黨的十九大以來(lái)，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”出現(xiàn)的頻率很高，簡(jiǎn)單的六個(gè)字，卻意味深長(zhǎng)。土地承包期為什么只延長(zhǎng)30年？如何讓農(nóng)民增收？小農(nóng)戶何去何從？我們來(lái)看看你最關(guān)心的7個(gè)問(wèn)題。
01 、土地承包期限為什么再延長(zhǎng)30年？
第一輪延長(zhǎng)15年，第二輪延長(zhǎng)30年，第三輪怎么還是30年，更長(zhǎng)一點(diǎn)不行嗎？50年、70年、90年行不行？再延長(zhǎng)30年以后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是相契合的。
延長(zhǎng)承包期30年，意味著在第二輪土地承包到期后的30年內(nèi)，土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度不會(huì)改變，集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會(huì)改變。
02 、鄉(xiāng)村振興究竟應(yīng)該怎么干？
真正意義上的鄉(xiāng)村振興，體現(xiàn)在五個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕。
過(guò)去的關(guān)注點(diǎn)主要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，如今講的產(chǎn)業(yè)興旺可能不光是農(nóng)業(yè)，還有各種各樣的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，還有一二三產(chǎn)業(yè)融合。
過(guò)去叫生活寬裕，現(xiàn)在叫生活富裕。2005年的時(shí)候農(nóng)民人均收入才兩千多塊錢。而去年全國(guó)農(nóng)民的人均可支配收入是12363塊錢，比過(guò)去增加了一大截。
過(guò)去說(shuō)村容整潔，只要不是到處垃圾亂堆、污水橫流就行了，但是現(xiàn)在我們提倡生態(tài)宜居。如今想要呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，看到純凈的藍(lán)天可是一件挺奢侈的事情，生態(tài)就是讓村莊能夠融入在青山綠水當(dāng)中。
過(guò)去講管理民主，現(xiàn)在講的是治理有效，雖然只有一字之差，但是區(qū)別很大。管理是講管理者，治理是整個(gè)社會(huì)各個(gè)階層大家一起來(lái)參與，把這個(gè)社會(huì)治理好。
鄉(xiāng)風(fēng)文明一直沒(méi)變，大概12年過(guò)去了，在這個(gè)方面進(jìn)步不太大，還需要努力去做，才能真正做到鄉(xiāng)風(fēng)文明。
03 、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要消滅小農(nóng)戶？
時(shí)代在發(fā)展，農(nóng)業(yè)也要跟上時(shí)代的腳步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并不是要消滅小農(nóng)戶。截止到2016年年底，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)總面積大概是4.7億畝，占到農(nóng)民承包土地總面積的35%，不管是全部流轉(zhuǎn)，還是部分流轉(zhuǎn)，大概有7000多萬(wàn)的農(nóng)戶參與了土地流轉(zhuǎn)，占全部2億3千萬(wàn)戶承包農(nóng)戶的30%。但還有65%的農(nóng)村承包地，仍然是誰(shuí)家承包、誰(shuí)家經(jīng)營(yíng)，所有的承包農(nóng)戶當(dāng)中，有70%的農(nóng)戶依舊沒(méi)有流轉(zhuǎn)土地，自己生產(chǎn)。
如果把大量小農(nóng)戶消滅掉，把大量的農(nóng)民從耕地上趕出去，把土地交給少數(shù)人，雖然少數(shù)人效率提高了，但是被迫離開(kāi)了土地的這么多農(nóng)民，他們靠什么生存、他們靠什么發(fā)展。如果這個(gè)問(wèn)題處理不好，由此帶來(lái)的副作用可想而知。
04 、農(nóng)民如何就業(yè)、增收？
有農(nóng)民朋友說(shuō)，原來(lái)鼓勵(lì)我們外出務(wù)工經(jīng)商，現(xiàn)在又鼓勵(lì)我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，到底要我們?cè)趺礃幽兀?/div>
確實(shí)，農(nóng)民僅靠一點(diǎn)土地并不能富起來(lái)，所以就出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，再到后來(lái)的進(jìn)城務(wù)工。就目前城市的發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，已經(jīng)沒(méi)有能力像以前那樣一年吸收成百上千萬(wàn)的農(nóng)民工進(jìn)城。
這就有些尷尬了，所以在十九大報(bào)告里面明確講到，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道的去增加收入。如果把耕地看作是農(nóng)民的第一就業(yè)空間，城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)看作第二就業(yè)空間，那么第三就業(yè)空間，就是電商、網(wǎng)購(gòu)、鄉(xiāng)村旅游等等，讓農(nóng)民人在農(nóng)村，但不依賴于耕地。
05 、如何打造高質(zhì)量的農(nóng)村干部隊(duì)伍？
現(xiàn)在不少地方大量青壯年勞動(dòng)力外流，農(nóng)村干部存在著青黃不接的現(xiàn)象，出現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題、貪腐問(wèn)題、外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的情況屢見(jiàn)不鮮。
鄉(xiāng)村想要振興，就需要年輕有為、真正了解農(nóng)村的人加入到“三農(nóng)”的工作隊(duì)伍里，讓他們?cè)诤线m的位置上發(fā)揮自己的才華，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)這些農(nóng)村干部的激勵(lì)政策也是必不可少的。
06 、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的用地與耕地紅線矛盾怎么破？
農(nóng)村除了耕地之外，還有其它很多土地是閑置的，可以搞一搞二三產(chǎn)業(yè)，比如糧食烘干廠、農(nóng)業(yè)機(jī)械的倉(cāng)庫(kù)、辦農(nóng)家樂(lè)等等，只要經(jīng)過(guò)審定，符合環(huán)保的要求，你就可以用。
基本原則：第一要節(jié)約用地，第二要堅(jiān)守紅線，第三要挖掘潛力。向當(dāng)?shù)貒?guó)土部門好好咨詢，把人家給出來(lái)的政策好好用足，肯定會(huì)有潛力。
07 、農(nóng)民工進(jìn)城，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地要被收回嗎？
2015年國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于深化戶籍制度改革》的文件就很明確的提出，不能把收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、收回宅基地使用權(quán)、收回農(nóng)民對(duì)集體收益的分配權(quán)，作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的前提條件。就是說(shuō)，農(nóng)民要進(jìn)城落戶，就看看你符合不符合當(dāng)?shù)爻抢飳?duì)你的要求，跟你家里這“三權(quán)”沒(méi)有關(guān)系。
宅基地制度改革不得以買賣宅基地作為出發(fā)點(diǎn)，不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的前提條件。所以農(nóng)民進(jìn)了城，只要你原來(lái)?yè)碛械恼厥呛戏ǖ模敲茨憧梢岳^續(xù)保留。
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅為未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展指明了方向，更為我們展現(xiàn)了一幅壯美的山河畫卷。杜甫詩(shī)中所描繪的“遲日江山麗，春風(fēng)花草香”那樣的美景必將成為現(xiàn)實(shí)。
中機(jī)院起源于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)監(jiān)測(cè)，發(fā)展壯大于規(guī)劃咨詢，成名于規(guī)劃思想。專注于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，如：“三農(nóng)”問(wèn)題、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等研究規(guī)劃咨詢服務(wù)10余年。時(shí)刻洞悉鄉(xiāng)村正在發(fā)生的巨變，對(duì)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目有著豐富的經(jīng)驗(yàn)及龐大的研究隊(duì)伍，經(jīng)手相關(guān)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目近百余例，歡迎致電400-666-8495咨詢！
