習近平總書記指出，“農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園，在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。
黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了明確，從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)建設、精神面貌、社會治理、生活狀態(tài)五個方面提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”二十字總方針。
貴州省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記要求，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度重視，在全省抓了500個示范村，取得了較好的成效。
在貴州省政協(xié)十二屆二次會議上，多名政協(xié)委員關注我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以提案的形式積極建言。
做強做靚美麗鄉(xiāng)村品牌
美麗鄉(xiāng)村建設作為我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，通過全省上下多年的努力，全省鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了極大改觀，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，鄉(xiāng)村蘊含的經(jīng)濟功能和富民功能也逐步顯現(xiàn)，為推動貴州高質(zhì)量發(fā)展、加快建設百姓富、生態(tài)美多彩新貴州作出新的貢獻。
提案認為，貴州省在美麗鄉(xiāng)村品牌建設過程中成績顯著，但部分地區(qū)在品牌建設中也存在問題。如村莊規(guī)劃不科學;部分村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地屬于基本農(nóng)田，未調(diào)整為建設用地;村莊規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)、水、電等公共建設不完整，群眾無法享受設施完善的美麗鄉(xiāng)村。
提案建議，一是要建立科學規(guī)劃引領發(fā)展機制。二是要完善城鄉(xiāng)一體建設宜居鄉(xiāng)村。在推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中，要利用互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工、康養(yǎng)休閑等新興產(chǎn)業(yè)以及民族民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的多業(yè)態(tài)項目化深度融合，積極構(gòu)建“接二連三”的全產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造生態(tài)宜居環(huán)境。三是要重抓基礎建設提升整體環(huán)境。要結(jié)合當前對農(nóng)村工作的綜合治理全面規(guī)劃發(fā)展，加快推進“改水、改廁、改路、改房、改線”的農(nóng)村美化環(huán)境建設，著力提升村容村貌。
培育服務鄉(xiāng)村振興“新農(nóng)人”
隨著決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村對產(chǎn)業(yè)的聚集力和吸引力不斷增大，已有大批務工人員返鄉(xiāng)，大量人才從城市向農(nóng)村涌動，出現(xiàn)“城歸”現(xiàn)象構(gòu)成了具有新時代特征的“新農(nóng)人”。培育利用好這些“新農(nóng)人”，將成為激活農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新動力。
鄉(xiāng)村振興的關鍵是人才振興。提案認為，目前鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中存在的以下問題。在技能培訓方面：一是重“培訓”，輕“培育”。二是對培訓結(jié)果重視不夠，參與者是否達到學到知識、能力提高的培訓目的，沒有進行評估。三是培訓內(nèi)容和形式單一，不能滿足新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。四是未建立完善的農(nóng)村教育培訓平臺，培育效果不佳。五是培訓主體單一，社會力量參與度和資源聚集度不夠。在政策保障方面：首先是“新農(nóng)人”享受財政、稅收、金融、保險、用地、物流等政策扶持范圍小，難以解決他們用地、用工、融資、人才等方面的困難。其次是政策門坎較高，很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員無法達到貸款條件，只能依靠自有資金，投資只有幾萬元到幾十萬元，規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品科技含量低，難以做大做強。公共信息服務方面：首先是缺乏系統(tǒng)人才信息管理體系。其次是社會組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村能人、鄉(xiāng)賢獲得鄉(xiāng)村發(fā)展信息途徑少，獲得農(nóng)村發(fā)展機會的信息滯后，想為家鄉(xiāng)做貢獻、參與鄉(xiāng)村建設的渠道和平臺少。再次是返鄉(xiāng)就業(yè)人員對就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)信號的獲取存在較大障礙，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的獲取路徑大都主要靠親戚朋友介紹。
提案建議，一是制定鄉(xiāng)村人才培育規(guī)劃，明確總體目標，即打造規(guī)劃大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)好鄉(xiāng)村人才隊伍，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才體系。二是建立鄉(xiāng)村振興人才庫。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培訓模式。四是健全農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。五是創(chuàng)新激勵機制。六是強化政策保障。
加強村民自治促進鄉(xiāng)風文明
鄉(xiāng)風文明既是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，又是社會主義新農(nóng)村建設的基本目標;既是新時代農(nóng)村精神文明建設的靈魂，又是美麗鄉(xiāng)村建設的核心。村民是鄉(xiāng)風文明建設的主體，這決定了鄉(xiāng)風文明建設的關鍵在于提升村民素質(zhì)。
提案認為，目前存在的困難和問題表現(xiàn)在，一是對“村民自治、鄉(xiāng)風文明”的重要性認識仍不夠。二是村民參與自治意識仍有待提高。三是村民家庭教育意識淡薄，孩子養(yǎng)成教育仍需加強。四是農(nóng)村發(fā)展與村民自治的結(jié)合仍有待探索。
提案建議，一要提高認識，強化責任。建議由相關職能部門牽頭，把“村民自治、鄉(xiāng)風文明”作為長期經(jīng)常性工作來抓，制定年度計劃方案，明確硬性指標、時間進度、責任領導及人員予以推進，把“村民自治、鄉(xiāng)風文明”建設情況納入對鎮(zhèn)村及相關職能部門綜合考核內(nèi)容，真正增強鎮(zhèn)村及相關部門抓實“村民自治”的動力和責任感。二要強化“村民自治”宣傳教育。結(jié)合脫貧攻堅和全面小康工作，通過召開各種會議進一步宣傳“村民自治”的真正內(nèi)涵，逐步將群眾由“村民自治”的局外人引導成為“自治”的主人。三要強化家庭教育。四要積極探索“村民自治”與群眾增收的有效路徑。
在加強鄉(xiāng)村文化建設方面，有提案認為，一些地方鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化日漸衰落。農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設中的主體地位日漸消失。鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新性不夠，娛樂方式單一。提案建議，一要加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護與傳承，提升鄉(xiāng)村振興軟實力。二要推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。三要發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設中的主體作用，喚醒他們對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的自覺、自信。四要遵循鄉(xiāng)村文化傳播規(guī)律，與時俱進強化創(chuàng)新，重塑文化吸引力。
發(fā)展農(nóng)村電商推進產(chǎn)銷一體化進程
近年來，省委、省政府高度重視農(nóng)村電商發(fā)展工作，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化進程，助力脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效。
提案認為，農(nóng)村電商還存在一些問題，一是電商發(fā)展基礎設施比較薄弱。二是農(nóng)產(chǎn)品無品牌缺乏競爭力。三是缺乏專業(yè)團隊引領的產(chǎn)業(yè)及人才體系。
提案建議，一要出臺政策，支持各個市(州)農(nóng)村電商“最后一公里”物流體系建設。整合物流快遞資源，建立物流配送體系。加大物流基礎設施建設的政策支持力度。支持優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送體系建設。二要加大對農(nóng)村電商領軍產(chǎn)業(yè)、人才培育計劃支持力度。培養(yǎng)實戰(zhàn)性高技能人才，支持實施“一村多名大學生計劃”行動，支持建立電子商務高技能人才工作站或大師工作室，支持舉辦農(nóng)村電子商務技能大賽，加強本地電商人才培養(yǎng)等，加強農(nóng)村電子商務領軍人才資源庫建設。
推廣眾籌模式解決供需對接問題
鄉(xiāng)村振興是黨的十九大確立的一項重大戰(zhàn)略，但其發(fā)展的前期啟動資金和后期產(chǎn)品銷路卻令許多地方一籌莫展。
提案認為，推廣眾籌模式，可以將前期投資和后期產(chǎn)品銷路兩者聯(lián)系起來，產(chǎn)生各取所需和各有所得的雙贏效果。就我省的農(nóng)產(chǎn)品需求情況而言，與其他地方的情況大體相同，一是對綠色食品需求旺盛，二是希望吃得心安理得，三是對綠色食品的追求“眾里尋他千百度”。利用眾籌模式，可以較好地解決供需對接問題。
提案建議，一是認真策劃，周密組織。各地先期可以電商辦為依托，根據(jù)自己的民情、地情并充分結(jié)合人們對綠色生態(tài)食品等的需求，或以縣、市、區(qū)，或以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、或以村級為單位因地制宜認真謀劃好項目，并積極與眾籌平臺溝通和推介，待眾籌資金到位后，依據(jù)協(xié)議組織生產(chǎn)和履行協(xié)議。每個項目協(xié)議履行完畢后須對客戶加以回訪鞏固并及時推介下一個項目，以求目標客戶和項目業(yè)績持續(xù)穩(wěn)定地增長。二是推廣產(chǎn)品眾籌，助推黔貨出山。三是推廣股權眾籌，助推鄉(xiāng)村振興。四是總結(jié)經(jīng)驗，廣泛宣傳，讓眾籌模式在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中得到更多的運用和發(fā)揮更大的作用。
改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)助推鄉(xiāng)村振興
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國組織機構(gòu)的“神經(jīng)末梢”，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施主體，新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革關乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。
提案認為，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)還存在著權力責任不對應，機構(gòu)臃腫較低效，信息不一難統(tǒng)籌，財權事權不匹配等問題，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運轉(zhuǎn)成本居高，社會治理和社會服務效率低下。堅持問題導向，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)這一關鍵并適時謀劃改革以助推鄉(xiāng)村振興迫在眉睫。
提案建議，一是理順關系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)更好服務鄉(xiāng)村振興。二是科學設置，推動機構(gòu)職能重組和人員精干高效。三是做好銜接，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革與鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進。
