷史文化、熱點(diǎn)在于硬科技、特點(diǎn)在于軍民融合、重點(diǎn)在于構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、要點(diǎn)在于激發(fā)社會(huì)活力”的理念，以及以目標(biāo)為導(dǎo)向、以問(wèn)題為導(dǎo)向、用創(chuàng)新破難題、讓工作見成效的工作準(zhǔn)則，開展了一系列工作，并在有序推進(jìn)中。
 

　　 按照因地制宜、分類施策、以人為本、市場(chǎng)主體、集約高效的原則，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特而強(qiáng)”、功能集成“聚而合”、建設(shè)形態(tài)“精而美”、運(yùn)作機(jī)制“活而新”的總要求，積極打造特色小鎮(zhèn)平臺(tái)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)布了2017年第一批35個(gè)創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)名單，計(jì)劃3~5年創(chuàng)建期間總投資1907.13億元。大唐西市絲綢之路文旅小鎮(zhèn)、陸港金融創(chuàng)意小鎮(zhèn)、世園婚慶文旅小鎮(zhèn)、中國(guó)西部科技創(chuàng)新港智慧學(xué)鎮(zhèn)、硬科技小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)已初具規(guī)模或進(jìn)展良好。目前，啟動(dòng)了第二批特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，對(duì)申報(bào)的37個(gè)特色小鎮(zhèn)已全面完成部門聯(lián)合實(shí)地查勘和審查。目前，這些風(fēng)格各異的特色小鎮(zhèn)正成為西安歷史與現(xiàn)代交相輝映的一張完美名片。
 

　　 特色小鎮(zhèn)的特色如何挖掘和體現(xiàn)？產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家金乾生分析，特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵就在于“特”字，產(chǎn)業(yè)定位是核心，特色由產(chǎn)業(yè)決定，功能由小鎮(zhèn)決定。建議因地制宜，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，形成特色。
 

　　一個(gè)關(guān)于馬鈴薯的特色小鎮(zhèn)落戶長(zhǎng)安區(qū)
 

　　 “特色產(chǎn)業(yè)”是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心，需要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)人流、資金流、物流的同步發(fā)展，避免建設(shè)“空城”。馬鈴薯還可以成為特色小鎮(zhèn)？對(duì)，在西安市長(zhǎng)安區(qū)已有這樣的實(shí)踐。北京水山投資管理有限責(zé)任公司與其戰(zhàn)略合作伙伴“世界馬鈴薯大王”荷蘭夸特納斯集團(tuán)在西安市長(zhǎng)安區(qū)規(guī)劃建設(shè)了中荷馬鈴薯小鎮(zhèn)。
 

　　 據(jù)北京水山投資管理有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉冰峰介紹，該項(xiàng)目以“一帶一路沿線馬鈴薯消費(fèi)區(qū)、馬鈴薯主糧化、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照“一個(gè)小鎮(zhèn)，一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”的開發(fā)建設(shè)模式，構(gòu)建以馬鈴薯產(chǎn)品交易為核心的種植示范、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、精深加工、分撥銷售、電子商務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易為一體的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，除了在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值上融合，將圍繞開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的附加值，深度聯(lián)通一二三產(chǎn)增值效應(yīng)。
 

　　 長(zhǎng)安區(qū)秉持“招商一號(hào)”工程的理念，在充分掌握了合作企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)后，專門派特色小鎮(zhèn)辦一名熟悉產(chǎn)業(yè)邏輯、金融知識(shí)和相關(guān)政策的干部，上門對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”輔導(dǎo)，立足于長(zhǎng)安國(guó)家級(jí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的政策優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)全生態(tài)周期的價(jià)值挖掘和包裝提升，配合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成概念性策劃方案初稿。該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)符合“一帶一路”走出去引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略，響應(yīng)了大西安國(guó)際文化交流軸的現(xiàn)代服務(wù)、文化交流職能，豐富了戰(zhàn)略口糧的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著項(xiàng)目的開發(fā)，將促進(jìn)中荷文化交流，提升引鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)能力，帶動(dòng)長(zhǎng)安區(qū)整體商旅服務(wù)水平，為創(chuàng)建國(guó)際化大都市新型城區(qū)打造一張新名片。世界領(lǐng)先的荷蘭“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”聯(lián)動(dòng)模式的一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目最終花落長(zhǎng)安。
 

　　 2017年9月，省委常委、西安市委書記王永康訪歐時(shí)考察了荷蘭夸特納斯集團(tuán)，對(duì)于在長(zhǎng)安區(qū)規(guī)劃建設(shè)的馬鈴薯小鎮(zhèn)項(xiàng)目作了重要批示，希望該項(xiàng)目建成全市農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)之示范。
 

　　 相關(guān)專家認(rèn)為，西安深入貫徹推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和城市發(fā)展新動(dòng)能，在具體實(shí)踐中，各區(qū)縣因地制宜、及時(shí)總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，成立了西安市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。目前，西安特色小鎮(zhèn)的品牌已逐步打響，將吸引更多企業(yè)、資金、人才、技術(shù)等高端資源匯集到西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共同參與打造特色小鎮(zhèn)、建設(shè)大西安的時(shí)代潮流中。