9月4日，河南省鄉(xiāng)村振興局組織召開了“發(fā)展鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧攻堅成果促進鄉(xiāng)村振興”座談會，會上，河南省鄉(xiāng)村振興局、省直相關單位、部分市縣鄉(xiāng)村振興局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要負責同志和服裝企業(yè)代表出席，就發(fā)展鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)的相關做法及工作謀劃進行研討交流。

鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)風起，

助推鄉(xiāng)村振興、賦能縣域經(jīng)濟

　　河南鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)，正賦能越來越多的縣域經(jīng)濟發(fā)展，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的有效抓手。

　　河南的紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要分布在各縣域，且產(chǎn)業(yè)集群各具特色：鄭州女褲，安陽、睢陽嬰幼兒針織童裝，新鄉(xiāng)、項城醫(yī)護服，長垣職業(yè)裝，光山、臺前羽絨服，鎮(zhèn)平毛衫，穰東褲裝等傳統(tǒng)特色服裝產(chǎn)業(yè)集群，叫響全國。周口、商丘、信陽、淇縣、西平等轉移集聚式品牌服裝加工產(chǎn)業(yè)集群，影響力日盛。

　　會上，來自寧陵、息縣、淮濱、西平、商水、泌陽、夏邑、沈丘、上蔡、濮陽、安陽、鄧州等多地的服裝企業(yè)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人分享了服裝產(chǎn)業(yè)助力當?shù)剜l(xiāng)村振興的實踐經(jīng)驗和企業(yè)發(fā)展情況。

　　“我們來到河南四年半的時間，親眼見證了河南在服裝產(chǎn)業(yè)轉移中的變化。”說起河南服裝產(chǎn)業(yè)近幾年的崛起，寧陵人地服飾有限公司總經(jīng)理吳曉云對此深有感悟，“這四年多，我一直奔走于河南和江浙兩地，在服裝產(chǎn)業(yè)上，兩地已形成了此起彼落的狀態(tài)，河南的服裝廠，快速多起來，寧陵縣大大小小的服裝廠加在一起已達100多家。”

　　吳曉云分享道，當初之所以選擇來商丘，正是看中了這里的交通優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢。“下一步我們計劃在當?shù)亻_展國際貿(mào)易，另外，再開3至5家小型的工廠，擴充生產(chǎn)力。”

　　依托資源稟賦，服裝企業(yè)落地縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也給當?shù)卦黾恿司蜆I(yè)崗位，在吸納群眾就地就近就業(yè)、增加農(nóng)民群眾特別是脫貧群眾收入上，發(fā)揮了有力作用。

　　淮濱縣借服裝產(chǎn)業(yè)轉移大勢，在國機集團、蘇美達服裝科技發(fā)展有限公司（以下簡稱蘇美達）的品牌影響和帶動下，全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)整套供應鏈快速發(fā)展，已擁有紡織服裝企業(yè)212家，正在向著中西部最大化纖紡織基地目標邁進。

　　蘇美達相關負責人熊奇浩介紹，公司創(chuàng)新探索“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，即依托淮濱蘇美達服裝加工總廠這一個中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村建立N個幫扶車間，由總廠實行統(tǒng)一管理，將技術、裁剪、后整、倉儲等生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一設在總廠，將用工最多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶車間，吸納當?shù)厝罕娞貏e是脫貧群眾就近就業(yè)。“目前全廠就業(yè)在崗667人，累計解決就業(yè)2655人次，員工平均月收入3700元，班組長月工資最高可達7200元。”

　　還有來自西平縣的蠶神源服飾有限公司，是沃爾瑪在中國中部地區(qū)最大的毛衫生產(chǎn)基地，截至目前，蠶神源公司累計投入設備和培訓費191萬元，在西平縣建設縫盤點17個，“縫盤點”穩(wěn)定就業(yè)人員200多人，在西平周邊縣市建設“縫盤點”20個，培訓人員達1200多人，在“縫盤點”的有力支撐下，2022年公司商品毛衫生產(chǎn)量突破304萬件。

　　夏邑縣羅莊鎮(zhèn)，也在服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一路高歌。羅莊鎮(zhèn)黨委書記姬志強介紹，目前，本地服裝生產(chǎn)加工企業(yè)已達128家，實現(xiàn)年銷售額4個多億，帶動就業(yè)3800多人，其中，吸納就業(yè)脫貧勞動力570多人，工人月平均收入4000-5000元以上。

建言獻策：

搶抓產(chǎn)業(yè)轉移機遇，做大做強產(chǎn)能規(guī)模

　　2021年，河南省政府辦公廳印發(fā)了《關于促進服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出到2025年，全省規(guī)模以上服裝和相關企業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元，培育年主營業(yè)務收入億元以上企業(yè)30—50家，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群10—15個等目標，并且從財稅、融資、人才、企業(yè)服務等方面予以支持。

　　而產(chǎn)業(yè)轉移，更是給河南服裝產(chǎn)業(yè)帶來了新發(fā)展機遇。

　　“2016年開始，中國服裝的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大轉折，迎來了‘產(chǎn)能為王’的時代。”河南省服裝行業(yè)協(xié)會會長李剛提到，服裝行業(yè)是作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，東部地區(qū)勞動力成本逐年增高，企業(yè)競爭力降低，服裝產(chǎn)業(yè)必然向中西部轉移，這給河南帶來了重大機會。“產(chǎn)能為王的時代，訂單跟著產(chǎn)能跑，產(chǎn)能跟著工人跑，哪里有人哪里就可以發(fā)展。河南服裝現(xiàn)在及今后發(fā)展的重要方向是要抓住產(chǎn)業(yè)轉移機遇，做大做強產(chǎn)能規(guī)模。”

　　此外，李剛建議，各地發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)過程中，要開發(fā)打造“極致單品”。“以駐馬店為例，這里正在打造全球防曬衣生產(chǎn)基地，要聚集從面料到輔料，再到人力、設計、裝備、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等全產(chǎn)業(yè)鏈要素，才能搶占市場話語權。”

　　河南省委黨校副校長、一級巡視員郭建軍指出，河南搶抓紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展恰逢其時。“紡織服裝產(chǎn)業(yè)切口小、易導入、門檻低、污染小，適合現(xiàn)階段縣域、鄉(xiāng)村工業(yè)化進程；勞動力、土地等要素保障，更是為發(fā)展壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)提供了難得優(yōu)勢。”

　　發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，郭建軍建議，一是要重點突破、以點帶面。優(yōu)先支持有積極性和產(chǎn)業(yè)基礎的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“頭雁效應”，打造服裝名鎮(zhèn)、名村；二要拓展規(guī)模、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。以產(chǎn)能為王，做大規(guī)模，同時進行產(chǎn)業(yè)升級、品牌打造；三要強化行業(yè)組織、促進鏈式發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在組織協(xié)調(diào)、招商引資、行業(yè)自律等方面作用；四要加強政策支持、強化要素保障。各地政府要在土地、融資、用工等方面給予企業(yè)支持，培育市場。

聚焦實施“百鎮(zhèn)千村”行動，

做好鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)大文章

　　《關于促進服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的印發(fā)，提出了服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標；今年出臺的《河南省培育壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈行動方案（2023—2025年）》，把輕紡產(chǎn)業(yè)集群作為全省六個萬億級產(chǎn)業(yè)集群之一，著力培育壯大。河南發(fā)展鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)，政策優(yōu)勢明顯。

　　河南省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉保倉在座談會上指出，河南謀劃推動鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的實際行動，對于推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道、鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村全面振興、壯大縣域經(jīng)濟，具有重要意義。

　　“發(fā)展鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)，河南有政策優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，更有產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。”劉保倉說道，“河南省位居服裝產(chǎn)業(yè)前端的棉紡、化纖、紡織機行業(yè)優(yōu)勢明顯，純棉紗產(chǎn)量居全國第二，化纖行業(yè)的粘膠纖維長絲、氨綸、尼龍工業(yè)絲產(chǎn)能分別居世界第一、第三、第一。多年來，通過大力推進‘巧媳婦’工程，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，我省服裝產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的位次有了較大提升，2022年服裝產(chǎn)業(yè)總營業(yè)收入居全國第10位。”

　　把握鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更好推動鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉保倉指出，“要聚焦實施‘百鎮(zhèn)千村’行動，抓住東部發(fā)達地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中西部轉移的契機，在全省扶持培育100個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個以上的村，因地制宜發(fā)展毛衫、鞋帽、防曬服、童裝、女褲等，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)樣板；建立安全、綠色、智能等標準體系，樹立鄉(xiāng)村工廠標桿。”

　　在推進實施中，緊緊圍繞“鞏固脫貧成果、促進鄉(xiāng)村振興”，重點在促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納群眾就地就近就業(yè)、增加農(nóng)民群眾特別是脫貧群眾收入、壯大村集體經(jīng)濟、改善農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境等方面下功夫。

　　一是科學謀劃推進。合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點支持平原農(nóng)區(qū)、人口集中地區(qū)發(fā)展勞動密集型鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)。鼓勵從事服裝產(chǎn)業(yè)的家庭生產(chǎn)、手工作坊及中小企業(yè)在人口集中區(qū)域內(nèi)集群化發(fā)展，有條件的企業(yè)集中到園區(qū)標準廠房。著力培育產(chǎn)業(yè)集群，提升整體競爭實力，深化區(qū)域品牌建設。

　　二是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動模式，推行“協(xié)會+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“總廠+幫扶車間”等產(chǎn)業(yè)幫扶模式，發(fā)展高質(zhì)量服裝加工庭院經(jīng)濟，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局。著力增加就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　三是強化要素保障。資金方面，對符合條件的鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)項目，及時安排銜接資金予以支持。積極爭取上級政策資金、地方政府專項債券向鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵金融機構向鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)提供專項金融貸款服務，提升中小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重，加大低息借貸支持力度。吸引社會資金投入，多渠道強化服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障。用地方面，將服裝產(chǎn)業(yè)用地納入縣級國土空間總體規(guī)劃，積極盤活閑置土地資源用于發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)。人才方面，以“人人持證、技能河南”建設為載體，實施“河南織女”技能人才培訓專項，大力推進“巧媳婦工程”，深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，落實“招才引智”政策。