文章對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單概括，分析了農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)存在的問(wèn)題，具體如下：

　　江蘇省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及成效

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要渠道，能夠借助集聚效應(yīng)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為提高農(nóng)民生活條件提供助力，還能協(xié)調(diào)、改善經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系。江蘇省是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人多地少，建立規(guī)模化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，減少土地資源制約影響，加快推動(dòng)江蘇省農(nóng)業(yè)走向新階段。江蘇省經(jīng)過(guò)十多年的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等規(guī)模化建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已取得較為顯著的效果，建設(shè)了一大批科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟(jì)效益大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　我國(guó)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作于 2000 年開(kāi)始，由教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合其他五部委共同啟動(dòng)。2008 年，江蘇省開(kāi)始啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技園區(qū)建設(shè)工作。截至 2021 年底，江蘇省創(chuàng)建 12 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，批準(zhǔn)并建設(shè)了 52 個(gè)省示范園。其中，2020 年批準(zhǔn)建設(shè)南京市溧水區(qū)、鹽城市鹽都區(qū)、宿遷市宿豫區(qū)、揚(yáng)州市江都區(qū)等 12 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。江蘇省已經(jīng)將建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引工程，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)集中、資源集聚、政策集成等方式打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)高地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范、帶動(dòng)作用。在整個(gè)過(guò)程中，江蘇省主要取得以下成效。

　　第一，打造數(shù)量可觀的高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。在這十幾年中，江蘇省堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合策略，強(qiáng)調(diào)通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建更加健全的產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，江蘇省鼓勵(lì)每個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)按照“生產(chǎn) + 加工 + 科技”一體化原則完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并著力培養(yǎng)多個(gè)千億元級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)。2021 年江蘇省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平均產(chǎn)值達(dá) 80 億元，取得非常大的經(jīng)濟(jì)效益。

      第二，重視利益聯(lián)結(jié)，打造產(chǎn)業(yè)園主體培育高地。江蘇省以農(nóng)業(yè)科技園為依托，建立了一批產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新聯(lián)盟和眾創(chuàng)空間，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供新的創(chuàng)業(yè)載體，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2020 年江蘇省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平均帶動(dòng) 1.5 萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)，且提高了園內(nèi)農(nóng)戶人均收入。

　　第三，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造改革創(chuàng)新高地。江蘇省堅(jiān)持將科技園作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要要素，并將農(nóng)業(yè)科技園作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主陣地，通過(guò)促進(jìn)要素集聚、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建立等方式推動(dòng)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。其中，新建的園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比 85%，大田作物機(jī)械化水平超過(guò) 90%。同時(shí)，江蘇省嚴(yán)格按照“產(chǎn)城相融、園村鎮(zhèn)結(jié)合、一體化發(fā)展”思路，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體設(shè)計(jì)路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，江蘇省非常重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。其中，蘇州市吳江區(qū)產(chǎn)業(yè)園以水稻和油菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2021 年取得 96.18 億元的好成績(jī)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 63.99 億元;泰興市產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是生豬、銀杏等，2021 年產(chǎn)業(yè)園的總產(chǎn)值為 101.33 億元，其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá) 90%。由這些數(shù)據(jù)可以看出，江蘇省各個(gè)縣市都非常重視要素集聚，通過(guò)以縣或市為單位建立規(guī)模化農(nóng)業(yè)科技園，并做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為提升江蘇省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供助力。

　　江蘇農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題與不足

　　目前，江蘇省的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成以第一產(chǎn)業(yè)為主、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式。但從江蘇省整體建設(shè)來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)多集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，蘇南地區(qū)的建設(shè)力度和數(shù)量規(guī)模都遠(yuǎn)超蘇中、蘇北地區(qū)。比如，2007 年江蘇省評(píng)定了 56 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中有 25 個(gè)位于蘇南地區(qū)，15 個(gè)位于蘇中地區(qū)，16 個(gè)位于蘇北地區(qū)，排在第一位的就是蘇南地區(qū)，蘇中、蘇北兩地的數(shù)值相差不大[2]。因此，雖然江蘇省在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)方面取得顯著成效，但依然存在一些不足之處，以下分析江蘇省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。

　　1、園區(qū)規(guī)劃布局不夠完善

　　目前，江蘇省科技部門(mén)對(duì)全省范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)還存在不足之處。由于地方資源限制和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，導(dǎo)致部分地區(qū)嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)卻有多個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，不利于江蘇省整體均衡發(fā)展。從整體角度看，省級(jí)科技部門(mén)對(duì)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃，導(dǎo)致各縣市政府多以自主開(kāi)發(fā)為主，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)和管理。不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源存在差異，當(dāng)科技部門(mén)和建設(shè)主體對(duì)周邊農(nóng)產(chǎn)品需求和消費(fèi)市場(chǎng)把握不清時(shí)，也會(huì)影響農(nóng)業(yè)科技園長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展，難以形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　2、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有待加強(qiáng)

　　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，需要融入科學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，改變以往固步自封的發(fā)展理念，提高對(duì)科技園區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作，為建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提供科技人才和新型經(jīng)營(yíng)主體。但從建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看，部分企業(yè)存在以自身為中心傾向，對(duì)科技園的認(rèn)識(shí)不夠深刻，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的效果不佳，從而影響江蘇省新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，江蘇省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)主要以科研開(kāi)發(fā)為主，導(dǎo)致部分園區(qū)缺乏主題特色，或者是忽視了園區(qū)主題文化營(yíng)造，難以給消費(fèi)者留下深刻印象。

　　3、園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

　　產(chǎn)業(yè)定位是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的重要影響因素，不同農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位不同[3]。但很多科技園缺乏產(chǎn)業(yè)定位認(rèn)識(shí)，沒(méi)能充分挖掘產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，缺乏對(duì)資源的整體高效利用規(guī)劃工作，造成一定的資源浪費(fèi)。同時(shí)，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該基于自身產(chǎn)業(yè)資源和市場(chǎng)需求進(jìn)行規(guī)劃，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重對(duì)江蘇省發(fā)展有著極大影響，但部分地區(qū)的政府和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)資源的有效利用，未能建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)目標(biāo)。因此，江蘇省需要做好園區(qū)功能定位，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次不深的建設(shè)現(xiàn)狀，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，這樣才能提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。反之，如果江蘇省不重視這個(gè)問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致科技園區(qū)建設(shè)越來(lái)越同質(zhì)化，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　4、園區(qū)創(chuàng)新主體實(shí)力有待提升

　　園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根本在于是否有充足的人才和基礎(chǔ)資源[4]。由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)具有周期長(zhǎng)、回報(bào)慢的特點(diǎn)，政府及建設(shè)主體需要投入大量資金和人力資源，很難在短期內(nèi)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。因此，科技部門(mén)及園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該加大園區(qū)資源整合力度，充分利用每項(xiàng)資源，并發(fā)揮園區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化引領(lǐng)功能，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。但從實(shí)際來(lái)看，政府方面缺乏完善的土地配套政策、金融貸款政策、社會(huì)投資政策和人才政策等，園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體存在龍頭企業(yè)規(guī)模不大、缺乏科技創(chuàng)新人才等問(wèn)題，影響了江蘇省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。就鹽城市來(lái)說(shuō)，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅占 16.5%，建有省級(jí)、地市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占 8.6%，這說(shuō)明鹽城市自身研發(fā)能力較弱，很難發(fā)揮園區(qū)的示范作用和帶領(lǐng)作用。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，江蘇省農(nóng)民文化程度較低，大專及以上學(xué)歷僅占 1.1%，初中學(xué)歷占比最大，為 59.2%，而且缺乏專業(yè)職業(yè)技能人才，農(nóng)民很少能夠接受有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。此外，園區(qū)人員還存在專業(yè)人員少、年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題。(作者：朱云潔，申倩)