如何讓鄉(xiāng)村走上高質(zhì)量發(fā)展之路？國務院國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林日前在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地方規(guī)劃編制論壇上表示，只有保護好鄉(xiāng)村的自然環(huán)境與人文風貌，才可望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，才能使村莊形態(tài)、自然環(huán)境、人文風情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰，讓鄉(xiāng)村走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

 

        在30多年工作生涯里，趙華林主要從事生態(tài)環(huán)境保護和國有企業(yè)監(jiān)督管理，先后負責過生態(tài)文明建設、宏觀經(jīng)濟及戰(zhàn)略規(guī)劃等工作的研究和文件制定工作。他認為，鄉(xiāng)村振興一定要注重生態(tài)宜居建設，要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點。

 

        在趙華林看來，鄉(xiāng)村振興要改變農(nóng)村以前依靠過度消耗農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展方式，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是生態(tài)宜居。

 

        在生態(tài)宜居方面，今年的中央一號文件指出，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，必須尊重自然、順其自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，要有正確理念引領、有完美的制度體系、有貼切的人文定位。

 

        如何做到生態(tài)宜居，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？趙華林認為，要抓好以下五方面工作。

 

        一是堅持綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線。趙華林說，過去對農(nóng)業(yè)資源過度地開發(fā)和消耗，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，未來要健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能。健全水生態(tài)保護修復制度，開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。同時，要開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

 

        二是補齊農(nóng)村公共設施和公共服務短板。趙華林認為，農(nóng)村與城市的差距，從某種程度上而言，主要體現(xiàn)在公共設施與公共服務上。近年來，我國新農(nóng)村建設取得了顯著成效，但與人民群眾對美好生活的需要相比，仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題。農(nóng)村發(fā)展滯后，最直觀的體現(xiàn)是農(nóng)村基礎設施建設欠賬多，城鄉(xiāng)差距大，中西部農(nóng)村發(fā)展甚至與時代脫節(jié)。生態(tài)宜居就要大力投入農(nóng)村道路、水利、電力、網(wǎng)絡、垃圾處理等公共基礎設施建設，進一步提升農(nóng)村教育、醫(yī)療水平，補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，吸引更多的城里人到農(nóng)村發(fā)展。

 

        三是要把農(nóng)村環(huán)境治理放在重要位置。在此方面，要謹防工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，杜絕農(nóng)村環(huán)境先污染后治理的老路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要加大有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控等農(nóng)村污染的治理力度。此外，還應加強飲用水水源保護和水環(huán)境治理，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設。

 

        四是要全面推進特色小鎮(zhèn)建設。趙華林認為，鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)興旺，而特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)城融合的新模式，也是鄉(xiāng)村振興的新支點、新載體。要實施“一村一策”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保留鄉(xiāng)村獨有的文化韻味和生態(tài)魅力，讓鄉(xiāng)村重新煥發(fā)生機與活力。要通過產(chǎn)城整合、惠及群眾的特色小鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力。

 

        五是因地制宜制定振興規(guī)劃。“宜居不宜居，老百姓最有發(fā)言權(quán)。”趙華林說，我國農(nóng)村地域廣闊，村情千差萬別，地理位置、經(jīng)濟基礎、資源稟賦、民風民俗各不相同。建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村要從實際出發(fā)，因縣、因鄉(xiāng)、因村施策，科學規(guī)劃，充分尊重村情民意，把留住鄉(xiāng)愁村韻放在首位，切忌“一刀切”和“一窩蜂”。