一、文化篇

1、“服務業(yè)”變“現(xiàn)代服務業(yè)”

報告看點：“加快發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術(shù)服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。”

點評：2016年政府工作報告并不是政府工作報告中首次提到“現(xiàn)代服務業(yè)”的概念。在2013年政府工作報告中就曾提到 “堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，進一步發(fā)展壯大服務業(yè)。”但在2014年和2015年的政府工作報告中仍使用“服務業(yè)”。由此可見，在2016年，乃至“十三五”時期，現(xiàn)代服務業(yè)的作用和地位將更加突出，而其中，文化體育和娛樂服務等將更有發(fā)展“錢景”。

2、文化遺產(chǎn)從“保護”到“保護利用”

報告看點：“加強文化遺產(chǎn)保護利用。”

點評：近些年來，隨著故宮等一些博物館的文化創(chuàng)意產(chǎn)品火爆熱銷，讓人們意識到，我們的文物等文化遺產(chǎn)不僅僅只能用于博物館里展出或者是保護起來“只可遠觀而不可褻玩焉”，更可以用創(chuàng)意元素，讓它們“活起來。今年的政府工作報告把文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歸為“文化遺產(chǎn)”，同時要求在保護的基礎(chǔ)上加以利用。

3、培育健康網(wǎng)絡(luò)文化

 

報告看點：促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

點評：數(shù)據(jù)顯示，目前，我國網(wǎng)民數(shù)已達6.7億人，其中，網(wǎng)絡(luò)音樂用戶4.8億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶4.4億，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶3.7億，網(wǎng)絡(luò)文學用戶2.9億。網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)視頻等為代表的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量，也是文化消費中最有活力的領(lǐng)域。

4、首提“工匠精神“

報告看點：“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。”

點評：伴隨著社會變遷，老百姓對文化產(chǎn)品的多樣化、個性化有更為直接也更為強烈的利益訴求。現(xiàn)在國家在大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這就要求企業(yè)文化對市場需求更應深度地把握，以“工匠精神”提供讓市場驚喜、讓百姓滿意的文化精品、服務及體驗。

二、農(nóng)業(yè)篇

1、發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)

報告看點：完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

點評：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少三個要素：第一是規(guī)模，第二是科技，第三是機械化。從規(guī)模農(nóng)業(yè)來講，我們國家未來一定要做好土地流轉(zhuǎn)，雖然不需要和美國、澳大利亞一樣，把土地流轉(zhuǎn)成上萬畝的農(nóng)產(chǎn)，但光靠小農(nóng)經(jīng)濟，一家?guī)桩€地，生產(chǎn)率肯定是上不去，至少要有一定規(guī)模。從農(nóng)業(yè)科技上來講，我國在發(fā)展中國家里是領(lǐng)頭羊，與發(fā)達國家相差并不大，關(guān)鍵是要做好國外技術(shù)的引進，自主培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。從機械化上講，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已達到63%，機械化程度較高。繼續(xù)提高，還是要依靠技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植。所以，要從規(guī)模化種植開始。

2、推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

報告看點：今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

點評：推進新型城鎮(zhèn)化，要解決好“城、房、人”問題，推動棚改，容納更多進城農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務覆蓋面。借助提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鄉(xiāng)一體化的雙輪驅(qū)動，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推向更高層次和水平。

3、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

報告看點：全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

點評：資本下鄉(xiāng)一直是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的的一個難題。目前各路資金紛紛涌入農(nóng)業(yè)，需要做的就是選擇符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的項目，打磨好項目。通過農(nóng)業(yè)保險來防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風險保障，使農(nóng)民得到更多的補償和保障。

4、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

報告看點：擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

點評：新一波城市化的核心，是進城農(nóng)民工的市民化。由于這種“精神不適應癥”衍生的種種群體非理性矛盾沖突絕非個例。接納、引領(lǐng)新市民在陌生的城市中尋找精神家園，放飛人生夢想，這也是一個文化認同、融合和提升的過程。

三、健康篇

1、加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制

報告看點：嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。

點評：食品藥品安全的意義非常重大，如果不能把食藥安全這個底線守住，那就勢必就會影響到整個社會的穩(wěn)定。目前國家正在大力推進供給側(cè)改革，食品企業(yè)、藥品企業(yè)作為供給方，提供高品質(zhì)、安全可靠的產(chǎn)品本身也是改革的重要內(nèi)容，這也關(guān)系到食品產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展、壯大的問題。

2、推進健康中國建設(shè)，人均預期壽命提高1歲

報告看點：推進健康中國建設(shè)，人均預期壽命提高1歲。

點評：要實現(xiàn)“人均預期壽命提高1歲”的目標，短短兩句話分量很重。實現(xiàn)這一目標，必須全面推進“健康中國”建設(shè)，深入開展全民健康教育和健康促進活動，推廣健康生活方式，提升群眾素養(yǎng)，加強以慢性病為重點的重大疾病綜合防控和重點人群健康保護，為人民營造健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境。同時，持續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務模式，不斷提高服務能力和水平，保障人民群眾健康。

3、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境

報告看點：今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

點評：鐵腕治污是環(huán)境保護的關(guān)鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實“史上最嚴”的新環(huán)境保護法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，全面開展環(huán)境保護督查，強化督政問責。

4、增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用

報告看點：適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。

點評：2015年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻為66.4%，成為拉動經(jīng)濟增長的“主角”。我國是擁有13億多人口的大市場。在經(jīng)濟增長的動力中，消費需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。更好的增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，需要挖掘新的消費“富礦”。2016年要繼續(xù)支持養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費，發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心特征的新型消費業(yè)態(tài)。

四、養(yǎng)老篇

1、開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點

報告看點：推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫。

點評：盡管我國老年醫(yī)療養(yǎng)老服務需求非常龐大，但總的滿足率僅為15.9%。醫(yī)養(yǎng)分離已成為制約我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的瓶頸。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的供需差距非常大，要填平這個差距，還需要破除制度障礙，讓人才和資本自愿進入領(lǐng)域。