??記者從上海科創(chuàng)辦獲悉，為進一步推動張江高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，上海市人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進張江高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展 建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干意見》，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，全市“一盤棋”，突出“一園一特色”，優(yōu)勝劣汰，自2023年11月30日起施行。

??打造高質(zhì)量園區(qū)

??作為上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主戰(zhàn)場和上海打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，力爭用三年時間，張江高新區(qū)基本形成統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)一致、市區(qū)聯(lián)動、協(xié)同高效的管理體制機制，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初顯、專業(yè)服務(wù)完善、空間相對集中、生態(tài)充滿活力的高質(zhì)量園區(qū)。

??培育一批具有標(biāo)桿示范意義的世界一流企業(yè)，到2025年，“獨角獸”“隱形冠軍”企業(yè)超過100家，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模占全市85%以上。

??引導(dǎo)園區(qū)規(guī)模化、集約化運營和集中連片開發(fā)，逐步調(diào)整優(yōu)化“小、散”地塊，實現(xiàn)園區(qū)運營共享、服務(wù)共享。到2025年，3—5家園區(qū)達到萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

??到2025年，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模達到80萬人，高質(zhì)量孵化器數(shù)量達到20家，日均新增科技企業(yè)200家。

??建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

??《意見》提出，市級強化統(tǒng)籌，建立跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨園區(qū)協(xié)調(diào)機制。區(qū)級壓實責(zé)任，建立區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

??園區(qū)應(yīng)加強實體化管理機構(gòu)建設(shè)，負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、投資促進、市場準(zhǔn)入和稅務(wù)等“一門式”政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。不具備成立實體化管理機構(gòu)條件的園區(qū)，由區(qū)政府明確管理部門，配強管理專班，提供政務(wù)服務(wù)。

??各園區(qū)組建國際化、專業(yè)化、市場化的運營機構(gòu)，并強化創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)、投融資等專業(yè)服務(wù)，切實提升服務(wù)企業(yè)水平。

??精準(zhǔn)定制政策“服務(wù)包”

??原則上各園區(qū)明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不超過3個。市、區(qū)兩級的資源要素，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的園區(qū)集聚。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，加大土地儲備和凈地供應(yīng)力度，加快標(biāo)準(zhǔn)地出讓和標(biāo)準(zhǔn)廠房供給。

??各園區(qū)建立企業(yè)梯度培育體系，實施世界一流企業(yè)優(yōu)育工程。針對科技領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，精準(zhǔn)定制政策“服務(wù)包”。針對“獨角獸”“隱形冠軍”、專精特新等高增長企業(yè)，提供市場應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融通、融資對接等專項服務(wù)。

??推動生活配套、辦公空間、儀器設(shè)備等開放共享，推進“工業(yè)上樓”等空間復(fù)合利用模式。建設(shè)“首創(chuàng)”應(yīng)用場景示范基地，加快企業(yè)“首發(fā)”產(chǎn)品和服務(wù)的市場拓展。

??聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)一批概念驗證、中試服務(wù)、檢驗檢測等技術(shù)平臺，提供全鏈條技術(shù)服務(wù)。鼓勵有條件的園區(qū)通過聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，將空間載體向高效運營機構(gòu)集中，實現(xiàn)高品質(zhì)的運營和服務(wù)共享。

??探索新型大學(xué)科技園管理服務(wù)模式，服務(wù)支撐高校科技成果轉(zhuǎn)化和師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

??充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)

??建設(shè)若干高質(zhì)量孵化器，提升硬科技創(chuàng)新策源、顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化、高成長科技企業(yè)孵化和全要素資源整合能力。推動高質(zhì)量孵化器與園區(qū)建立長效合作和接力孵化機制。

??強化政府創(chuàng)新基金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投硬科技、投長期。鼓勵專業(yè)風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，探索“孵投聯(lián)動”“超前孵化”等模式。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立企業(yè)風(fēng)險投資基金。推動商業(yè)銀行與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)合作，創(chuàng)新“投貸聯(lián)動”等多樣化科創(chuàng)金融服務(wù)模式。

??實施國家工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，加快建設(shè)企業(yè)博士后科研工作站。建立多元主體常態(tài)化培訓(xùn)機制，組織開展緊缺急需人才、高技能人才、產(chǎn)品經(jīng)理、職業(yè)經(jīng)理人等專項培訓(xùn)。

??融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵搭建國際交流合作平臺，推動科研數(shù)據(jù)、人才和資金等創(chuàng)新要素跨境流通便利化。