為深入貫徹落實國家、省市關于全面優化營商環境的決策部署，全面落實省市關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的部署要求，打造一流營商環境，營造產業友好型、企業友好型、企業家友好型營商環境，建設全國產業生態最好、政務服務最優、綜合成本最低的營商環境高地，高水平高標準建設老城市新活力引領區，打造高能級國際大都市核心區，結合我區實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞新質生產力發展主線，推動體制機制變革，不斷調整生產關系，以改革創新為經濟發展注入源源動力。對標國際一流水平，以優良營商環境充分激發市場主體的活力、發揮社會創造力，不斷催生新產業、新模式、新動能，完善現代化產業體系，服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，切實助力經濟高質量發展。

　　二、主要任務

　　（一）優化產業空間配套供給

　　1.拓展商業空間。持續優化“一橫三縱三片”總體空間布局，強力推進廣州站片區改造，推動種子地塊率先突破。完善環市東、五羊新城片區有機更新規劃，加速融通廣場、區工商聯大廈等項目落地，爭取全區新增商業面積8萬平方米。充分盤活低效用地和公有物業，推動廣大路、動物園北門等地塊收儲，首批打造4處公房整幢改造示范工程。

　　2.專業市場升級。引導民營企業加強品牌培育，辦好采購節、美妝節等節慶活動，打造區域專業市場品牌，支持專業市場線上線下融合發展、內外貿融合發展、批零融合發展，推動一德路商圈傳統業態向新業態轉型。

　　3.整治交通堵點。開展多部門聯動治理，提升軌道交通站點共享單車停放秩序，保持4+N小組日常運行機制，持續做好地鐵站口綜合整治和秩序維護，重點對西門口、農講所、越秀公園、三元里等地鐵站口開展常態化整治。

　　4.改善停車體驗。進一步挖掘區域閑置空地、邊角用地、公共設施閑置空間等資源潛力，增設臨時停車設施，推動停車場“平改立”，新建5個停車場，新增停車泊位200個以上。探索實施“先離場、后付費”“信用+停車”模式，減少離場排隊時間，優化升級停車信息服務平臺，向市民提供不少于4.6萬個經營性停車泊位的實時動態信息，提高既有停車資源利用效率。

　　（二）夯實創新創業要素保障

　　5.加速科研成果轉化。全面摸查區內大院大所情況，對接智能制造裝備與技術國地聯合工程研究中心、省人民醫院藥物/醫療器械臨床試驗（GCP）中心、干細胞與再生醫學國家地方聯合工程研究中心、省能源經濟大數據實驗室等研究機構協同打造新質生產力應用場景。構建行業龍頭企業、專精特新企業、高校和科研院所組成的創新聯合體，構建戰略性新興產業“半小時科研圈”“1小時產業圈”。加快完善科技成果從研發端向企業端轉化渠道，加強高校合作，支持落地醫工融合、概念驗證、成果轉化、臨床應用服務等專業服務平臺。推動知識產權服務資源向超高清視頻和新型顯示、生物醫藥與健康等戰略性新興產業和新能源汽車等先進制造業集群匯聚。

　　6.打造“越創未來”品牌。圍繞企業“起步-初創-加速-成熟-上市”建立全周期全要素創業服務體系，集聚區內眾創空間、孵化器、科技園區資源優勢，制作“創業者地圖”，通過營商環境專欄等渠道全面展示區內創新創業全流程服務。全面梳理創新創業服務事項，提供商業計劃書、人才招聘、公司章程代擬等投資創業“零成本”一條龍服務。依法推動與區內、省內外高校建立常態化創業項目承接機制，批量承接高校創業項目，完成項目過渡加速融資，助力創業團隊成熟上市。

　　7.強化特色金融支撐。選擇試點街道組建融資服務工作專班，搭建銀企對接平臺。開展金融服務進園區、進樓宇、進市場、進企業等活動，對重點樓宇、重點企業開展信用監測，精準信用畫像，強化企業信貸數據支持；常態化收集辦理企業融資訴求，為各基層商（協）會配備專屬融資服務顧問，提升貸款可得性。探索綠色金融，鼓勵區內金融機構研發綠色金融專屬產品，探索以節能改造項目為主體，為企業提供專項貸款，激發企業節能降碳內生動力，創新綠色金融供給模式。

　　8.建設國際人才高地。推動新一輪“越攬眾星”人才項目落地，擦亮“大家歸秀”人才服務品牌，完善區人才公寓政策，拓展“越秀高端人才 VIP 卡”服務項目，組建常態化人才政策宣講隊伍，暢通項目申報服務渠道，提升越秀國際人才中心服務能級。

　　9.激發商圈消費活力。以“古越今秀 悅享精彩”為主題，持續舉辦消費促進活動，組織推動北京路-海珠廣場片區、環市東片區，中山三路-農林下路片區申報廣州市首批羊城夜市先行區。持續通過多渠道宣傳發動消費券活動參與方式，激發民營企業參與積極性，讓更多企業參加“廣東‘粵消費 粵精彩’消費券活動”等省市消費券活動。

　　（三）探索跨域資源交融協作

　　10.探索“信用+文旅”場景。借鑒“信游長三角”思路理念，挖掘粵港澳大灣區內文化旅游、餐飲美食、商圈購物等優質資源，以守信激勵為紐帶，主動與佛山、惠州等地對接交流合作打造信用促消費品牌。

　　11.深化跨區對口協作。聚焦開辦企業、市場監管政務服務等領域，推進營商環境對口協作，依托數字政府平臺支撐，深化“一網通辦”“一網統管”一網協同”一網共享”水平，協助打造粵西地區先進營商環境品牌。支持綜合性“反向飛地”園區建設，將分散在各前臺的招商、展示、孵化、引才等功能進行聚合優化，選取合適產業園區，共建產業轉移合作園區，在建設資金、產業規劃、招商引資等方面給予支持，共同打造“總部+基地”經濟，形成雙區聯動、共進模式。

　　12.強化跨境糾紛調解。以涉外案件集中管轄為基礎，發揮“越秀區涉港澳商事多元解紛服務站”等法律服務新模式作用，創新域外法律查明與適用機制，完善涉外涉港澳糾紛調解機制，拓寬域外委托送達渠道，加大港澳特邀調解員參與案件調解介入力度，推動港澳籍人民陪審員參與案件庭審，發揮越秀首家粵港聯營律師事務所優勢，吸引更多涉外法律服務人才集聚，深化與高校合作，加強涉外法治人才培養，擦亮涉外民商事案件集中審判“越秀品牌”，主動融入廣州灣區中央法務區建設。

　　（四）迭代升級新質政務服務

　　13.建設信用服務專區。改造升級區政務服務中心征信自助查詢區域，對接聯系中國人民銀行征信中心廣東分中心，對接企業征信預約取號系統，增設企業信用報告自助查詢打印服務，提供全功能、智能化、一站式信用查詢服務。

　　14.拓展黨群“智稅圈”。持續深化家門口黨群“智稅圈”項目建設，推動智稅服務站點于全區18條街道全面覆蓋，深化拓展智能雙屏輔導機和遠程輔導平臺的應用，引導更多的納稅人繳費人“線上辦”“就近辦”。

　　15.構建常態溝通機制。將每月18日（遇節假日順延）作為“越秀區工商聯民企接待日”，與企業代表面對面問需求、談服務、提意見，聚焦時事熱點、行業趨勢、創新提升、經營理念、企業文化等話題，聽取企業意見建議，助力企業訴求問題及時響應解決。依托政府網站、政務公眾號等及時宣貫涉企政策，強化國家專精特新“小巨人”企業輔導培育。建立區促進中小企業（民營企業）發展工作領導小組長效統籌協調機制，通過走訪、調研等及時協調解決企業訴求，協調督導相關部門落實解決。

　　16.增強政策兌現集成。全面梳理現行財政補貼事項，推動各補貼業務主管部門將補貼申領事項歸口統一平臺，納入一體化在線政務服務，實現財政補貼政策“一鏈條”業務辦理和“一張網”監督。

　　17.多語種AI服務升級。結合港澳人士表達、書寫習慣，開發繁體字、粵語等辦事通道，升級“艾小越”粵語等多語種服務功能，為港澳人士提供專門服務。

　　（五）營造公平公正市場環境

　　18.優化公平競爭審查。持續推動落實公平競爭審查制度，指導區各政策制定機關做好公平競爭審查自我審查工作，組織區各政策制定機關清理妨礙統一大市場和公平競爭的政策措施，借助第三方機構專業力量，對區重大行政決策文件開展復審，對全區公平競爭審查制度總體實施情況開展評估。

　　19.規范公正文明執法。完善信用風險分類監管機制，實行“觸發式”監管，除涉及重點監管領域必檢事項、投訴舉報及監管線索以外，原則上不開展日常檢查，同一年內對同一經營主體的隨機抽查次數原則上不超過一次。在生態環境、金融、市場監管等領域實施以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，減少對市場主體的不必要干擾。

　　20.深化網絡交易監管。依托國家網絡交易監管平臺及省、市監管系統，順暢國家、省、市、區、所五級聯動，強化線索處置反饋，加強對數據信息的綜合分析運用及研判評估，提升“以網管網”工作水平。

　　三、保障措施

　　（一）加強統籌協調。區全面優化營商環境領導小組辦公室統籌推進改革，調度改革過程中遇到的困難問題。區各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，將優化營商環境作為2024年全區高質量發展的“一把手工程”，進一步提高政治站位，強化問題專題研究、事項協同解決，確保改革任務相互協調、改革進程前后銜接、改革成果彼此配套。

　　（二）強化督查考核。完善優化營商環境工作常態化督查機制和考核評估機制，定期報送營商環境改革政策落地情況和存在問題。根據市的工作部署開展營商環境專項督查整治，對發現問題真抓實改、舉一反三，對整改過程中行之有效的工作措施和經驗做法，及時轉化為完善和規范相關工作的長效機制。強化目標責任，將優化營商環境工作納入相關單位年度機關績效考核內容。

　　（三）加強宣傳推介。開展政策進園區、進企業等精準宣傳推廣工作，提高覆蓋面和可及性。充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體，采取“一圖讀懂”、政策問答等多種形式進行廣泛深入宣傳解讀，及時總結各部門改革創新典型做法，形成我區營商環境改革特色亮點成效積極宣傳推廣，切實提高全社會對營商環境改革的認知度。