近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于2024年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單的通告》，新認(rèn)定100個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，認(rèn)定有效期為三年。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)工作開展以來(lái)，聚焦中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，因地制宜培優(yōu)企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，迄今已累計(jì)培育認(rèn)定300個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

中機(jī)院梳理發(fā)現(xiàn)，今年新認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群中，機(jī)器人、新能源裝備產(chǎn)業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)頻次較多，各地對(duì)新興產(chǎn)業(yè)布局明顯增多。同時(shí)，多個(gè)省份更是在今年實(shí)現(xiàn)“零的突破”，全國(guó)已有30個(gè)省份具備各自的國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

山東、江蘇、廣東集群數(shù)量位居前三

從區(qū)域分布來(lái)看，全國(guó)300個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，東部地區(qū)156個(gè)，數(shù)量增長(zhǎng)較快，中部地區(qū)76個(gè)，西部地區(qū)63個(gè)，東北地區(qū)5個(gè)。

具體到各地，若合并計(jì)劃單列市的數(shù)據(jù)，山東、浙江均以23個(gè)的數(shù)量并列榜首，廣東、江蘇、山東、浙江等經(jīng)濟(jì)大省普遍新增集群數(shù)量在8個(gè)以上，黑龍江、寧夏、青海等省份實(shí)現(xiàn)集群數(shù)量的“零的突破”。

隨著東西部協(xié)作機(jī)制的不斷完善，先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，如廣東向江西轉(zhuǎn)移，上海向云貴轉(zhuǎn)移等趨勢(shì)明顯。

與此同時(shí)，在推動(dòng)縣域壯大市場(chǎng)主體、提升創(chuàng)新能力、培育專業(yè)化水平、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力等方面，專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)揮著重要作用。《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》和新一輪國(guó)土空間規(guī)劃都向著助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向部署要求，釋放出縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極信號(hào)。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)1865個(gè)縣（市、旗），貢獻(xiàn)了全國(guó)37%以上的GDP、39%以上的第二產(chǎn)業(yè)增加值、46%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐、帶動(dòng)和保障作用。

據(jù)賽迪顧問(wèn)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，縣域3247家專精特新“小巨人”企業(yè)占總數(shù)的25.6%，分布在全國(guó)769個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，占全國(guó)縣域總數(shù)的1/4，縣域已成為孕育專精特新“小巨人”企業(yè)的重要支撐單元。縣域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)在部分城市高度集聚特征明顯，傳統(tǒng)制造強(qiáng)市成為“小巨人”集聚的主陣地。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)孫文凱告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有效緩解區(qū)域差距、城市行政等級(jí)差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)共享社會(huì)建設(shè)。實(shí)踐證明，特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群能夠發(fā)揮推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

近年來(lái)，各地也在著力打造省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有29個(gè)省份相繼制定了2025年省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群的培育目標(biāo)和培育辦法，加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

為避免盲目發(fā)展和趨同現(xiàn)象，多地政府發(fā)文明確了認(rèn)定辦法，按照國(guó)家對(duì)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群需結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和自身發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)制定3~5年的發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，各地中小企業(yè)主管部門也被要求積極引導(dǎo)集群發(fā)展，定期開展集群診斷，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)扶持方向，挖掘當(dāng)?shù)靥卣鳎叱鎏厣Ｊ剑纬蓜e具一格的培育體系。

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉

從國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，裝備制造、輕工、有色、汽車等行業(yè)集群占比較高。其中，“智能”“智慧”成為高頻詞，涉及30個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更是多次出現(xiàn)。比如，廣東的有機(jī)高分子材料、智能傳輸及感知器件等，北京的機(jī)器人、航空裝備配套產(chǎn)業(yè)，上海的高端通用芯片、空間信息產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，還有一些地區(qū)也因?yàn)樘囟ǖ牡乩怼⑽幕蛸Y源優(yōu)勢(shì)而發(fā)展極具地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，如河北省的中藥材精深加工、山西的法蘭鍛造、重慶的火鍋食材產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了80%左右，我國(guó)仍是以二產(chǎn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)過(guò)改革開放40多年的積累，前期建立了以石化、裝備、輕工等重工業(yè)制造為主的產(chǎn)業(yè)體系，奠定了我國(guó)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力基礎(chǔ)。近年來(lái)，加快了數(shù)字經(jīng)濟(jì)及新能源汽車的發(fā)展，形成了一批特色有亮點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的必要措施，也是我國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必要舉措。

“國(guó)家在多次規(guī)劃或重大戰(zhàn)略中提及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”孫文凱表示，2024年政府工作報(bào)告中提到推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群就是重要的一部分，當(dāng)前的關(guān)鍵是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。對(duì)于單個(gè)企業(yè)，工信部已經(jīng)出臺(tái)創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度培育辦法，比如專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍等培育辦法，培育特色產(chǎn)業(yè)集群更多是從產(chǎn)業(yè)鏈完善視角出發(fā)。在集群內(nèi)部推動(dòng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈完整性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)間鏈?zhǔn)胶献鞫歉吡叶雀?jìng)爭(zhēng)，也能提高企業(yè)效益。

比如，廣州白云區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)集群持證化妝品生產(chǎn)企業(yè)1253家，約占全國(guó)25%、廣東省40%。隨著化妝品產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，白云北部的化妝品生產(chǎn)園區(qū)不斷集聚。

白云區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局黨組副書記、副局長(zhǎng)張艷告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，“白云美灣”已形成南部總部集聚、北部工業(yè)園區(qū)集聚的“北產(chǎn)南貿(mào)”空間格局，生產(chǎn)、銷售、原料包材、展貿(mào)、設(shè)計(jì)、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條一應(yīng)俱全，并且是廣州唯一擁有化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域。接下來(lái)，將推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，助力企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，打造智能制造平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的效率。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將會(huì)同各地進(jìn)一步做好集群促進(jìn)工作，完善集群梯度培育體系，健全政策支持體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)體系，推動(dòng)?xùn)|、中、西部地區(qū)中小企業(yè)特色集群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更多可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷提升集群核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。