通過對(duì)30個(gè)不同特點(diǎn)的園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和進(jìn)一步的資料收集，總結(jié)出部分園區(qū)在整體規(guī)劃、功能定位、工藝路線、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制和公眾參與等方面存在一些問題。

 

　　1、整體規(guī)劃不足，導(dǎo)致新項(xiàng)目引進(jìn)及功能分區(qū)受限
        (1)園區(qū)整體規(guī)劃缺失或不足。部分園區(qū)是依托原有的生活垃圾填埋場(chǎng)或者生活垃圾焚燒廠等項(xiàng)目，逐漸增加其他類別固體廢物處理處置功能而集群化發(fā)展起來，在建設(shè)早期缺少園區(qū)的整體規(guī)劃，容易導(dǎo)致各類項(xiàng)目的無序發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致園區(qū)廢水處理、灰渣處理等配套設(shè)施不足等一系列問題。

　　(2)早期項(xiàng)目選址對(duì)園區(qū)新項(xiàng)目引進(jìn)構(gòu)成限制。由于部分園區(qū)早期單一項(xiàng)目尚不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成較大影響，但后續(xù)集群化發(fā)展后新入園項(xiàng)目會(huì)對(duì)選址構(gòu)成不利因素。例如一些園區(qū)的生活垃圾焚燒項(xiàng)目按 300 m 設(shè)置了環(huán)境防護(hù)距離，而后續(xù)危險(xiǎn)廢物、污泥以及餐廚垃圾處理處置項(xiàng)目的引進(jìn)可能導(dǎo)致園區(qū)環(huán)境防護(hù)距離的調(diào)整。

　　(3)早期項(xiàng)目布局導(dǎo)致園區(qū)功能分區(qū)受限。由于部分園區(qū)圍繞早期單一項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，園區(qū)的功能分區(qū)往往不能達(dá)到最優(yōu)化，固體廢物焚燒設(shè)施等核心區(qū)周邊無法設(shè)置足夠的防護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)。

 

　　2、功能定位不清，在預(yù)留容量和協(xié)同處置等方面存在不足

　　(1)園區(qū)在專業(yè)型和復(fù)合型方面定位不清。園區(qū)的定位以及擬設(shè)置的固體廢物處置設(shè)施類別應(yīng)該根據(jù)區(qū)域固體廢物現(xiàn)狀和未來的產(chǎn)生量及處理處置能力缺口來確定。然而，部分園區(qū)的處理處置功能未能從所在行政區(qū)域整體統(tǒng)籌考慮，從區(qū)域?qū)用婵创嬖诓糠止δ懿蛔?如危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施)的問題。

　　(2)園區(qū)固體廢物處理處置設(shè)施預(yù)留容量存在不足。生活垃圾、市政污泥和醫(yī)療廢物等處理處置設(shè)施未能預(yù)見人口快速增長(zhǎng)的情況，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施未能預(yù)見工業(yè)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑廢棄物和棄土處理處置設(shè)施未能預(yù)見城市建設(shè)的發(fā)展。

　　(3)協(xié)同應(yīng)急處置能力不足。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生活垃圾焚燒設(shè)施、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施在滿足一定條件下可以協(xié)同處置部分其他類型的廢物，但是部分園區(qū)未能預(yù)留相關(guān)協(xié)同處置功能。

 

　　3、工藝路線不合理，減量化預(yù)處理和綜合利用不足，最終填埋率及委外處置率高

　　(1)未對(duì)園區(qū)整體物質(zhì)流動(dòng)進(jìn)行物料平衡及減量化預(yù)處理設(shè)計(jì)。部分早期園區(qū)設(shè)計(jì)了固體廢物填埋功能，但對(duì)餐廚垃圾、污泥、一般工業(yè)固體廢物的入場(chǎng)未作合理控制，對(duì)含水率的控制要求也不嚴(yán)格，導(dǎo)致最終填埋量過大，庫容消耗過快。

　　(2)對(duì)可以綜合利用的部分固體廢物采用了非資源化利用工藝。對(duì)可以綜合利用的部分固體廢物如餐廚垃圾、市政污泥、垃圾焚燒爐渣采用了填埋處置或其他非資源化工藝，未能形成資源化產(chǎn)品而實(shí)現(xiàn)固體廢物減量。

　　(3)未實(shí)現(xiàn)固體廢物園區(qū)內(nèi)梯級(jí)處理處置。部分園區(qū)未設(shè)置配套的各類固體廢物焚燒產(chǎn)生的爐渣和飛灰處理處置設(shè)施、餐廚垃圾厭氧消化廢沼渣處理處置設(shè)施、廢水處理產(chǎn)生的廢結(jié)晶鹽綜合利用設(shè)施，導(dǎo)致大量次生固體廢物需要園區(qū)外委托處置。

 

　　4、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分污染分散治理導(dǎo)致潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　(1)園區(qū)項(xiàng)目投資不足導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。垃圾焚燒業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，現(xiàn)代化垃圾焚燒廠每噸/日處理能力的建設(shè)投資至少應(yīng)達(dá)到50萬元以上才能保證高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，而部分早期園區(qū)項(xiàng)目的投資未能達(dá)到該高標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)園區(qū)未對(duì)各類項(xiàng)目設(shè)定相對(duì)統(tǒng)一的污染治理高標(biāo)準(zhǔn)。由于不同固體廢物處理處置設(shè)施的污染特征差別較大，部分園區(qū)未對(duì)各類項(xiàng)目污染排放設(shè)定相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，例如各類固體廢物焚燒處置設(shè)施的煙氣二啊惡英排放標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)、滲濾液等廢水排放標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)水平參差不齊。

　　(3)配套設(shè)施不完善導(dǎo)致部分污染無法統(tǒng)一集中治理。部分園區(qū)的滲濾液等廢水和各類固體廢物處理過程中產(chǎn)生的灰渣未能集中治理，導(dǎo)致治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，排放去向不統(tǒng)一，存在潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　5、管理機(jī)構(gòu)缺失，全過程信息化管理水平不足，未形成園區(qū)整體環(huán)境管理體系

　　(1)園區(qū)未設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。部分園區(qū)各個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立存在，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和管理，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常巡查和監(jiān)管。

　　(2)部分園區(qū)未形成信息化的管理平臺(tái)。對(duì)于園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)、基地運(yùn)營(yíng)、物質(zhì)流向進(jìn)行全過程信息化管控。

　　(3)未形成整體的環(huán)境管理體系。沒有統(tǒng)一的環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)制度和污染溯源管理，沒有整體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
 

　　6、信息不透明，公眾參與程度不足，“鄰避效應(yīng)”突出

　　(1)園區(qū)信息不夠透明。除了垃圾焚燒企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“裝、豎、聯(lián)”的信息透明化手段外，其他項(xiàng)目及園區(qū)整體信息公開不夠透明。

　　(2)園區(qū)對(duì)外整體缺乏公眾認(rèn)同感。部分園區(qū)項(xiàng)目技術(shù)水平先進(jìn)，但在外觀設(shè)計(jì)以及對(duì)外宣傳教育等方面不夠重視，缺少整體設(shè)計(jì)。

　　(3)社區(qū)公眾參與程度不足。部分園區(qū)社區(qū)公眾參與程度不足，對(duì)于公眾投訴不夠重視，導(dǎo)致“鄰避效應(yīng)”突出。