為規范特色小鎮建設，江蘇省發改委等部門聯合出臺《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的實施意見》。

 

　　據悉，近年來江蘇涌現出一批特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力的特色小鎮和特色小城鎮，但在推進過程中，也出現了概念不清、定位不準、急于求成以及市場化不足等問題。

 

　　針對這些問題，《意見》指出，各地區可結合產業空間布局優化和產城融合，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，循序漸進發展“市郊鎮”“園中鎮”“鎮中鎮”等不同類型特色小鎮。各地區要立足區位條件、資源稟賦、產業基礎和地域特征，選取當地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色優勢產業，全面優化營商環境，引導企業擴大有效投資，延伸產業鏈、提升價值鏈、創新供應鏈，吸引人才、技術、資金等高端要素集聚。產業定位上，要突出獨特，避免同質競爭，增強特色產業集聚度，提升小鎮在細分產業內的影響力；產業布局上，要突出高端，引進創新能力強的領軍型團隊和成長型企業，加快提檔升級轉型，提升小鎮產業發展層次；項目投資上，要突出有效，與實體經濟緊密結合，推動產業內協同創新，提升產業轉型與創新的含金量，順勢而為，培育一批單打冠軍，做強一批特色產業。

 

　　《意見》指出，保持小鎮宜居尺度，不盲目蓋高樓，不盲目拆老街區，下細致功夫打造小鎮特色空間形態。增強生活服務功能，不斷完善醫療、教育和休閑設施，著力實現“公共服務不出小鎮”。注重挖掘小鎮文化內涵，尊重小鎮現有生產生活方式，形成“人無我有”的小鎮特色文化。

 

　　據悉，江蘇將統一實行寬進嚴定、動態淘汰的創建達標制度，取消一次性命名制，避免各地區只管前期申報、不管后期發展。省發展改革委負責研究制定江蘇特色小鎮年度考核標準和驗收認定標準，形成特色小鎮高質量建設的標準體系，加強統計監測預警和動態調整，在全省推出一批模式先進、成效突出、經驗普適的高質量特色小鎮，形成示范帶動效應。

 

　　同時，嚴控房地產化傾向。各地區要綜合考慮特色小鎮和特色小城鎮吸納就業和常住人口規模，從嚴控制房地產開發，合理確定住宅用地比例，并結合所在市縣商品住房庫存消化周期確定供應時序。適度提高產業及商業用地比例，鼓勵優先發展產業。科學論證企業創建特色小鎮規劃，對產業內容、盈利模式和后期運營方案進行重點把關，防范“假小鎮真地產”項目。嚴禁以特色小鎮和特色小城鎮建設名義破壞生態，嚴格保護自然保護區、文化自然遺產、風景名勝區、森林公園和地質公園等區域，嚴禁挖山填湖、破壞山水田園。嚴把特色小鎮和特色小城鎮產業準入關，防止引入高污染高耗能產業。對破壞生態環境問題突出的小鎮，堅決從現有省級特色小鎮和特色小城鎮創建名單中淘汰。

 

　　據悉，省發展改革委等部門將調整優化省特色小鎮培育創建工作的實施方案和工作機制，對已公布的各類特色小鎮創建對象開展定期測評和優勝劣汰，防止一成不變、跑偏走樣和盲目發展。