為貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域?。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍存在設(shè)施老舊、信息化水平低等問(wèn)題，約60%的市場(chǎng)缺乏冷鏈配套設(shè)施，年交易額超億元的批發(fā)市場(chǎng)中僅30%實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理?。中機(jī)院爭(zhēng)資立項(xiàng)小組旨在指導(dǎo)各地規(guī)范申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債資金，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新建改造、冷鏈設(shè)施建設(shè)、信息化提升等項(xiàng)目。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債資金支持，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)年度投資超200億元，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率30%以上?。申報(bào)單位需準(zhǔn)確把握"項(xiàng)目收益自平衡"核心要求，優(yōu)先申報(bào)具有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)收入（如攤位租賃費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)等）的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?。

一、主管部門(mén)

中央主管部門(mén)?：

國(guó)家發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和專(zhuān)項(xiàng)債額度管理?

財(cái)政部：負(fù)責(zé)債券發(fā)行監(jiān)管和資金使用規(guī)范?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：制定行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范?

地方主管部門(mén)?：

省級(jí)發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：聯(lián)合組織項(xiàng)目初審?

市縣商務(wù)局/市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施?

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：提供配套融資支持?

二、政策內(nèi)容

專(zhuān)項(xiàng)支持政策?：

《"十四五"農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》?

地方政府專(zhuān)項(xiàng)債對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)項(xiàng)目給予利率優(yōu)惠（較基準(zhǔn)利率下浮10%）?

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求?：

交易區(qū)面積占比≥60%?

信息化系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)電子結(jié)算覆蓋率100%?

冷鏈設(shè)施需滿(mǎn)足《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流追溯管理要求》?

三、支持范圍

基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)?：

交易大棚新建改造（單體面積≥5000㎡）?

冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心（庫(kù)容≥5000噸）?

檢驗(yàn)檢測(cè)中心（具備農(nóng)殘快檢能力）?

信息化類(lèi)?：

電子結(jié)算系統(tǒng)?

價(jià)格指數(shù)發(fā)布平臺(tái)?

溯源管理系統(tǒng)（覆蓋主要交易品類(lèi)）?

注意：不支持內(nèi)容 ：不支持建設(shè)內(nèi)容含辦公樓、宿舍、食堂、綜合樓、公寓等樓堂館所及綠化、亮化等。不支持名稱(chēng)為物流項(xiàng)目但是建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)廠房、安置房、辦公用房等，或者是單純的交通、城建設(shè)施建設(shè)等此類(lèi)項(xiàng)目。

四、申報(bào)條件

主體資質(zhì)要求?：

國(guó)有企事業(yè)單位或混合所有制企業(yè)（國(guó)有股≥30%）?

已納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系規(guī)劃?

項(xiàng)目合規(guī)性?：

取得商業(yè)用地規(guī)劃許可證?

完成環(huán)境影響登記備案?

建設(shè)周期不超過(guò)2年?

收益能力要求?：

市場(chǎng)租賃收入覆蓋融資本息1.1倍以上?

財(cái)政補(bǔ)貼占比≤30%?

配套商業(yè)面積占比≤20%?

五、審核要點(diǎn)

布局合理性?：

位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)或消費(fèi)集中區(qū)?

服務(wù)半徑內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量≥10萬(wàn)噸/年?

功能完備性?：

具備分級(jí)分揀、包裝配送等增值服務(wù)功能?

配備廢棄物處理設(shè)施（處理率≥90%）?

風(fēng)險(xiǎn)防控?：

建立食品安全快速反應(yīng)機(jī)制?

制定市場(chǎng)應(yīng)急保供預(yù)案?

六、申報(bào)窗口

時(shí)間安排?：

常規(guī)申報(bào)：每年3-4月、9-10月分兩批申報(bào)?

應(yīng)急項(xiàng)目：重大自然災(zāi)害后可隨時(shí)申報(bào)?

申報(bào)流程?：

[項(xiàng)目?jī)?chǔ)備]-->[編制"一案兩書(shū)"]-->[市級(jí)聯(lián)合評(píng)審]-->[省級(jí)部門(mén)復(fù)核]-->[國(guó)家發(fā)改委入庫(kù)]

七、資料清單

審批文件?：

可行性研究報(bào)告（含交易量預(yù)測(cè)）?

建設(shè)用地規(guī)劃許可證?

環(huán)評(píng)備案文件?

專(zhuān)業(yè)材料?：

市場(chǎng)功能分區(qū)設(shè)計(jì)圖?

信息化系統(tǒng)架構(gòu)方案?

冷鏈技術(shù)路線說(shuō)明?

財(cái)務(wù)文件?：

第三方收益評(píng)估報(bào)告?

已簽訂的租賃協(xié)議（如有）?

資金監(jiān)管協(xié)議?

其他材料?：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)?

保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任書(shū)?

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表?

注：項(xiàng)目申報(bào)需同步在"全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息平臺(tái)"備案?，且專(zhuān)項(xiàng)債資金不得用于市場(chǎng)日常運(yùn)營(yíng)支出?。建議提前6個(gè)月啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作?。