近年來，陜西省全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效。6月17日至18日，政協(xié)陜西省第十三屆委員會常務委員會第八次會議在西安召開，常委會組成人員和與會委員認真學習全國政協(xié)十四屆常委會第七次會議精神，圍繞“推動縣域經(jīng)濟民營經(jīng)濟開放型經(jīng)濟數(shù)字經(jīng)濟突破發(fā)展”主題協(xié)商議政、建言獻策，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范集智匯力。

加快民企科技創(chuàng)新 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

陜西省政協(xié)常委、民進商洛市委會主委 蘇紅英

近年來，陜西省民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，但仍面臨一些問題：創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新要素保障不足，創(chuàng)新服務體系不完善，權(quán)益保護不到位。為此建議：

一、提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能級。抓好產(chǎn)業(yè)增量培育，跟進實施科技型中小企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，培育更多創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹兔駹I企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)鏈能級突破，促進行業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)間的技術(shù)交流與研發(fā)協(xié)同。推進創(chuàng)新資源及要素流動配置，在各類科技項目中為科技型中小企業(yè)預留份額或設立專門科研資助項目。加快建立秦創(chuàng)原科創(chuàng)服務站，指導民企揭榜掛帥、參與重大項目科研創(chuàng)新。

二、加大民營企業(yè)科創(chuàng)要素支持。支持民企與高校加強合作，探索校招企用、政招企用人才引進模式，為民企吸引更多科創(chuàng)人才。深化拓展科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”覆蓋面，促進科創(chuàng)成果及時、高效應用到產(chǎn)業(yè)項目上。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新風險管理，引導資金流向民企。完善民企科創(chuàng)評價與融資對接機制，助力科技成果加速從實驗室邁向大市場。

三、完善民營企業(yè)科創(chuàng)服務體系。加快打造集科研培訓、產(chǎn)業(yè)孵化、商務配套、創(chuàng)新服務等于一體的科創(chuàng)孵化體系，推動共建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟等綜合創(chuàng)新平臺。發(fā)揮秦創(chuàng)原總窗口作用，建強科技經(jīng)紀人隊伍，持續(xù)推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。加快打造具有信息共享、人才引進等功能的公共服務平臺，促進大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

四、強化民營科創(chuàng)企業(yè)權(quán)益保障。破除影響民企公平競爭的障礙和壁壘，促進民企科創(chuàng)能力提升和成果保護。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)定罪量刑標準，開展面向科技型中小企業(yè)的維權(quán)援助服務。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善科技惠企政策直達快享機制，加大企業(yè)研發(fā)投入獎補激勵力度。

深入實施數(shù)字陜西戰(zhàn)略 積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

陜西省政協(xié)常委、農(nóng)工黨陜西省委會副主委 袁卓亞

2023年，陜西數(shù)字經(jīng)濟取得長足發(fā)展。當前，我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題：一是系統(tǒng)謀劃不足，二是數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，三是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。為此建議：

一、強化數(shù)字經(jīng)濟頂層設計，完善政策保障體系。完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從政策制度層面搭起“四梁八柱”。定期召開數(shù)字經(jīng)濟培訓會、交流會，持續(xù)研究我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新問題。加強數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍建設，為我省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機制改革、政策制定、技術(shù)推廣與創(chuàng)新提供咨詢建議和智力支持。

二、加快布局新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，做強半導體、集成電路等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊芯片、高端軟件等產(chǎn)業(yè)短板。發(fā)展人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，布局平臺經(jīng)濟、線上經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等服務型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。

三、強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高核心競爭力。強化數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應用，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)與服務業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，設立智慧鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字牧場等項目，提高鄉(xiāng)村生活數(shù)字化水平。鼓勵金融、物流、醫(yī)療、家居等與人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，豐富“5G+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字化應用場景，構(gòu)建全民暢享的數(shù)字生活。

四、提前謀劃未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵我省相關(guān)科研院所對量子精密傳感測量、量子計算、量子芯片等技術(shù)開展攻關(guān)，搶占技術(shù)制高點。大力探索量子通信技術(shù)應用場景，打造未來新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。制定我省元宇宙文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘陜西地域特色文化。以參與式、沉浸式體驗為核心實施相關(guān)文旅項目，形成“研發(fā)—部署—運營—再研發(fā)”的新型文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

建立沿黃各縣經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動機制

陜西省政協(xié)常委、致公黨陜西省委會副主委 李莉

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎、區(qū)域經(jīng)濟的基本單元、省域經(jīng)濟的堅實支撐。建議建立沿黃各縣經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動機制，實現(xiàn)生態(tài)保護和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

一、加強頂層設計，完善縣域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護責任與資源調(diào)配，制定對陜西黃河流域縣域經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)作用和綜合調(diào)控功能的總體規(guī)劃方案。強化國土空間用途管控，合理引導重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)有序發(fā)展。建立沿黃縣市聯(lián)席機制，引導以強帶弱、以市帶縣，加速協(xié)同發(fā)展。選派省市優(yōu)秀干部到沿黃縣域任職，對工作成績突出的干部，在選拔任用中給予優(yōu)先考慮。

二、打造文旅品牌，促進沿黃縣域文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建議借助建設黃河國家文化公園契機，整合陜西黃河文化主題旅游資源、紅色旅游資源，將不同節(jié)點的旅游資源串聯(lián)起來，打造陜西黃河生態(tài)文化旅游精品路線。利用黃河水資源推動農(nóng)旅融合，吸引國內(nèi)外游客游覽沿黃景區(qū)，參觀特色農(nóng)業(yè)園，采購陜西農(nóng)產(chǎn)品。

三、建設特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮沿黃縣域經(jīng)濟帶新優(yōu)勢。圍繞前沿科技、新型能源、休閑康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，建立集群產(chǎn)業(yè)園，形成品牌效益和集群效益。圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，探索建設配套生產(chǎn)服務業(yè)、物流裝備、網(wǎng)絡銷售等功能性產(chǎn)業(yè)園。圍繞和美鄉(xiāng)村建設，設立農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

四、實施招才引智，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展提供智力支撐。各地可與高校、科研院所開展深度合作，柔性引進支柱產(chǎn)業(yè)人才，為重點行業(yè)領(lǐng)域精準引進急需緊缺人才，持續(xù)進行跟蹤服務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設一批具有特色的人才驛站、智力扶農(nóng)工作室，吸引在外工作的本地人才回流，營造敬才愛才的濃厚氛圍，實現(xiàn)由給待遇、給補貼向給平臺、給機遇轉(zhuǎn)變，讓人才在縣城也能有大作為。

以通道流量推進開放型經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

臺盟陜西省委會專職副主委兼秘書長 楊遠

陜西一直積極推動建設亞歐陸海貿(mào)易大通道，多措并舉推進高水平開放，取得了顯著成效，但目前仍面臨一些問題。為此建議：

一、統(tǒng)籌通道運產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展，引領(lǐng)主體有序共進。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺《亞歐陸海貿(mào)易大通道高質(zhì)量建設實施方案》，全方位布局通道建設。創(chuàng)新通道主體交流合作機制，引導陸空兩港之間、9家自貿(mào)功能區(qū)之間、7家綜合保稅區(qū)之間開展協(xié)同創(chuàng)新。加強經(jīng)濟監(jiān)測與研判，及時進行產(chǎn)貿(mào)發(fā)展資源調(diào)配和通道建設方向調(diào)整。

二、加速通道基礎設施建設，筑牢產(chǎn)貿(mào)往來基礎。加強與西部陸海新通道銜接，積極布局“西安—重慶—尼泊爾”方向的班列線路。為“陜貨專線”“陜貨班列”“陜貨車廂”提供補貼，激勵班列公司艙位資源向本地進出口企業(yè)傾斜。優(yōu)化線路配置，在西安、咸陽設置中轉(zhuǎn)集運倉，加大快遞電商“公轉(zhuǎn)鐵”集裝箱開設力度。打造立體交通網(wǎng)絡，布局金融中心、物流中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套設施，推進陸空樞紐互聯(lián)互通，支撐雙港融合發(fā)展。

三、發(fā)揮通道產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，打造樞紐經(jīng)濟發(fā)展前沿。深化中歐班列（西安）集結(jié)中心建設，強化與中亞、東盟等周邊國家和國內(nèi)貨源城市互聯(lián)互通，吸引產(chǎn)業(yè)向我省聚集。加強與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)的協(xié)作，構(gòu)建陸海新通道跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快“一帶一路”核心區(qū)建設，更好發(fā)揮快遞企業(yè)服務實體經(jīng)濟、暢通內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的“中樞神經(jīng)”作用。

四、深化通道信息平臺建設，促進產(chǎn)貿(mào)降本增效。建立不同數(shù)據(jù)平臺之間的數(shù)據(jù)對接和共享機制，促進通道信息服務平臺高效建設、運營和利用。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，推動區(qū)域內(nèi)貨運電子單和信息共享互認。加速完善多式聯(lián)運標準化建設，建立集信息流、貨物流、資金流“三流合一”的大通道多式聯(lián)運綜合服務平臺，以通道流量推進開放型經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效引領(lǐng)縣域經(jīng)濟爭先進位

陜西省政協(xié)常委、咸陽市政協(xié)副主席 房曉飛

近年來，陜西省把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距的重要抓手，有效推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、規(guī)模不斷壯大，但仍存在一些短板。為此建議：

一、聚焦“多招多引”，打造發(fā)展引擎。優(yōu)化縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和政策工具箱，促進縣域首位產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、特色取勝。圍繞全省工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，加大“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”等企業(yè)招引培育力度。制定縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設成效評估辦法，常態(tài)化開展分類評估。發(fā)揮秦創(chuàng)原總窗口優(yōu)勢，爭取各類國家實驗室和科研平臺落戶我省。

二、聚焦產(chǎn)城融合，增強輻射能力。推動城市更新向縣城延伸，爭取政策性金融資金支持城市更新項目建設。推進西安、咸陽兩市毗鄰區(qū)域市政設施共建，支持榆林、延安高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快陜南地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色升級。完善縣級國土空間規(guī)劃，全域統(tǒng)籌規(guī)劃和布局城鄉(xiāng)供水、供電、燃氣、熱力、信息等基礎設施，引導基礎設施建設向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村傾斜。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。鼓勵國家級、省級各類園區(qū)與縣域共建產(chǎn)業(yè)園，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，建設對外對內(nèi)開放發(fā)展的“飛地”。

三、聚焦畝均效益，強化要素保障。完善“畝均論英雄”獎補機制，每季度對首位產(chǎn)業(yè)招引畝均投資強度、納稅強度、創(chuàng)新強度最優(yōu)的縣給予首位產(chǎn)業(yè)融資擔保額度等獎勵。搭建實用高效的縣域金融體系，提高金融服務縣域經(jīng)濟水平。建立人才回流機制，鼓勵大學生、小微企業(yè)主、專技工人、外出務工農(nóng)民等返縣創(chuàng)業(yè)。

四、聚焦政策落地，優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，完善市場準入負面清單制度。擴大“免申即享”清單，實現(xiàn)“政策找企、應享盡享、免申即享”。統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展，培育建設一批民營經(jīng)濟示范縣。

優(yōu)化布局拓寬賽道 推動開放型經(jīng)濟突破發(fā)展

陜西省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會副主任 王運林

去年以來，陜西省大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，市場規(guī)模逐步擴大、新動能加快聚集、開放平臺提速擴容、通道建設持續(xù)拓展，但還存在一些短板：對外貿(mào)易總量占比偏小，開放型經(jīng)濟發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實際利用外資、對外直接投資數(shù)量少規(guī)模小。為此建議：

一、內(nèi)外開放同抓，在優(yōu)化開放布局上實現(xiàn)新突破。深耕傳統(tǒng)市場，發(fā)揮進博會、廣交會、服貿(mào)會等作用，建立穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)對接機制，鞏固發(fā)達經(jīng)濟體市場。開拓以RECP區(qū)域、共建“一帶一路”國家和地區(qū)、自貿(mào)伙伴為重點的新興市場，構(gòu)建共贏空間。加強區(qū)域合作，推動一批影響力大、輻射能力強的項目簽約落地，促進各類生產(chǎn)要素向陜西聚集。

二、堅持分類施策，在壯大經(jīng)營主體上實現(xiàn)新突破。打造優(yōu)勢外向型企業(yè)，鞏固半導體、光伏、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)品出口態(tài)勢。壯大民營外向型主體，培育特色農(nóng)產(chǎn)品等出口增長點。分類施策重點支持，鼓勵各市區(qū)立足自身稟賦培育引進加工貿(mào)易、出口加工和進口加工企業(yè)，鼓勵工程承包企業(yè)加強與央企合作。

三、促進優(yōu)勢疊加，在提升平臺能級上實現(xiàn)新突破。加快各類平臺融合發(fā)展，進一步釋放各類平臺在招商引資、產(chǎn)業(yè)聚集、服務企業(yè)等方面的載體作用。培育區(qū)域特色平臺，提升榆林能源化工、寶雞鈦產(chǎn)業(yè)等展覽交易平臺能級。建設協(xié)同高效的開放通道，提升中歐班列（西安）集結(jié)中心輻射帶動能級，支持企業(yè)布局海外倉、展銷中心，提升跨境物流保障能力。

四、立足創(chuàng)新驅(qū)動，在拓寬空間賽道上實現(xiàn)新突破。優(yōu)化外貿(mào)綜合服務企業(yè)培育認定和配套激勵政策，大力發(fā)展中間品貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮開放平臺制度創(chuàng)新“試驗田”作用，圍繞“鏈長制”深入推進鏈式創(chuàng)新、推行鏈式招商、打造鏈式服務。

增強信心多點發(fā)力 加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

陜西省政協(xié)委員、寶雞市政協(xié)主席 劉其智

近年來，陜西樹立了一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，但中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍存在一些問題。為此建議：

一、明晰路徑設計，增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型信心。準確把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，增強“轉(zhuǎn)”的信心。持續(xù)開展陜西省“551”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，支持中小企業(yè)追求長期價值，協(xié)助其平衡實效性價值與中遠期發(fā)展價值。支持引導省內(nèi)中小企業(yè)組建研發(fā)、信息等部門，實現(xiàn)資源優(yōu)化、流程再造。采取“重點突破+梯隊培育”模式，有針對性地推動我省補鏈強鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)突破數(shù)字化、智能化瓶頸，帶動供應鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、強化多點發(fā)力，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。推動網(wǎng)絡平臺應用，搭建“企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)服務+平臺應用延伸+政府公共服務”架構(gòu)，降低中小企業(yè)數(shù)字化應用門檻。篩選一批創(chuàng)新性強、推廣應用價值高的典型示范案例，引導中小企業(yè)看樣學樣、照圖施工。支持鏈主企業(yè)和頭部企業(yè)帶動中小企業(yè)開展數(shù)字技術(shù)應用創(chuàng)新，打造示范項目。實施中小企業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，鼓勵高校申辦數(shù)字化發(fā)展新興專業(yè)，培育數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)設計等人才。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，加大對政企校共建中小企業(yè)數(shù)字化人才實訓基地支持力度。

三、構(gòu)建良好生態(tài)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境。構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)體系，提升數(shù)字化配套保障服務水平。加強基礎設施支撐，繼續(xù)推進建設5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎設施。廣泛招引跨領(lǐng)域、行業(yè)級系統(tǒng)集成商、技術(shù)服務商在陜落戶設點。培育專業(yè)平臺和服務商，圍繞企業(yè)全生命周期提供多樣化、精細化、定制化轉(zhuǎn)型服務。發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會作用，幫助企業(yè)找訂單、降成本、解難題，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系 加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

陜西省政協(xié)常委，國家開發(fā)銀行陜西省分行黨委書記、行長 吳元作

當前，國家設備更新改造、重點領(lǐng)域數(shù)字化升級、央行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等財政金融政策密集出臺，為我省加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。建議：

一、深入推進重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。大力推進集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動科研院所、高校、企業(yè)的科研力量優(yōu)化配置和資源共享。摸清集成電路、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地推進鏈式招商、以商招商。

二、協(xié)同推動各領(lǐng)域數(shù)實融合發(fā)展。積極推動陜西納入國家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點，力爭成為全國一體化算力網(wǎng)布局的“關(guān)鍵點”。把握西安“雙中心”建設機遇，推進國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室等在陜布局。以智慧交通、智慧能源建設為重點，推動實現(xiàn)基礎設施數(shù)字化升級。

三、分類推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持因企制宜、分類施策，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型過程中的問題。加強數(shù)字園區(qū)建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群優(yōu)勢，提升數(shù)字化服務水平。加大互聯(lián)網(wǎng)平臺應用推廣，培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化解決方案服務商。研究設計階段性評價標準，對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型達標水平進行量化評估。

四、加大政策支持力度。設立數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的示范企業(yè)、達標企業(yè)，以及先進數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予獎補資金支持。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，用足用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、設備更新改造再貸款等政策性工具。對數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點企業(yè)項目在用地、用能、碳排放等方面給予支持保障。加強陜西高校數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)學科建設，在數(shù)字化重點企業(yè)建立培訓、實習基地，培育專業(yè)化人才。

為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”

陜西省政協(xié)常委、渭南市副市長 張開

陜西經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績，但縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、民營經(jīng)濟不夠活躍、開放度還需提高、數(shù)字應用普及度仍需提升等問題不同程度存在。為此建議：

一、以發(fā)展縣域經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興。深度挖掘縣域經(jīng)濟的特色優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、區(qū)域合作共贏的發(fā)展模式。持續(xù)完善縣域資源整合機制，因地制宜發(fā)展陜南綠色生態(tài)經(jīng)濟、關(guān)中綠色種植經(jīng)濟、陜北綠色能源經(jīng)濟，以特色產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。著力深化改革創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。

二、以發(fā)展民營經(jīng)濟引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。聚焦產(chǎn)業(yè)振興這個關(guān)鍵支撐，精心培育鄉(xiāng)村企業(yè)，大膽探索“民營企業(yè)+”新路徑，實現(xiàn)“企業(yè)有效益、村級可增收、農(nóng)民能致富”。充分發(fā)揮政策引導和工商聯(lián)橋梁紐帶作用，深入實施“萬企興萬村”行動，鼓勵支持更多民營企業(yè)家回陜創(chuàng)業(yè)、扎根鄉(xiāng)村。出臺扶持政策，擦亮做強“富平柿餅”“洛川蘋果”等區(qū)域特色品牌，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。

三、以發(fā)展開放型經(jīng)濟拓展鄉(xiāng)村振興。深度融入共建“一帶一路”大格局，打通與國際市場的聯(lián)系合作，拓展農(nóng)特產(chǎn)品對外貿(mào)易渠道。主動對接落實中國—中亞西安峰會涉陜成果，推動鄉(xiāng)村地區(qū)與國際友城對接交流，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。策劃包裝、宣傳推廣以蔬果采摘、親子體驗、鄉(xiāng)村觀光等為主的休閑鄉(xiāng)村旅游，不斷增加群眾收入。

四、以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興。推進全省智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程建設，推進數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)村電商等方面融合發(fā)展。科學預測農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、市場發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，合理優(yōu)化勞動、資本、土地等資源配置，為制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)字支撐。建立以數(shù)字技術(shù)為支撐的鄉(xiāng)村政務云平臺、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測平臺和農(nóng)業(yè)應急指揮平臺，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)文明建設和安全提供有力保障。

著力優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

陜西省政協(xié)委員、西安高新區(qū)第一樓宇黨委書記 楊鵬輝

去年以來，陜西相繼出臺一系列惠企政策，持續(xù)推動民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有效改善、民營經(jīng)濟健康發(fā)展。但當前民營經(jīng)濟發(fā)展還有一些短板要補、弱項要強、難題要解。建議：

一、在協(xié)同聯(lián)動上“提質(zhì)”，讓民營經(jīng)濟發(fā)展更高效。開展“一起益企”民營企業(yè)服務行動，定期舉辦政策宣講會和政企懇談會，讓民營企業(yè)充分了解和掌握惠企政策。完善拖欠款清理與審計、督查、巡查等對接機制，加大對拖欠款問題的清理力度。深化“放管服”改革，實現(xiàn)政務應用程序整合優(yōu)化，推動“高效辦成一件事”。建立“月通報、季交流、年考評”工作機制，采取“問題清單、任務清單、責任清單”措施，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

二、在便民利企上“保障”，讓民營經(jīng)濟發(fā)展更放心。構(gòu)建涉企綠色通道機制，推廣使用“秦務員”“陜企通”服務平臺，在便民利企各項舉措中提質(zhì)擴面。建立集企業(yè)訴求申請、辦理、反饋、評價于一體的網(wǎng)上服務平臺，最大限度減輕企業(yè)訴累。依法嚴懲涉企違法犯罪，著力優(yōu)化營商環(huán)境，切實保障民營企業(yè)的合法權(quán)益。依法推行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”“輕微不罰”等制度，深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作，讓企業(yè)家放手經(jīng)營、放心創(chuàng)業(yè)。

三、在監(jiān)督檢查上“排阻”，讓民營經(jīng)濟發(fā)展更順暢。堅持“無事不擾”，建立涉企行政檢查制度，最大限度減少不必要的行政檢查事項。探索企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、金融服務等領(lǐng)域“綜合查一次”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。涉企職能部門應把工作觸角延伸到一線，積極解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。各級紀委監(jiān)委依托政治監(jiān)督“護航行動”，開展“蹲點式”“體驗式”調(diào)研監(jiān)督，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。