民族要復興，鄉村必振興。實施鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。中央經濟工作會議強調，“要錨定建設農業強國目標，學習運用‘千萬工程’經驗，有力有效推進鄉村全面振興”。中央農村工作會議指出，“把推進鄉村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手”“有力有效推進鄉村全面振興，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設”。新時代新征程做好“三農”工作，必須以更加有力的舉措和行動，推進鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

充分認識推進鄉村全面振興的重大意義

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。習近平總書記深刻指出，“中國式現代化既要有城市的現代化，又要有農業農村現代化”“全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，打贏人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，億萬農民同步邁入全面小康，在實現共同富裕的道路上邁出堅實的一大步。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。習近平總書記強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

鄉村振興戰略實施以來，“四梁八柱”制度框架和基本政策體系已經形成，鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興扎實推進。全國糧食產量連年穩定在1.3萬億斤以上，蔬菜、水果、肉類等主要農產品供應充足，新產業新業態蓬勃發展；新型農業生產經營主體大量涌現，鄉村人才隊伍更加“實用、管用、好用”；農耕文化得到良好保護和傳承，昂揚向上的鄉村新貌不斷展現；農業綠色發展成效顯著，鄉村更加美麗宜居；鄉村治理質效顯著提升，農民收入保持較快增長。

盡管鄉村振興成效顯著，但農業基礎還不夠穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，城鄉發展不平衡、農村發展不充分現象仍然存在。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，對“三農”工作提出了新的更高要求。要確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中，必須全方位夯實糧食安全根基；要更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須實現農業高質量發展；要讓農村基本具備現代生活條件，必須實現人與自然和諧共生、建設宜居宜業和美鄉村；要增強我國經濟韌性，必須暢通工農城鄉循環。總之，解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”；構建新發展格局，潛力后勁在“三農”；應對國內外各種風險挑戰，基礎支撐在“三農”。

以“千萬工程”經驗為引領提升鄉村振興實效

“千村示范、萬村整治”工程是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，不僅深刻改變了浙江農村的整體面貌，更為推進鄉村全面振興作出了先行探索和示范引路。20多年來，“千萬工程”的范圍不斷拓展、內涵不斷豐富，已經成為涵蓋農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設在內的一項系統性工程。

“千萬工程”經驗具有普遍的借鑒意義和旺盛的實踐活力。比如，堅持以整治環境為先手棋，全面推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，全域建設美麗鄉村；堅持以業為基，精準務實培育鄉村產業，因地制宜發展特色優勢產業；注重推動農村物質文明和精神文明相協調，把農村建設成農民心有所棲、心有所依的美好家園；堅持“村里的事情大家商量著辦”，抓黨建促鄉村振興，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用；建立以工促農、以城帶鄉的建設機制，著力縮小城鄉差距；等等。

“千萬工程”經驗的精髓在于蘊含其中的理念方法。學習運用“千萬工程”經驗，不是要原封不動照抄照搬某個點上的具體做法，而是要從農民群眾反映強烈的實際問題出發，找準鄉村振興的有效途徑，進一步明確干什么、怎么干。學習運用“千萬工程”經驗，關鍵在于提升全面推進鄉村振興實效，堅持一張藍圖繪到底，推動重點任務攻堅落實、重點領域改革突破，以釘釘子精神鍥而不舍干下去。

推進鄉村全面振興的重點任務

新時代新征程，要乘勢而上、接續奮斗，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，壓實五級書記抓鄉村振興責任，以釘釘子精神抓好黨中央關于“三農”工作決策部署落實落地。

確保國家糧食安全。保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。實施糧食單產提升工程，著力提高大豆單產。積極探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，促進主產區糧食生產穩定發展。加強耕地保護和建設，全力提升耕地質量，優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田。支持農業科技創新平臺建設，加快推進種業振興行動。

確保不發生規模性返貧。這是鄉村振興的前提和必須守住的底線。當前，我國已經建立防止返貧的監測幫扶機制，探索出很多有效的產業就業幫扶措施，守住了不發生規模性返貧的底線。下一步要繼續抓好防止返貧監測，加強對重點地區的幫扶，提高幫扶支持實效，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

提升鄉村產業發展水平。要把產業振興作為鄉村振興的重中之重。堅持產業興農、質量興農、綠色興農，精準務實培育鄉村產業，滿足城鄉居民消費需求。樹立大農業觀、大食物觀，堅持農林牧漁并舉，充分挖掘農業多種功能、鄉村多元價值，加快把農業建成現代化大產業。完善聯農帶農機制，讓農民分享更多產業增值收益。

提升鄉村建設水平。圍繞逐步使農村基本具備現代生活條件，穩妥推進鄉村建設，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，深入實施農村人居環境整治提升行動，推進農村基礎設施補短板，提升農村基本公共服務水平。充分考慮鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置。

提升鄉村治理水平。加強和創新農村社會管理，要以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念。創新鄉村治理方式方法，推廣應用積分制、清單制、數字化等治理方式，提高農民參與鄉村治理的積極性。創新農村精神文明建設工作方法，加強農村公共文化陣地建設，深入推動農村移風易俗，增強農村精神文明建設實效。

強化科技和改革雙輪驅動。優化農業農村科技創新體系，加大農業核心技術攻關力度。加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩慎抓好農村宅基地制度改革試點，深化農村集體產權制度改革，促進縣域城鄉融合發展。