今年5月8日，財政部下發《關于進一步做好國家級田園綜合體建設試點工作的通知》。繼2017年推出第一批田園綜合體后，國家重新啟動田園綜合體建設試點工作，值得大家高度重視！下面跟隨中機院鄉村振興研究所一起來看看湖北武漢市田園綜合體建設試點項目申報情況：
申報數量：6個市級都市田園綜合體
截止時間：2021 年7 月25 日
補助資金：每個試點試驗區不超過5000 萬元總體要求
(一)堅持建設主體明晰、規劃布局合理、主導產業突出、功能定位準確的基本要求。
(二)堅持三產融合發展、帶動能力強勁、示范成效顯著、綜合效益良好、續建項目優先的基本原則。
(三)堅持主體自愿申報、區級初審排序推薦、第三方審計評定的工作流程。
(四)堅持先建后補、以獎代補、以效定補的獎補政策。
申報條件
申報主體為具有扎實產業基礎、社會公認度高、綜合效益良好的新型農業經營主體，必須滿足以下條件：
(一)具有獨立企業法人資格;
(二)具有相應專業規劃資質的單位所編制的田園綜合體三年發展規劃，以及三年項目實施計劃。規劃面積在5000 畝以上，以農業主導產業為基礎的產業核心區面積不小于3000 畝;
(三)具有較好的基礎條件，區域范圍內農業基礎設施較為完備，農村特色優勢產業基礎較好，區位條件優越;
(四)投資資金有保障，新建項目計劃投資金額在1 億元以上。籌資方案可行，有銀行流水、授信等證明。資金安排使用科學合理，財務管理規范，無銀行不良征信記錄;
(五)項目保障有力，項目申報單位的都市田園綜合體規劃要有明確的設施農業用地和配套建設用地范圍，項目規劃要有區農業農村、發改、自然資源、財政、生態環保和項目所在街(鄉鎮)等部門審核意見;
(六)不予受理的情況：未突出以農為本，項目布局和業態發展上與農業未能有機融合，以非農業產業為主導產業;不符合產業發展政策;資源環境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關法律法規，違規進行房地產開發和私人莊園會所建設;預留用地與規劃不符導致創建項目無法落地;存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。
創建標準
(一)選址布局合理。充分利用地域特色，與當地產業優勢、發展潛力、經濟區位、資源環境承載力相匹配，有明確的地理界限和區域范圍，便于統籌布局生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能板塊。
(二)基礎設施完善。道路暢通、排灌方便、用電便捷，先進農業設施和機械裝備應用水平較高。都市田園綜合體內城鄉供應鏈、需求鏈延伸對接，產銷一體發展理念基本形成;互聯網、物聯網技術服務現代農業轉型升級和提質增效功能顯著提升;智慧農業體系基本建成。
(三)產業優勢明顯。農業主導產業發展基礎好、集聚度高、特色突出、規模經營優勢明顯，具備一二三產業聯動發展條件和配套設施，產業體系健全，示范帶動作用強。區域內農業特色產業、現代農業裝備、現代農業物流等先進農業生產要素集聚。圍繞“ 十大” 產業鏈補鏈強鏈延鏈效果明顯。
(四)產村融合發展。圍繞美麗鄉村、田園資源和農業特色，做大做強優勢主導產業，農業生產、農產品粗加工、農產品銷售深度融合，通過拉長農業產業鏈，延伸農業價值鏈和效益鏈，實現農業從“ 生產導向” 向“ 消費導向” 轉變，建立健全生產、產業、經營、生態、服務、運營等支撐體系。
(五)綠色發展突出。種養模式先進，生態環境優良，生產標準化、經營品牌化、質量可追溯、產品優質安全，主要農產品獲得“ 二品一標" (綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)認證，基本建立綠色、低碳、循環發展長效機制。
(六)經營機制創新。產業發展要素集聚，新型農業經營主體成為都市田園綜合體建設主導力量，聯農帶農激勵機制和模式高效，農業生產規模化、組織化、產業化水平較高。各區可積極探索將部分新一輪市級都市田園綜合體項目各級財政資金投入等形成的資產歸集體經濟組織所有，用于扶持新型集體經濟發展。
申報程序
(一)主體申報。所有符合申報條件，并自愿參與田園綜合體創建的經營主體，均可向所在街(鄉鎮)和區農業農村部門提交項目申報書。
(二)考察入庫。區農業農村部門聯合區發改、自然資源、財政、生態環境和主體所在街(鄉鎮)等部門按照項目立項條件對申報項目進行考察，根據考察情況擇優確定入庫項目，建立區級項目庫，組織入庫項目主體編制項目規劃和可研報告。
(三)區級評審。區農業農村部門組織專業機構或專家組，對入庫項目進行專家評審，根據專家評審意見擇優選定擬申報市級田園綜合體的項目，形成市級田園綜合體項目申報書，經區政府研究同意后，以區政府名義正式擇優排序向市田園綜合體創建工作領導小組申報。
(四)實地考察。市創建辦組織成員單位和專家組對建議名單中的市級都市田園綜合體項目進行實地考察，提出初步審查意見。
(五)市級遴選。市創建辦組織市級有關部門和專家評審團隊，在實地考察的基礎上，對申報的市級都市田園綜合體項目綜合評審，根據評審結果，提出市級都市田園綜合體創建對象建議名單。
(六)修改完善。各區指導創建主體對照專家組評審意見所提要求和建議，對各自項目規劃進行合理調整完善。
(七)審定公布。市創建辦將評審情況和建議名單報市都市田園綜合體創建工作領導小組審議，待審議通過后對創建名單進行發文公布。
實施與監管
(一)項目確定。確定為市級田園綜合體創建的主體，根據市級審定的項目總體規劃和創建方案，向區級農業主管部門報送立項申請，區級農業部門聯合區發改、自然資源、財政、生態環保和項目所在街(鄉鎮)等部門對項目進行評審，確定項目內容后，由區政府下達項目批復，并報市創建辦備案。
(二)定期監測。各區是市級都市田園綜合體創建主導，負責創建工作的日常監督指導，定期報送創建進展情況。市創建辦根據各區反饋情況，有針對性的做好統籌協調工作。
(三)年度考核。各區負責開展轄區內市級都市田園綜合體創建情況的評估工作，對年度創建任務和投資情況進行第三方審計。市創建辦負責組織專家開展市級都市田園綜合體年度考核工作，根據項目完成情況評定不合格、合格、良好、優秀等考核等次，對各創建主體創建進展情況進行通報排名，對連續兩年評定為不合格等次的，退出市級創建名單。
(四)評估命名。單個都市田園綜合體項目創建周期原則為3 年，對區級總體驗收合格，且每年市級年度檢查考核為合格等次以上，實現規劃建設目標、達到都市田園綜合體創建標準的，由市創建辦組織市級相關部門和專家進行總結評估，評估合格的報領導小組同意后，命名為市級都市田園綜合體。
資金使用
(一)資金扶持方向。堅持以農為本，融合發展，重點支持建設主體在基礎性、生產性、平臺性等方面項目建設。其中，基礎性建設項目和生產性項目應不少于新建項目投資總額的40% 。
1. 基礎性建設項目主要包括道路、水利、電力通訊、公共服務、綠化、亮化、污水垃圾處理等項目。
2. 生產性項目主要包括種植業、漁業、畜禽、加工設施、流通設施、品牌農業、農業服務平臺、設施大棚、智慧農業、水肥一體化、循環農業等項目。
3. 平臺性項目主要包括展示及服務中心、門樓與標識、休閑農業、創意農業、美麗鄉村等項目
4. 負面清單(獎補資金不得用于的方面)包括：不得用于發放人員工資、補貼;不得用于“ 三公經費” 開支;不得用于辦公用房等樓、堂、館、所建設;不得用于會議、培訓、國內差旅費等支出;不得用于已經享受中央、省、市、區各級各類各部門涉農政策重復獎補。
(二)資金獎補方式
1. 對每個驗收合格的市級田園綜合體市級專項獎補金額不超過5000 萬元。區級專項獎補資金按照不低于市級專項獎補資金額度疊加獎補，市區專項獎補資金總額不超過新建項目投資總額的50% 。
2. 鼓勵區級統籌各類涉農資金項目投入市級田園綜合體建設。田園綜合體內同一項目不得享受重復獎補。
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特色業務：田園綜合體規劃、創意農業園規劃設計、休閑旅游農業園規劃設計等服務，項目包含現代農業、休閑文旅、田園社區三大板塊，主要規劃有鄉村旅游主力項目集群、田園主題樂園、健康養生建筑群、農業產業項目集群、田園社區項目集群等。
