在疫后復工復產、提振經濟的背景下,新型基建與產業升級將成為未來一段時間的重點投資建設方向,而智慧園區作為產業升級轉型的重要載體,也將迎來新的發展機遇。作為各地產業發展的重要推進器,智慧園區需要重點考慮如何通過科學評估、精準招商促進產業集聚、實現產業優化轉型升級。本文以發展為導向,介紹智慧園區體系應如何實現招商運營輔助決策,促進地方產業優化與發展。

 

　　截至目前,全國已有16個省市公布了重大項目總投資計劃以及2020年投資計劃,總投資額計劃達到34.4萬億。其中公路、高鐵、橋梁等傳統基建投資比重明顯下降,5G、人工智能、工業互聯網、智慧城市、教育醫療這些新型基建等比重大幅提升。

 

　　智慧園區也是未來新型基建的重要建設內容。作為各地產業發展的重要推進器,智慧園區需要重點考慮如何通過科學評估、精準招商促進產業集聚、實現產業優化轉型升級。本文以發展為導向,介紹智慧園區體系應如何實現招商運營輔助決策,促進地方產業優化與發展。

 

　　1、智慧園區招商運營輔助決策系統整體解決方案

　　招商運營輔助決策系統可以從用戶識別、需求挖掘、功能細化和框架設計四個方面入手,提供智慧園區整體解決方案。智慧園區的招商運營管理,涉及市級統籌、管委會協同、園區執行、企業配合多級層面,需求和待實現的功能也涉及多種方面,應分類分析用戶需求,對應用場景實現功能細化,見圖1。

 

　　首先,將用戶劃分為市政府、管委會、園區、企業和員工五個等級。通過對不同層級用戶進行區分,來設計整個園區智慧化管理系統的具體功能。

 

　　其次,通過對用戶進行深入的需求挖掘,打通行政、管理、服務及生產生活配套功能的橫向及縱向傳導機制。橫向傳導指同一用戶的不同需求管理,縱向傳導指同一功能針對不同用戶的區別化設計。

 

　　再次,在用戶及需求分析的基礎上,結合基礎設施配備情況進行智慧園區框架設計,打造八大應用場景:智能運營、園區安防、智慧應急、智慧交通、資產管理、能效管理、高效辦公及智慧招商。針對現行的熱點問題如公共衛生事件及產業園區發展需求,對應急管理和智慧招商功能進行細化,作為平臺特色功能。

　　最后,進行智慧園區建設,要進行園區基礎設施建設和基礎數據收集工作,保證數據來源和準確性。園區基礎設施包括完善的通信、供電和管道管網,以及數據傳輸的通道如光纖、WIFI和5G網絡。為了便于全局監控和管理,需對園區的人員、樓宇、車輛、設備、管網、停車場、環境等進行分別識別跟蹤定位,精準收集園區運營狀態數據,形成資產管理、運營監控系統。

 

　　2、五級統籌與用戶差異化需求

　　產業發展首先需要城市政府的頂層規劃。應從市級層面統籌優化產業定位與功能布局、管委會精準分析產業集群與招商方案、園區定期評估企業運行狀況,從而不斷優化產業格局、吸引和留住優秀企業與人才,提升城市經濟與競爭力。

 

　　對智慧園區體系而言,單個園區的智慧化難以實現提振地方經濟、優化產業升級的目標,必須從“市政府-開發區管委會-產業園區-企業-員工”五級統籌設計,基于人口遷移分析、產業集群分析、空間績效與生產檢測等多個功能板塊進行測算,輔助城市及產業園區招商運營全流程決策與方案生成,見圖2。

 

　　市政府層級,智慧園區招商輔助決策系統從全市發展角度全局把控,輔助確定園區產業功能定位、選址與規模、招商引資戰略,進行發展資金測算,輔助確定激勵措施。同時提供全市產業園區情況總覽、運營管理狀況總覽與應急指揮功能。

 

　　開發區管委會層級,針對開發區整體情況提供產業集群分析,輔助招商方案與優化補貼政策確定,監測各園區運營管理狀況,并提供應急指揮功能。同時利用智慧園區招商輔助決策系統對產業園區提供必要的技術創新平臺和職業技術培訓相關線上基礎服務。

 

　　園區層面,提供園區產業相關性分析、企業績效評估、排放檢測預警評估等,評估入駐園區企業綜合競爭力,輔助園區后續招商與續租決策,從而把控園區發展方向,結合實際情況調整園區運營管理政策,及時為企業提供必要幫助,不斷優化服務水平。

 

　　企業層面,為企業提供線上政策解讀、企業績效與排放綜合評估、輔助優惠政策申報等功能,助力企業發展。

 

　　員工層面,以提供園區服務信息、線上消費、園區活動等為主,方便員工工作與生活。
 

 

　　3、智慧園區招商輔助決策全流程解析

　　智慧園區規劃首先要關注園區的招商引資需求。招商前,通過科學的手段進行整體產業發展分析評價,從而得出潛在招商企業和未來產業升級方向,促進地方經濟發展;企業入駐后,通過大量數據積累進行企業綜合分析,對產業園區優惠政策進行合理規劃,促進園區優質企業的孵化與發展。遵循“生態優先”的原則,通過對生產指標的監測和園區整體環境的實時監測,保障園區綠色發展,同時達到能源消耗和產出的合理狀態。通過相應的指標分析,也可在園區續租與二期招商時起到輔助決策調整的作用,見圖3。

 

　　3.1 招商輔助決策

 

　　為實現產業優化升級,需要在市級層面綜合分析,確定城市產業發展定位。智慧園區系統在招商前期的主要工作之一是輔助尋找當地的主導及特色產業,識別產業集群階段和類型,同時分析城市人口遷移規律以及人才類型與聚集地,從而確定城市產業發展的人才動力。通過系統科學定位城市產業發展,從市場入手,引導企業集中,形成產業鏈,進一步促進產業集群的健康發展。

 

　　產業定位:智慧園區系統結合大數據、空間分析等方法得到城市勞動力概況與人才分類分布識別,確定影響產業集聚的因素以及集聚程度,預判產業集群發展方向上亟需的相關產業。系統在招商前期基于產業生產區域化的水平、投入產出分析等方法識別產業集聚及主導產業,繼而綜合分析產業集群所需招商方向、可引入的互補及差異企業類型,分析產業關聯度,輔助園區進行招商決策。

 

　　情景模擬:智慧園區系統通過大數據分析得出形成產業集群的主要模式,如依托一定的專業市場,相關企業根據需求分工形成產業集群等。通過匹配相關產業集群形成的經驗模式提出可參考路徑,并根據當地實際情況、主導產業以及園區的定位給出匹配不同產業鏈的個性化比選方案。另一方面,根據不同類型招商匹配方案測算產業園區整體績效,輔助招商決策。

 

　　方案比選:智慧園區招商輔助決策系統通過區域產業聚集特征及主導產業識別提出產業園區定位方向建議,基于系統分析推薦的產業集群形成的主要模式,提出不同產業匹配度方案比選,依據系統匹配的市場方案測算園區績效,形成靈活的招商方案進行比選。同時針對不同維度的分析結論,智慧園區系統可提出相應的輔助決策建議。

 

　　3.2 年度綜合評估

 

　　空間績效:智慧園區系統可實時集成園區內企業各項指標,對園區運行狀況進行多方位監測,有針對性地、有效益地指導園區的發展;同時將產業集群程度分為兩個維度作為評價,一是通過營業額、納稅額等產值和企業數量來計算產業空間績效;另一方面是通過分工指數和發展指數來反映集群的實質,體現其凝聚力和活力。

 

　　生產指標監測:環境問題作為產業園區另一項重要空間績效考核指標,對于有效提升園區環境管理水平、加強應急狀況下管理力度有重要參考意義。智慧園區系統一方面通過對分級評估指標體系(如環境管理、衛生管理、能源資源節約、污染物排放降低、信息公開等)進行評價打分并給出風險預警;另一方面通過硬件設施直接關聯風險預警,如在預警模式啟動后對排放超量企業直接關閉排放閥門,嚴控企業超量排放問題;設置硬件感應設備的數據儲存周期,保證數據完整性,便于查詢等。

 

　　綜合競爭力評估:智慧園區系統可從區域產業形成時間、規模結構、聯系程度和根植性等指標判別產業園區內企業的產業關聯度及聚集發展程度,同時結合園區內空間績效與生產排放指標識別企業綜合競爭力,作為園區優惠政策與補貼發放依據。

 

　　在對園區本身的進行全方位分析的同時,智慧園區系統結合空間綜合指數分析,不僅可以有效地反映出園區自身的發展特點和發展需求,還能在一定區域的整體發展水平下,幫助園區了解與其他目標對象實力的整體差距,從宏觀視角提出園區未來可調整建議。

 

　　3.3 續租與二期招商建議

 

　　產業園區經過一定時間的發展,通過智慧園區系統的實時監測分析及年度績效考核,可對當前階段內企業績效進行續租排名;同時系統可識別當前產業園區所處的產業集群階段即聚集程度,與招商前情景模擬進行比較,提出優化產業鏈匹配方案,與當前產業園區發展方向上具有互補性或差異性的產業相關度分析,推薦招商候選企業類型。

 

　　智慧園區系統可依據對產業園區本身及全方位分析的結果,針對不同類型產業園區的發展內涵,提出相應的輔助優化建議及優惠政策方案。

 

　　產業集群的特性促進專業市場新業態的發展。技術密集型產業的專業市場主要側重于服務的基礎設施和方式,如展廳、互聯網、通訊設施等。而勞動密集型產品專業市場主要側重于攤位的空間、運輸、倉儲等方面的服務。智慧園區系統通過各類業態在產業園區的績效占比,輔助園區進行服務的優化。

 

　　智慧園區系統針對產業園區的宏觀定位,輔助園區管理者及相關政府部門制定利好產業園區發展的優惠政策。如,針對具有國際競爭力的產業園區,鼓勵園區創造適應國際競爭規則的環境,參與全球價值鏈和營銷體系建設;針對面臨轉型的產業園區,結合科技發展戰略,著力扶持具有高新技術、有發展潛力的企業及相關產業。(作者：史未名 高銘 張苗琳)