現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體,是內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索差異化、特色化的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式的有效抓手,也是促進(jìn)農(nóng)牧民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵平臺。按照2023年習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古期間的重要講話和重要指示精神,自治區(qū)財(cái)政廳通過“五個提升”工作模式全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,力促實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展帶動農(nóng)牧民增收致富的目標(biāo)。
一、提升資金引入力度 推動要素集聚發(fā)展
為發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,內(nèi)蒙古自治區(qū)已重點(diǎn)圍繞大豆、肉羊、肉牛、奶牛、水稻、馬鈴薯等優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建了9個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,爭取中央資金6億元。自治區(qū)財(cái)政出資2.7億元,創(chuàng)建了27個自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園,對提高一二三產(chǎn)融合、有效帶動農(nóng)牧戶增收具有積極作用;同時,推動創(chuàng)建了50個盟市、旗縣級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園,初步形成了以園區(qū)化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展格局,為申請創(chuàng)辦國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園儲備了一批優(yōu)秀后備力量。各級財(cái)政投入資金支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè),通過財(cái)政資金引導(dǎo),積極推動更多的社會及金融資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打通了各類資本的入園通道。
二、提升創(chuàng)建管理成效 發(fā)揮聯(lián)農(nóng)共富作用
為壓實(shí)創(chuàng)建管理責(zé)任,內(nèi)蒙古自治區(qū)建立了省級農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)動、盟市級政府統(tǒng)籌、旗縣級黨委政府主抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,推動產(chǎn)業(yè)園全部建立了旗縣(市、區(qū))黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌指導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)園做好園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,通過拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能,帶動農(nóng)牧民長期分享產(chǎn)業(yè)增值收益。截至目前,各產(chǎn)業(yè)園入園就業(yè)農(nóng)牧民人數(shù)共計(jì)65.73萬人,園內(nèi)農(nóng)牧戶與經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)的共有44.81萬戶,園內(nèi)農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到2.51萬元,均高于所在旗縣(市、區(qū))平均水平,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效明顯。
三、提升監(jiān)測分析能力 夯實(shí)園區(qū)創(chuàng)建根基
為及時掌握創(chuàng)建和管理運(yùn)行情況,自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建指導(dǎo)意見(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園監(jiān)測評價辦法(試行)》,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等6大類65項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合效益、一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平、支持保障水平等6個方面共21項(xiàng)績效評價指標(biāo)。進(jìn)一步完善了考核認(rèn)定和監(jiān)測評價制度,建立了“能進(jìn)能出”的產(chǎn)業(yè)園動態(tài)管理機(jī)制,對所有產(chǎn)業(yè)園實(shí)行月調(diào)度季監(jiān)測,創(chuàng)建合格的給予認(rèn)定,不合格的限期整改,整改不到位的取消創(chuàng)建資格,收回獎補(bǔ)資金。
四、提升創(chuàng)建培訓(xùn)效果 增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)建意識
為加強(qiáng)全區(qū)各地對產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作重視程度,內(nèi)蒙古自治區(qū)采取“走出去、請進(jìn)來”的方式,有計(jì)劃地組織培訓(xùn)班、實(shí)地考察及調(diào)研活動,到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)園經(jīng)驗(yàn),開拓創(chuàng)建思路,放寬眼界視野。聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者,立足自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,有針對性地“把脈開方”,幫助各地理清創(chuàng)建思路,找準(zhǔn)短板弱項(xiàng),進(jìn)一步推動園區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,研究探索“產(chǎn)業(yè)園拉練式”培訓(xùn)方法,采取自治區(qū)東西部互講、互學(xué)、互評的方式,進(jìn)一步壓實(shí)各地創(chuàng)建責(zé)任,提升創(chuàng)建培訓(xùn)效果,推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建再上新臺階。
五、提升政策支持力度 激發(fā)園區(qū)創(chuàng)建活力
為進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建后期支持力度,內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)示范引領(lǐng)作用的工作方案》,明確在抓好現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮示范園區(qū)在種業(yè)研發(fā)、技術(shù)推廣、帶農(nóng)增收等方面的重要作用,力爭通過規(guī)范管理,持續(xù)打造一批生產(chǎn)輕簡智能高效、產(chǎn)業(yè)體系健全發(fā)達(dá)、經(jīng)營主體集中活躍、產(chǎn)品綠色安全高質(zhì)的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。
通過近年來不斷探索和實(shí)踐,現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段,成為建設(shè)好國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和融入農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐,對推動鄉(xiāng)村振興起到了至關(guān)重要的作用。下一步,內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政、農(nóng)牧部門將繼續(xù)圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)政策、強(qiáng)指導(dǎo)、優(yōu)服務(wù)、高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。